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漁政工作情況、“十一五”及漁政工作思路
xx市2005年漁政工作情況、
“十一五”及2006年漁政工作思路
2005年我市的漁業(yè)行政執(zhí)法工作在省漁政局的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持及各相關(guān)部門(mén)的配合下，按照省2005年漁政工作要點(diǎn)，結(jié)合我市年初制定的漁政工作方案，通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要抓了如下幾方面的工作：
一、加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳工作
為了加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作力度，我市各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政管理部門(mén)根據(jù)本地的實(shí)際情況，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳車(chē)、墻報(bào)、印發(fā)資料等各種形式宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。長(zhǎng)江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政執(zhí)法人員上漁船、進(jìn)漁村進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)（漁）民進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育，提高全民保護(hù)漁業(yè)資源意識(shí)放在首位，深入珠江流域內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳講解，并重點(diǎn)在中小學(xué)生中開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。一年來(lái)，我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)利用電視網(wǎng)絡(luò)宣傳12次，電臺(tái)8次，發(fā)放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)490條，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)63幅，制作永久性標(biāo)語(yǔ)牌15塊，出動(dòng)宣傳車(chē)59次366余人。通過(guò)不斷地宣傳，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí)，也提高了全社會(huì)對(duì)漁政管理工作的理解和支持。
二、加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)
為加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提升漁政隊(duì)伍的地位和影響，樹(shù)立良好的漁業(yè)行政執(zhí)法人員形象，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法《六條禁令》的精神，各縣（市、區(qū)）全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合《六條禁令》進(jìn)行自我對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，在履行職責(zé)中，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效。為創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)，按照農(nóng)業(yè)部《開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)》的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻(xiàn)身漁業(yè)、服務(wù)漁民的意識(shí)，我市各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為使此次創(chuàng)建工作有組織有步驟地扎實(shí)開(kāi)展，市、縣、區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。xx、xx等縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次創(chuàng)建工作，成立了以農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管漁政工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能科室的負(fù)責(zé)人為成員的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子。為配合此次活動(dòng)，市漁政管理站在市廣播電臺(tái)的行風(fēng)熱線(xiàn)專(zhuān)題欄目中現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，解答群眾提出的各種問(wèn)題，同時(shí)也做好漁業(yè)法律法規(guī)及文明執(zhí)法的宣傳。各縣（市、區(qū)）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業(yè)法律法規(guī)咨詢(xún)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、捕撈許可證、水面養(yǎng)殖使用證辦理程序，行政事業(yè)性收費(fèi)公示，技術(shù)服務(wù)等方便漁民的活動(dòng)。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執(zhí)法點(diǎn)。xx縣為方便群眾，加強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)持24小時(shí)有二名漁政人員值班，做到漁政執(zhí)法問(wèn)題隨叫隨到。xx根據(jù)當(dāng)?shù)厮蚓�(xiàn)長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多、量大等實(shí)際情況，采取水陸并進(jìn)、上船入戶(hù)、發(fā)放漁政工作群眾聯(lián)系卡等形式開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)工作，受到廣大漁民的好評(píng)。全市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法人員都能?chē)?yán)格履行自己的職責(zé)，做到持證上崗，亮證檢查，嚴(yán)格依法辦事。一年來(lái)全市沒(méi)有發(fā)生漁業(yè)行政執(zhí)法人員違紀(jì)違法的事件，也未發(fā)生被群眾舉報(bào)違規(guī)的情況。
三、加大執(zhí)法檢查力度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序
根據(jù)省漁政局的工作布署，我市認(rèn)真地開(kāi)展了漁業(yè)安全大檢查、低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)治理、水生野生動(dòng)物保護(hù)、整治非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)、開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)等工作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的實(shí)際和特點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)的江河、水庫(kù)、市場(chǎng)開(kāi)展了漁業(yè)行政執(zhí)法大檢查，有效地保護(hù)了魚(yú)類(lèi)資源的繁衍生息，維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
為了更好地保護(hù)漁業(yè)資源和魚(yú)類(lèi)繁衍生息的主要場(chǎng)所，于都縣漁政管理站加強(qiáng)了xx、xx、xx三漁區(qū)的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開(kāi)招標(biāo)管理的辦法。通過(guò)實(shí)踐，公開(kāi)招標(biāo)管理的好處表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是xx漁業(yè)資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預(yù)計(jì)xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚(yú)25000多斤；二是漁區(qū)管理落到實(shí)處，各漁區(qū)管理人責(zé)任心增強(qiáng)，他們不分晝夜經(jīng)常在漁區(qū)內(nèi)巡回檢查。通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)措施，使魚(yú)類(lèi)的繁衍生息場(chǎng)所得到了良好的保護(hù)，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫(kù)、xxx水庫(kù)水生野生漁業(yè)資源有一個(gè)良好的繁育生存場(chǎng)所，在庫(kù)區(qū)的魚(yú)類(lèi)主要繁育場(chǎng)所設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期，并發(fā)布了《xx縣關(guān)于加強(qiáng)xx庫(kù)區(qū)漁政管理的通告》、《xx縣關(guān)于加強(qiáng)xxx庫(kù)區(qū)漁政管理的通告》。為了促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法工作，xx市人民政府高度重視保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，發(fā)布了《xx市關(guān)于在xx江、xxxxxx段實(shí)施禁漁制度的通告》，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，通過(guò)漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護(hù)。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對(duì)本縣出現(xiàn)電、毒、炸魚(yú)和無(wú)證捕撈等非法行為屢禁不止的現(xiàn)象，發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕魚(yú)的通告》，并根據(jù)本縣實(shí)際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區(qū)。通過(guò)漁政管理部門(mén)的嚴(yán)厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚(yú)和無(wú)證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護(hù)，漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)秩序走向了正規(guī)。崇義縣漁政管理站為合理地開(kāi)發(fā)陡水水庫(kù)崇義段庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源和保護(hù)外商、沿庫(kù)群眾投資承包大水面的利益，漁業(yè)行政執(zhí)法人員不辭辛苦，長(zhǎng)期工作在庫(kù)區(qū)，為規(guī)范庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，他們開(kāi)展了憑證生產(chǎn)，取締無(wú)證養(yǎng)殖，嚴(yán)歷打擊電、毒、炸、偷魚(yú)等非法捕撈行為，重點(diǎn)清理、取締禁用漁具等工作。通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，庫(kù)區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，治安穩(wěn)定，漁業(yè)資源得到了較快恢復(fù)，效益不斷提高，漁業(yè)行政執(zhí)法工作獲得了庫(kù)區(qū)漁民和承包戶(hù)的支持和擁護(hù)。
為貫徹落實(shí)珠江流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)關(guān)于2005年開(kāi)展珠江流域打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)的方案及省農(nóng)業(yè)廳的布署和要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)高度重視，省農(nóng)業(yè)廳于2005年9月19日在xx縣召開(kāi)了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實(shí)施了打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)，并取得了階段性的成效。通過(guò)此次行動(dòng)，有效地打擊了電、毒、炸魚(yú)等非法捕撈的現(xiàn)象，珠江流域東江源頭地區(qū)的漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護(hù)，社會(huì)各界和廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí)得到了進(jìn)一步地增強(qiáng)。在此次活動(dòng)中，共繳獲電魚(yú)機(jī)20部，非法網(wǎng)具21付，魚(yú)藤17公斤。
一年來(lái)，我市共開(kāi)展江河、庫(kù)區(qū)、市場(chǎng)漁業(yè)行政執(zhí)法檢查210次650人，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)船181次，查處電魚(yú)案件165起，繳獲電魚(yú)機(jī)165部，查獲炸魚(yú)案件8起、毒魚(yú)案件17起，繳獲魚(yú)藤17公斤，沒(méi)收禁用網(wǎng)具147付，查獲“三無(wú)”漁船15艘41人，電魚(yú)船8艘，電動(dòng)機(jī)2臺(tái)，柴油機(jī)2臺(tái)，沒(méi)收漁獲物1300余公斤，行政處罰人數(shù)435人，罰款：12.26萬(wàn)元。查處漁業(yè)水污染案件15起，挽回經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)多元，關(guān)閉金礦29家，清理整頓稀土開(kāi)采點(diǎn)38個(gè)、軋鋼廠34個(gè)，并對(duì)兩家有污染漁業(yè)水域的企業(yè)限期進(jìn)行整改，使“三廢”排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
四、加大了對(duì)全市水生野生動(dòng)物資源的管理和保護(hù)
加強(qiáng)水生野生動(dòng)物的管理和保護(hù)，是我市漁業(yè)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作。我們以省級(jí)水生野生動(dòng)物為重點(diǎn)，結(jié)合x(chóng)xx、xxx、xxx的倒刺鲃，xxx庫(kù)區(qū)的鱖魚(yú)、石魚(yú)等地方優(yōu)質(zhì)品種為工作重點(diǎn)，對(duì)賓館、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生動(dòng)物物種的宣傳。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身的特點(diǎn)，采取在市場(chǎng)和圩鎮(zhèn)講解水生野生動(dòng)物保護(hù)品種種類(lèi)、印發(fā)宣傳資料，對(duì)所轄區(qū)的賓館、飯店不定期的進(jìn)行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護(hù)水生野生動(dòng)物的重要性xx縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員以庫(kù)區(qū)的農(nóng)（漁）民為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，深入庫(kù)區(qū)給群眾講解保護(hù)漁業(yè)資源與漁民切身利益的關(guān)系；xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員深入到盛產(chǎn)倒刺鲃魚(yú)苗河段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與當(dāng)?shù)卣餐芯勘Ｗo(hù)和管理的措施。
2、加強(qiáng)魚(yú)類(lèi)繁衍生息場(chǎng)所的保護(hù)工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚(yú)類(lèi)繁殖江段設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員在倒刺鲃繁殖期間，派出大批執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣坏啦环謺円箤?duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行檢查和管理，采取各種措施來(lái)控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺鲃資源得到了很好地保護(hù)。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開(kāi)展珠江流域打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)漁業(yè)水域污染的督查工作，對(duì)珠江流域內(nèi)有污染漁業(yè)水域的單位和企業(yè)提出整改建議和措施。
3、加大打擊非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為。我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為的工作中，與工商、公安等有關(guān)部門(mén)緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法。以水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、賓館、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳并逐個(gè)調(diào)查摸底、登記，建立檔案，同時(shí)向全社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)。2005年我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)共接到群眾舉報(bào)電話(huà)15起，查獲和沒(méi)收漁獲物238公斤，放生水生野生動(dòng)物120余公斤。
五、加大了漁業(yè)資源人工增殖放流的力度
2005年我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在抓好漁業(yè)行政執(zhí)法的同時(shí)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的大力支持下,開(kāi)展了人工增殖放流活動(dòng)。xx縣在縣財(cái)政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業(yè)資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫(kù)投入6萬(wàn)元以上庫(kù)區(qū)移民專(zhuān)項(xiàng)資金，用于實(shí)施漁業(yè)資源人工增殖放流工作，以增加庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源種類(lèi)和總量，造福庫(kù)區(qū)人民，今年26萬(wàn)只長(zhǎng)江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫(kù)。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區(qū)實(shí)施人工增殖放流活動(dòng)中，共投放各種規(guī)格魚(yú)種13.53萬(wàn)尾，價(jià)值7.75萬(wàn)元。通過(guò)人工增殖放流活動(dòng)，不僅恢復(fù)了天然水域的漁業(yè)資源，維持了漁業(yè)生態(tài)平衡，促進(jìn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還獲得了良好的社會(huì)效益。
“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：
1、繼續(xù)加大《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，重點(diǎn)放在水生野生動(dòng)物資源保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳上，結(jié)合我市的實(shí)際，以xx江流域和xx江流域?yàn)橹攸c(diǎn)；積極認(rèn)真地開(kāi)展“平安漁區(qū)”、“平安漁業(yè)”─《安全生產(chǎn)法》普法宣傳教育活動(dòng)，提高廣大漁民“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”意識(shí)；
2、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，繼續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻(xiàn)身漁業(yè)、服務(wù)漁民的意識(shí)；
3、加大水生野生動(dòng)物的保護(hù)和打擊力度，擴(kuò)大漁業(yè)資源的增殖放流范圍，增加投入，逐步恢復(fù)天然水域的漁業(yè)資源；
4、在重點(diǎn)江河流域繼續(xù)開(kāi)展打擊電、毒、炸魚(yú)等非法捕撈行為，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展不定期的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理和整治工作；
5、加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)的漁業(yè)行政執(zhí)法管理，維護(hù)好大水面漁業(yè)生產(chǎn)秩序，使庫(kù)區(qū)的管理工作逐步走向正�；�、規(guī)范化。
6、加強(qiáng)漁業(yè)船舶的管理工作，堅(jiān)決查處“三無(wú)”和“三證不齊”的漁業(yè)船舶，嚴(yán)查漁業(yè)船舶非法載客、載貨行為，確保漁業(yè)船舶水上交通安全和人身財(cái)產(chǎn)安全。
7、繼續(xù)做好xx江流域漁業(yè)資源的調(diào)查，協(xié)助做好xx江流域漁業(yè)管理立法工作。申報(bào)和逐步建立xx江流域xx江源頭地區(qū)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)。
xx市漁政漁監(jiān)船檢站
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