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農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部和建設(shè)部《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》 （農(nóng)科教發(fā)[2004]4號(hào)）精神，特制定2004年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力為對(duì)象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過開展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 二、目標(biāo)任務(wù) 1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計(jì)劃完成陽光工程示范性培訓(xùn)16萬人，使每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 2、轉(zhuǎn)移輸出。通過采取“定單、定向、定點(diǎn)”培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動(dòng)，完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬人以上，確保轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)到80%以上。 3、實(shí)施時(shí)間。2004年度。 三、培訓(xùn)計(jì)劃 1、培訓(xùn)對(duì)象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動(dòng)力或新增勞動(dòng)力。 2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動(dòng)縫紉、建筑、計(jì)算機(jī)操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場(chǎng)需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。 3、培訓(xùn)時(shí)間。針對(duì)不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時(shí)間以達(dá)到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓(xùn)時(shí)間為15—90天。 4、培訓(xùn)任務(wù)。2004年我省陽光工程項(xiàng)目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項(xiàng)目示范縣20個(gè)，每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項(xiàng)目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見《2004年四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》（附件1）。項(xiàng)目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見《四川省2004年陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》（附件2）。 5、培訓(xùn)基地。按照《四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定。全省20個(gè)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施縣共認(rèn)定培訓(xùn)基地103個(gè)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)，教育系統(tǒng)61個(gè)，勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)12個(gè)，建設(shè)系統(tǒng)2個(gè)，科技系統(tǒng)1個(gè)，其他系統(tǒng)7個(gè)。分性質(zhì)看，公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80個(gè)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個(gè)。培訓(xùn)規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。培訓(xùn)基地認(rèn)定情況見《四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》（附件3）。 根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項(xiàng)目招標(biāo)辦法，面向被認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，公開、公平、公正地進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。全省20個(gè)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施縣通過嚴(yán)格招標(biāo)，共確定培訓(xùn)單位89個(gè)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位149個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人；教育系統(tǒng)49個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位267個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人；勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)11個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位72個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人；建設(shè)系統(tǒng)1個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人；科技系統(tǒng)1個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人；其他系統(tǒng)7個(gè)，開設(shè)培訓(xùn)崗位16個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。 6、教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時(shí)間等要求，參照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)縣陽光工程辦公室審核備案�？h陽光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計(jì)劃實(shí)施。 7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)行政府財(cái)政資金補(bǔ)助與農(nóng)民個(gè)人分擔(dān)相結(jié)合。中央補(bǔ)助培訓(xùn)資金1600萬元。省級(jí)財(cái)政安排培訓(xùn)資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財(cái)力情況安排補(bǔ)助資金。各地嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)資金使用與監(jiān)督管理。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，省、市、縣三級(jí)財(cái)政安排了專門的陽光工程項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。 8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)鑒定證書。 四、具體措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織管理機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門參加的省陽光工程指導(dǎo)小組，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽光工程辦公室。各市、州和20個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加的陽光工程指導(dǎo)小組，設(shè)立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施。 2、健全制度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè)，建立健全培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、陽光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移臺(tái)帳制度、項(xiàng)目季度報(bào)告制度、項(xiàng)目資金管理制度、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機(jī)制，實(shí)行陽光工程目標(biāo)管理責(zé)任制，省陽光工程辦公室與20個(gè)項(xiàng)目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書，明確職責(zé)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。 3、強(qiáng)化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民個(gè)人；重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，防止弄虛作假；重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目法人，確保責(zé)任落實(shí)；重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目管理，確保管理制度落實(shí)。省和地方各級(jí)陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目縣實(shí)行曝光和通報(bào)；組織人員不定期抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果；實(shí)行項(xiàng)目季度報(bào)告制度，了解督促培訓(xùn)進(jìn)度；通過四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點(diǎn)，由社會(huì)廣泛監(jiān)督。 4、營(yíng)造聲勢(shì)，加大輿論宣傳引導(dǎo)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，形成廣泛的社會(huì)影響，提高各級(jí)黨委、政府對(duì)培訓(xùn)工作的重視，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的自覺性和積極性，為陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)好的機(jī)制、模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)向全國(guó)陽光工程辦公室、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)報(bào)送培訓(xùn)動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)材料。編發(fā)陽光工程培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)，積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。 5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計(jì)劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動(dòng)勞務(wù)輸出方面的示范效應(yīng)，重點(diǎn)培育“川妹子”、“川廚”、“川建工”、“川技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級(jí)政府加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移輸出方面的重要作用，鼓勵(lì)地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和有序化輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用工單位、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
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