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建好三本督查臺(tái)賬著力推進(jìn)決策落實(shí)
建好三本督查臺(tái)賬著力推進(jìn)決策落實(shí)王瀛
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷加速，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓督查、促落實(shí)的力度日益加大。但由于督查T作的領(lǐng)導(dǎo)行為特性，不少地方的督查活動(dòng)不同程度地存在一定的滯后性，往往在決策推進(jìn)不利的情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，才開(kāi)展補(bǔ)救性、修復(fù)性督查活動(dòng)；有的地方還出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視的就緊盯不放、領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)忽視的就置若罔聞的現(xiàn)象，以致未能充分發(fā)揮通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)化解、解決矛盾或困難，推進(jìn)決策落實(shí)的作應(yīng)。2009年以來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)督查工作的規(guī)范管理，我們從制度建沒(méi)人手，通過(guò)建立三本臺(tái)賬-—市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部督查臺(tái)賬、市委督查室督查臺(tái)賬、督查人員個(gè)人臺(tái)賬，主動(dòng)介入決策落實(shí)的全過(guò)程，逐步形成了規(guī)范有序的督查工作新格局，取得了較好效果。
一、高點(diǎn)啟動(dòng)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部督查臺(tái)賬。決策的制定者是領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)決策落實(shí)的責(zé)任主體同樣是領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展高端督查，才能事半功倍、督出實(shí)效2009年以來(lái)，沁陽(yáng)市委、市政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，將市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建沒(méi)等全部列入市級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部部督查臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周至少到分包責(zé)任單位開(kāi)展一次督查淵研，幫助基層單位協(xié)調(diào)節(jié)決具體問(wèn)題在常委會(huì)、黨政班子會(huì)或五大班子會(huì)上，每月通報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每位巾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要匯報(bào)自己開(kāi)展了哪些工.作、解決了哪些實(shí)際問(wèn)題，從而進(jìn)一步樹(shù)立督查權(quán)威，營(yíng)造出人人重實(shí)績(jī)的干事創(chuàng)業(yè)氛闈．比如，在今年年初我市城市道路建設(shè)攻堅(jiān)階段，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，實(shí)地查看拆遷群眾各項(xiàng)補(bǔ)償、安置措施的落實(shí)情況，解決工程進(jìn)展中遇到的實(shí)際困難。兒名分包市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吃住在施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全天候督查協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善解決了大量問(wèn)題，有力地推進(jìn)了工程進(jìn)展、
二、緊扣中心，建立市委督查室督查臺(tái)賬。上級(jí)黨委重大會(huì)議及我市黨代會(huì)、市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等重大會(huì)議下達(dá)的工作任務(wù)，各項(xiàng)專項(xiàng)工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的T作要求，以及我市主要領(lǐng)導(dǎo)具體指示等，都是需要開(kāi)展、跟進(jìn)的督查事項(xiàng)，只有建立督查臺(tái)賬，事無(wú)巨細(xì)全部納入規(guī)范管理，才能做到有的放矢、統(tǒng)籌兼顧、心中有數(shù)。
為此，我們建立了市委督查室督查臺(tái)賬，細(xì)化明確了臺(tái)賬登記的內(nèi)容、督查時(shí)間的安排和銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了周例會(huì)、月小結(jié)、季匯總制度。每周五下午，召開(kāi)一次督查工作例會(huì)，落實(shí)本周督查活動(dòng)開(kāi)展情況，并對(duì)照督查總賬對(duì)下周督查活動(dòng)重點(diǎn)作統(tǒng)一安排部署；每月末，對(duì)當(dāng)月督查活動(dòng)開(kāi)展情況小結(jié)一次，工作完成的在臺(tái)賬銷號(hào)，未完成的對(duì)照時(shí)間進(jìn)度要求分析原因，對(duì)后進(jìn)單位下發(fā)《重要工作提示》或電話催辦、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；每季度末，對(duì)本季度督查工作匯總一次，按照完成、進(jìn)展順利、推進(jìn)緩慢三類分類列表，推進(jìn)緩慢類別的還要說(shuō)明影響決策推進(jìn)的主要原因及T作建議，從而做到事事有布置、有檢查、有落實(shí)。此外，市委督查室還建立了工作失誤臺(tái)賬。前事不忘后事之師，只有不斷總結(jié)工作中的失誤，才能做到“不貳過(guò)”。每次重大督查活動(dòng)后，我們都要“復(fù)盤”，盤點(diǎn)�。髦械牧咙c(diǎn)，查找l葉l現(xiàn)的問(wèn)題和不足，并認(rèn)真挖掘深層次原因，制定整改措施。
三、明確職責(zé)，建立督查人員個(gè)人督查臺(tái)賬。圍繞沁陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)和年度工作重點(diǎn)，我們對(duì)督查人員作了職責(zé)分工，為每名督查人員明確了分包重點(diǎn)工作。對(duì)分包負(fù)責(zé)的督查工作，每人要建立個(gè)人督查臺(tái)賬，根據(jù)工作性質(zhì)和完成時(shí)限安排，隨時(shí)與責(zé)任單位保持溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握任務(wù)完成進(jìn)度，每周或每月還要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看進(jìn)度，撰寫(xiě)督查匯報(bào)材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。與此同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)督查力量，除原有分管督查的副主任、督查室主任、科長(zhǎng)外，我們還抽調(diào)1名副科級(jí)干部、調(diào)配4名正股級(jí)干部專職從事督查工作，為建立督查人員個(gè)人督查臺(tái)賬打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、創(chuàng)新機(jī)制，著力提高督查質(zhì)量和效果。為確保臺(tái)賬的使用效果，我們制定實(shí)施了一系列創(chuàng)新性保障措施，抓規(guī)范重管理，建機(jī)制強(qiáng)實(shí)效，有力地提高了督查的質(zhì)量。
一是實(shí)行督查例會(huì)制度。每周由辦公室分管主任主持，召開(kāi)一次全體督查室人員參與的督查例會(huì)，讓每名督查人員匯報(bào)一周以來(lái)分包督查任務(wù)督查活動(dòng)開(kāi)展情況，辦公室領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)市委領(lǐng)導(dǎo)督查工作重要指示，提出具體工作要求，并就督查方式方法等問(wèn)題進(jìn)行討論研究。
二是建立督查工作聯(lián)系點(diǎn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市直重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)和村街有選擇性地建立了100余個(gè)督查一r．作聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)明確一名業(yè)務(wù)骨十任聯(lián)絡(luò)員，每周進(jìn)行一次電話溝通，每月進(jìn)行一次集中或走訪座談，變單向督查為雙向互動(dòng)，在基層通過(guò)信息的有效傳遞把握上情的同時(shí)，我們也及時(shí)深入地了解下情，迅速捕捉基層單位在貫徹落實(shí)上級(jí)決策中的創(chuàng)新做法，總結(jié)提升后，又立即作為經(jīng)驗(yàn)性材料提供給其他單位學(xué)習(xí)借鑒。
三是建立破解難題資料庫(kù)。從影響決策落實(shí)的共性問(wèn)題人手，建立建設(shè)用地、融資、環(huán)衛(wèi)、民生等方面破解難題的抓手資料庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、電視等渠道，廣泛收集相關(guān)資料，分類匯總后，針對(duì)具體問(wèn)題，提煉出符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的應(yīng)對(duì)措施。在督查中發(fā)現(xiàn)影響決策落實(shí)的問(wèn)題和困難時(shí)，對(duì)癥下藥，及時(shí)、準(zhǔn)確地提出解決辦法，有力地推動(dòng)了決策的落實(shí)。
（作者系河南省沁陽(yáng)巾委常委、市委辦公室主任）
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