迎接十八大執(zhí)法整治行動方案

迎接十八大執(zhí)法整治行動方案
　　
　　按照XX省政府辦公廳、市政府辦公廳《關于開展安全生產專項執(zhí)法整治特別行動的通知》和省安監(jiān)局《關于印發(fā)<“決戰(zhàn)四十天 迎接十八大”專項執(zhí)法整治特別行動方案>的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。
　　
　　一、執(zhí)法時間
　　
　　專項整治特別行動從即日起至“十八大”閉幕結束。
　　
　　二、重點領域
　　
　　以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、職業(yè)健康及人員密集場所等行業(yè)領域為重點，集中開展安全生產專項執(zhí)法整治特別行動，督促隱患整改銷號。
　　
　　三、主要任務
　　
　　按照“邊檢查、邊復查、邊銷號”原則，在做好“打非治違”專項執(zhí)法行動復查、督促隱患整改銷號的基礎上，對危險性大、易發(fā)生群死群傷事故的生產經營建設單位普遍開展執(zhí)法檢查，并督促整改銷號，確保所有檢查發(fā)現(xiàn)的隱患在10月底前“動態(tài)歸零”。
　　
　　四、重點內容
　　
　�。ㄒ唬┟旱V。突出關閉整合和瓦斯治理這兩個關鍵點。對整合重組期間停產、技改礦井明察暗訪、突擊檢查，嚴防非法違規(guī)生產。重點檢查生產煤礦落實兩個“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽采系統(tǒng)情況，不具備瓦斯防治能力的要堅決整頓關閉。
　　
　�。ǘ�）非煤礦山和尾礦庫。重點查處未取得安全生產許可證或許可證過期擅自生產，建設項目違反安全設施“三同時”規(guī)定，地下礦山未實現(xiàn)機械通風、提升系統(tǒng)不符合國家標準規(guī)定，露天礦山未分臺階開采；尾礦庫超設計標高運行、擅自改變筑壩方式、排洪設施與設計不符等違法違規(guī)行為。
　　
　�。ㄈ�）危險化學品和煙花爆竹。重點查處非法建設、生產、經營和擅自改變工藝、原料等行為；重點檢查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化學品的裝置和場所，嚴查防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設備設施和監(jiān)測報警設施不完善等違法違規(guī)行為。重點查處邯鄲周邊危險化學品企業(yè)違規(guī)存儲、使用危爆物品、劇毒化學品等違法行為，嚴防相關產品、原料流入非法渠道。重點查處煙花爆竹生產企業(yè)超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，分包轉包、出租工房或生產線，“一證多廠”等違法生產經營行為。
　　
　�。ㄋ模┮苯鸾ú摹Ｗプ∶簹獾纫兹家妆�物品的生產、儲存、使用和熔融金屬作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，加強重大危險源登記建檔及評估監(jiān)控、安全設施“三同時”、維修拆除等危險作業(yè)及進入危險場所作業(yè)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全設備設施的檢測檢驗等方面的執(zhí)法檢查。
　　
　�。ㄎ澹┞殬I(yè)健康。以粉塵、極度危害、 (范文先生網　adivasplayground.com) 高度危害和高毒物品危害作業(yè)場所治理為主線，對職業(yè)病危害行業(yè)分布廣，接害職工多，容易發(fā)生群發(fā)性職業(yè)病事故的行業(yè)（領域）開展執(zhí)法。重點查處不履行職業(yè)危害防護設施設備維護檢修、職業(yè)危害因素檢測評價、職業(yè)危害因素監(jiān)控、個體防護用品配備等法定義務，未按規(guī)定申報職業(yè)危害項目，箱包制鞋企業(yè)到期未取得許可證，未按規(guī)定履行“三同時”手續(xù)等違法行為。
　　
　�。�六）人員密集場所。對人員密集場所，督促地方政府嚴格履行屬地管理責任和“一崗雙責”，切實把人員密集場所安全工作抓實抓好。重點檢查安全疏散出口是否暢通，疏散指示標志和應急照明設備是否齊全；是否制定了人員疏散預案并適時組織預案演練，全員培訓教育是否到位，操作規(guī)程是否得到嚴格落實；各級安全管理目標責任狀是否層層簽訂；安全隱患排查治理制度是否建立并得到嚴格落實；消防組織、制度、責任、設施設備是否落實等。嚴防擁擠、踩踏、坍塌、火災等群死群傷事故發(fā)生。
　　
　　五、組織形式
　　
　�。ㄒ唬┦邪脖O(jiān)局由市安全生產監(jiān)察支隊牽頭，針對6個重點行業(yè)領域，成立6個領導小組和10個專項執(zhí)法隊。實行隊長負責制，制定具體的企業(yè)執(zhí)法計劃，在安全生產領域“打非治違”專項行動復查銷號的基礎上，對市屬以上企業(yè)和各縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查過的企業(yè)，至少重點抽查100家。其中煤礦不少于15家，非煤礦山及尾礦庫不少于20家，危險化學品及煙花爆竹不少于20家，職業(yè)健康不少于15家，冶金檢查不少于15家，其他地面企業(yè)不少于15家。
　　
　　（二）各縣（市、區(qū)）要結合實際制定具體執(zhí)法整治方案，在安全生產領域“打非治違”專項行動復查銷號的基礎上，整合各級執(zhí)法力量，組織執(zhí)法隊，采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、換位互查、明察暗訪等方式，對轄區(qū)內重點行業(yè)領域開展拉網式執(zhí)法檢查。
　　
　　六、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，嚴明工作紀律。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，是當前首要的政治任務和政治責任。從現(xiàn)在開始到十八大結束，市安監(jiān)局全體干部一律取消休假，嚴格請銷假制度，心無旁騖開展專項執(zhí)法整治特別行動。參加一線執(zhí)法的同志要嚴格遵守工作紀律和廉政紀律，集中精力工作，堅決完成執(zhí)法任務；機關的同志要堅守工作崗位，千方百計為一線執(zhí)法做好服務。
　　
　　（二）突出執(zhí)法重點，加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法隊要以身作則，抓住重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，為各縣（市、區(qū)）執(zhí)法起到示范、帶動作用。要根據“打非治違”專項行動掌握的情況，加強與各縣（市、區(qū)）溝通，認真篩選被查企業(yè)，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性，提高管控能力和效果。突出易發(fā)生群死群傷事故、近年來發(fā)生過事故、有隱患記錄、心里不托底的企業(yè)和不放心的環(huán)節(jié)，重點抽查，直擊現(xiàn)場、直奔“病灶”、深查細究、盯住整改、消除隱患。對存在重大隱患或問題較多的企業(yè)，要約談企業(yè)法人代表或實際控制人，提出系統(tǒng)的指導意見，督促其整改提高。對弄虛作假、整改不到位的企業(yè)，要高限處罰，并通報全市。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分調動各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門執(zhí)法工作積極性，增強執(zhí)法合力，擴大執(zhí)法覆蓋面。要向當地政府和安監(jiān)部門通報執(zhí)法檢查情況，針對當地安全生產存在的問題，提出建議，及時函告，并跟蹤問效。
　　
　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)法檢查，落實執(zhí)法責任。全體執(zhí)法隊員要胸懷大局，嚴肅認真地開展工作。嚴格按照方案要求，應檢查的環(huán)節(jié)必須檢查到位，該復查的企業(yè)必須逐一復查，責令整改的隱患必須徹底銷號。按照“誰檢查，誰負責復查銷號；誰處罰，誰負責執(zhí)行到位”的原則，明確執(zhí)法責任。實施“捆綁責任制”，重點抽查過的企業(yè)在特別行動期間發(fā)生重大以上生產安全事故，依法追究有關人員的責任。所負責的區(qū)域發(fā)生重大以上生產安全事故，相關人員要負連帶責任。

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