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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實(shí)施意見
我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共湖南省委組織部關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關(guān)精神，以及郴組〔2005〕43號(hào)文件的統(tǒng)一部署，區(qū)委研究決定，全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委于今年三月底以前進(jìn)行換屆選舉。這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到今后幾年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。為了切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：?
一、指導(dǎo)思想?
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員行使民主權(quán)利；堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，以及德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎(chǔ)上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、讓群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過這次換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，為全面推進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。?
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職數(shù)的配置?
根據(jù)省委湘組電〔2005〕29號(hào)、郴組〔2005〕43號(hào)和郴編辦〔2005〕184號(hào)以及郴編〔2006〕1號(hào)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定職數(shù)5—8人。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白露塘鎮(zhèn)為8人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：良田鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、橋口鎮(zhèn)為8人(以上四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員、人大主席；委員(政法)、政協(xié)主任；委員(組織)、紀(jì)委書記；委員(宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、武裝部長(zhǎng)；委員、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、廖王坪鄉(xiāng)、馬頭嶺鄉(xiāng)、荷葉坪鄉(xiāng)、塘溪鄉(xiāng)、大奎上鄉(xiāng)、許家洞鎮(zhèn)為6人；四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：崗腳鄉(xiāng)為6人(以上九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長(zhǎng)、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。其他三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白鹿洞鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng)、鄧家塘鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長(zhǎng)、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是非中共黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協(xié)主任是非中共黨員干部的，委員兼任職務(wù)相應(yīng)調(diào)整。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職數(shù)為3人，設(shè)書記1名，副書記1名，委員1名。?
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員的結(jié)構(gòu)?
1、形成一定的年齡梯次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名30歲以下的干部。2、配備一定數(shù)量婦女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上配備1名以上的女干部。3、優(yōu)化班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中既要配備懂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技文化知識(shí)、法律知識(shí)的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)的干部，又要配備熟知意識(shí)形態(tài)、政法工作的干部。特別要配備懂黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、武裝工作的復(fù)合型干部。?
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表名額、比例和產(chǎn)生的程序?
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表名額。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關(guān)于“黨的基層組織召開黨員代表大會(huì)的名額一般為一百至二百名”的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況提出具體方案報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。?
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表比例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(指村級(jí)以上干部)的代表占70%左右；經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人員代表占20%左右；各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表占10%左右；婦女代表占20%左右；有少數(shù)民族黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占1%左右；新的社會(huì)階層代表占2%左右。上述比例僅作為指導(dǎo)性要求，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。?
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表產(chǎn)生的程序。①基層黨支部按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名；②基層黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選；③基層黨支部對(duì)初步人選進(jìn)行全面考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照不少于20%的差額比例提出代表候選人
預(yù)備名單；
④基層黨支部將代表候選人預(yù)備名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查；⑤基層黨支部組織召開黨員大會(huì)，根據(jù)多數(shù)人的意見，確定代表候選人名單并進(jìn)行選舉，選舉采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行；⑥由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定成立的代表資格審查小組對(duì)代表資格進(jìn)行審查。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉時(shí)間安排與工作步驟?
1、宣傳發(fā)動(dòng)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(2月12日-2月20日)區(qū)委組織部舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管組織工作的黨委委員進(jìn)行換屆選舉政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要寫出《召開黨代會(huì)的請(qǐng)示》并報(bào)區(qū)委審批。?
2、起草工作報(bào)告。(2月20日-3月5日)總結(jié)本屆黨委、紀(jì)委任期內(nèi)的工作，認(rèn)真調(diào)研起草黨委和紀(jì)委工作報(bào)告。工作報(bào)告既要總結(jié)本屆黨委和紀(jì)委的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要對(duì)下一屆黨委和紀(jì)委的工作提出建議，特別是要認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃，工作報(bào)告初稿形成后要征求所轄黨組織和黨員群眾的意見。?
3、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。(2月20日-2月28日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開所轄黨組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，講清換屆選舉的意義、要求和時(shí)間安排，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額分配到各選舉單位，各選舉單位按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。?
4、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人初步人選。(2月25日-3月10日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨員民主推薦新一屆黨委委員、紀(jì)委委員候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委醞釀推薦出席區(qū)第三次黨
代會(huì)的代表候選人的名單和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人名單一并報(bào)區(qū)委審批。?
5、召開黨代會(huì)。(3月10日-3月20日)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的主要議程是：由上一屆黨委和紀(jì)委作工作報(bào)告；分組討論“兩委”工作報(bào)告；通過選舉辦法，醞釀“兩委”候選人，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委；根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在黨員代表大會(huì)上作出加強(qiáng)黨的建設(shè)的有關(guān)決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)要同時(shí)選舉出席區(qū)第三次黨代會(huì)的代表。
六、幾點(diǎn)要求?
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。區(qū)委成立以區(qū)委書記陳敏為組長(zhǎng)；區(qū)委副書記劉少華，區(qū)委常委
、組織部長(zhǎng)賀建湘為副組長(zhǎng)；區(qū)委組織部副部長(zhǎng)黃平安、吳昭宏、曹門保、劉輝，區(qū)紀(jì)委副
書記李小華，區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)李澤君為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，吳昭宏兼
任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。同時(shí)，區(qū)委派出指導(dǎo)組和督導(dǎo)組負(fù)責(zé)換屆選舉工作的督促檢查和具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)做好換屆選舉工作。?
2、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。要按照中央部署和省委、市委、區(qū)委安排，深入扎實(shí)地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決突出問題，建立黨員長(zhǎng)期受教育永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果，努力創(chuàng)建五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的能力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)定的思想、組織和群眾基礎(chǔ)。?
3、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，確保依章選舉。要認(rèn)真按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨員權(quán)利保障條例》的要求搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，在換屆選舉過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、程序和辦法進(jìn)行，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的選舉意志，做到依章選舉。?
4、要加強(qiáng)換屆選舉工作中的思想政治教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，經(jīng)受起組織考驗(yàn)，自覺做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、守紀(jì)律。擬交流的干部要顧全大局，服從組織安排，認(rèn)真執(zhí)行干部調(diào)配紀(jì)律。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅查處。?
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在整個(gè)換屆過程中，要注意掌握思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，重大問題及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。換屆工作的進(jìn)展情況，要及時(shí)匯報(bào)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿成功。
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