近代中國海權(quán)問題的歷史反思

http://jczs.sina.com.cn 2000年3月26日 　許華


　　21世紀是被世界各國公認的海洋世紀。在新世紀即將來臨之際，回顧并反思一個多世紀以來，海洋與中國歷史發(fā)展命運之間的密切關(guān)系，十分必要。

　　海上軍事斗爭在近代中國的重要地位

　　1840年，英國艦隊從海上敲開了中國國門，由此拉開中國近代史的序幕。20年后，英法聯(lián)軍再次用堅船利炮突破中國的海上藩籬，然后驅(qū)兵北京城。1884年，法國艦隊肆行于東南沿海，福建水師慘遭敗績。10年后的甲午戰(zhàn)爭，更是上演了一幕歷史大悲劇，中國北洋艦隊全軍覆沒。幾年后，八國聯(lián)軍的炮艦又迫成《辛丑條約》。此后的中國，更是國門洞開，有海無防；外國軍艦在中國的領(lǐng)海和內(nèi)河橫沖直撞，如入無人之地。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自鴉片戰(zhàn)爭后的百余年間，西方列強從海上入侵中國達84次，入侵艦艇達1860多艘次，入侵兵力達47萬人。中國由一個完全獨立的封建主權(quán)國家逐步淪入半封建半殖民地的黑暗深淵�；仡櫜恍业慕�代歷史，我們不難看到：外敵的不斷入侵、特別是來自海上的外敵不斷的入侵，成為中華民族歷史災(zāi)難的直接根源。從一定意義上說，一部中國近代史，就是一部列強侵略中國的歷史，更是一部列強從海上侵略中國并頻頻得手的歷史。

　　中國近代在海洋方向的奮力抗爭

　　鴉片戰(zhàn)爭后，一些有識之士對海洋方向的嚴重危機有著較為清醒的認識，并陸續(xù)提出了應(yīng)對之策。林則徐堪稱為清朝高級官員中睜眼向洋看世界的第一人。他特別重視學習和引進西方軍事技術(shù)及裝備，大膽提出了“師夷長技以制夷”的著名方略。思想家魏源接受林則徐的委托，編撰出一百卷的偉大著作《海國圖志》；提出了建設(shè)海軍海防的一系列主張，開中國近代海防思想之先河，成為杰出的海防思想啟蒙家。魏源指出，抵御強敵入侵的上策是要“嚴修武備”，尤其要嚴修海上武備，因為入侵之敵主要來自海上。他指出：“夷之長技，一戰(zhàn)艦，二火炮，三養(yǎng)兵練兵之法”，主張必須老老實實向西方國家學習；并再三強調(diào)：“善師四夷者，能制四夷；不善師四夷者，外夷制之”。

　　但在第二次鴉片戰(zhàn)爭中，中國再次落敗。清朝有更多的高層人士看到了英法聯(lián)軍海軍艦隊的巨大優(yōu)勢，于是創(chuàng)建強大海軍以御外侮，被列入清政府的重要議事日程。由于中國缺乏工業(yè)及其造艦制炮的技術(shù)和人才，咸豐皇帝決定向西方購買一支艦隊。于是便有了一支掛洋旗的“阿思本艦隊”，朝野輿論一片嘩然；清政府不得不遣散了這支不倫不類的艦隊。在此次付出昂貴的“學費”之后，中國人充分領(lǐng)略了海權(quán)在握的西方列強的狼子野心。

　　19世紀60年代初期開始的“洋務(wù)運動”在封建頑固守舊勢力的重重環(huán)視下，緊鑼密鼓地登上了歷史的舞臺。一大批軍工企業(yè)應(yīng)運而生。1866年，在左宗棠再三請求下，清政府終于在這一年批準創(chuàng)辦了福州船政局。這是中國近代海軍海防事業(yè)的第一個也是極其寶貴的造艦育才大基地。但清朝高層內(nèi)部的思想并未能真正統(tǒng)一，因此海軍海防事業(yè)不得不在泥濘路上艱難跋涉。

　　1874年，日本出兵侵犯臺灣。此事雖以和談告終而未開啟中日戰(zhàn)端，卻在中國朝野引起強烈震動并在清廷內(nèi)部引發(fā)了一場“海防大討論”。其中，李鴻章的《籌議海防折》最令人矚目，充分陳述了海軍海防問題在當時的重要性和迫切性。此后，李鴻章又急切進言呼吁購買鐵甲巨艦。但腐敗的清政府卻不以為然，沒有大辦海軍。1884年8月，中法馬江一役，福建水師全軍覆滅。戰(zhàn)端甫定，光緒皇帝就頒布了“懲前毖后，自以大治水師為主”的上諭。隨即海軍衙門宣告成立，海軍成為國家經(jīng)制軍種之一，近代中國海軍海防事業(yè)進入了一個發(fā)展時期。1888年秋，陣容強大的北洋海軍正式組建成軍。這是近代中國海軍海防事業(yè)發(fā)展的頂點。

　　中國近代海軍發(fā)展遲滯的原因

　　中日甲午戰(zhàn)爭，是一場典型的“海軍制勝”戰(zhàn)爭。隔海相望的地理態(tài)勢，加之啟戰(zhàn)的日方圍繞制海權(quán)所制定的作戰(zhàn)計劃，都決定了海軍艦隊在這場戰(zhàn)爭中至關(guān)重要的地位。戰(zhàn)爭結(jié)果是中國又一次慘遭徹底的敗局。

　　在戰(zhàn)爭中，北洋艦隊可謂是“兵強馬壯”，官兵作戰(zhàn)英勇。但不幸的是，它卻初受挫于豐島、再遭創(chuàng)于黃海、最終全軍覆滅于威海衛(wèi)軍港，從而徹底鑄成中國的敗局。中國建立了一支在亞洲乃至世界都令人刮目相看的海軍艦隊，為什么還是逃脫不了失敗的悲慘命運呢？一言以蔽之，中國發(fā)展近代海軍，從來就不是海權(quán)意識的產(chǎn)物，從來就沒有與發(fā)展海權(quán)相聯(lián)系。

　　孫中山先生曾對此問題作了精辟的總結(jié)。1912年12月，中華民國第一任海軍總司令黃鐘瑛病逝。有感于當時仍然嚴峻的海防形勢，孫中山先生在其親筆題寫的挽聯(lián)中發(fā)出了“傷心問東亞海權(quán)”的時代浩嘆。的確，孫中山先生精準地看到中國屢遭外敵欺凌的癥結(jié)所在——海權(quán)。中國無海權(quán)則國家無興盛，甲午戰(zhàn)爭為之提供了最令人信服也最慘痛的歷史教訓。

　　歷史進入19世紀以后，世界各國，尤其是沿海國家的政治、經(jīng)濟、軍事都無可選擇地與海洋聯(lián)系在一起，國家的興衰榮辱也無可選擇地與海軍聯(lián)系在一起。為貿(mào)易而向海外拓殖，為拓殖而拼命發(fā)展海軍；海洋和海軍實際上已成為西方各國資本主義發(fā)展的國家戰(zhàn)略問題。擁有漫長海岸線的中國，發(fā)展近代海軍并未能真正看清楚這一不可抗拒的時代大潮，始終局限于對西方列強炮艦政策的一種本能反應(yīng)，僅僅是一種企圖重新關(guān)上國門的較低層面的軍事防御對策。因此，中國發(fā)展海軍的整個過程始終呈現(xiàn)出一種“海患緊則海軍興、海患緩則海軍弛”的被動、消極和短視的狀態(tài)。因此在1888年北洋艦隊組建成軍之后，清政府認為海軍已經(jīng)發(fā)展到“用之自守尚有余”，便停止了海軍發(fā)展步伐，甚至將有限的經(jīng)費挪用于修繕皇家園林。低層面的思維，使中國近代海軍的發(fā)展陷入三個無法解脫的矛盾之中。

　　矛盾之一：中國發(fā)展近代海軍缺乏經(jīng)濟之“源”。從18世紀到鴉片戰(zhàn)爭的百年間，清政府的年財政收入大致徘徊在不足四千萬兩白銀的水平上，其中僅田賦一項就占到75—80%之高。百年經(jīng)濟發(fā)展的停滯實際上已等于負增長，加之鴉片貿(mào)易造成了巨額逆差，使清政府長期處于財政拮據(jù)、入不敷出的窘境。因此在鴉片戰(zhàn)爭期間，欽差大臣林則徐等人所進行的海防振興事業(yè)，極少得到清政府在經(jīng)費上的支持，全靠自行籌集款項。其來源一是歷年洋商捐資的留成；二是動員商人臨時捐資；三是向廣東省大小官員和民間攤派。林則徐當時深感“籌措經(jīng)費，實為首務(wù)”；其實，他當時的舉措僅是很小規(guī)模的，但已感到經(jīng)費上的頭痛了。

　　及至李鴻章具體主持海軍發(fā)展的年代，矛盾就更尖銳了。此時，西方列強在資本主義工業(yè)革命完成之后，蒸汽機被普遍采用，海軍裝備朝著大型鐵甲艦方向發(fā)展，其經(jīng)費也與日俱增。1861年，中國購買“阿思本艦隊”只需花費白銀150 萬兩；而20年后僅購買一艘7300噸級的鐵甲艦，其費用就高達182.4萬兩。清政府向德國訂造“定遠”、“鎮(zhèn)遠” 和“濟遠”三艦共需銀400萬兩。這筆經(jīng)費就是臨時多方籌措的。由于經(jīng)費有限，清政府不得不集中力量先行發(fā)展北洋海軍。由此可見，一個封建落后國家，在當時是很難搞好海軍建設(shè)和發(fā)展的。

　　矛盾之二：中國發(fā)展近代海軍沒有政治之“本”。實際上，在大力發(fā)展近代海軍

的強烈軍事需求的刺激下，“洋務(wù)運動”已逐漸引進了大機器工業(yè)，采用了新的科學技術(shù)，培養(yǎng)了近代海軍所必備的專門人才，使工業(yè)、科技、教育都加快了近代化的前進步伐。但封建王朝沒能認清形勢而抓住時機，進而順其自然因勢利導，其根本原因就在于封建王朝在政治上的腐朽和落伍。當不改變生產(chǎn)關(guān)系已不能滿足生產(chǎn)力發(fā)展之需要時，清王朝寧愿限制生產(chǎn)力的發(fā)展也不許其越出封建生產(chǎn)關(guān)系雷池之一步。它千方百計地“禁�！�，限制對外貿(mào)易，重農(nóng)抑商，頑固抵制資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，竭力維護封建主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在這種情形下，中國雖一度“強兵”在先，但聽任“富國”滯后，終不能達到真正的“強兵”；于是，中國海軍衰敗，海上藩籬盡失，國家日益沉淪，其“自強”、“求富”的整個近代化事業(yè)亦終成泡影。

　　矛盾之三：中國發(fā)展近代海軍僅僅用之于“防”。清政府在發(fā)展海軍時全然沒有高瞻遠矚的國家發(fā)展戰(zhàn)略，從來就未從國家需要控制和利用海洋的高度，去作發(fā)展海軍的通盤籌劃。這必然制約著海軍的軍事戰(zhàn)略，因為服務(wù)于閉關(guān)自守的國家政治目標時，海軍只被用于守衛(wèi)海防，保住疆土；而不需要爭奪海權(quán)，不需要具備遠洋進攻的能力和信心，也不需要與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

　　中國近代海軍的起步并不遲于日本，當時完全具有與日本同等的在亞洲崛起的歷史機遇�？上У氖牵�中國的封建統(tǒng)治者沒有海權(quán)意識，沒有為爭奪海權(quán)而發(fā)展海軍的意識，而是企圖將一個產(chǎn)生并服務(wù)于資本主義的近代新軍種納入封建主義的陳腐軌道，企圖用代表和體現(xiàn)著資本主義先進生產(chǎn)力的堅船利炮去維護瀕臨死亡的封建主義生產(chǎn)關(guān)系。不論19世紀下半葉中日兩國的執(zhí)政者們對海權(quán)的重大戰(zhàn)略價值是否有共同的認知，但他們在海軍戰(zhàn)略方面的實踐，已最終充分證實和檢驗出海權(quán)的重大作用。從這個意義上說，正是海權(quán)這一把無情的時代利劍，決定了近代中日兩國截然不同的歷史命運。

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