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西部大開(kāi)發(fā)與野生動(dòng)物的刑法保護(hù)
【內(nèi)容提要】西部大開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的前提。完善野生動(dòng)物保護(hù)立法，是保障和促進(jìn)開(kāi)發(fā)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的前提之一，應(yīng)擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)的對(duì)象范圍，減少罪狀中對(duì)客觀方面的限制，對(duì)相關(guān)罪名進(jìn)行合并。【關(guān) 鍵 詞】西部大開(kāi)發(fā)/野生動(dòng)物保護(hù)/刑事立法/非法狩獵罪
一、西部大開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提
1972年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》指出：“為這一代和將來(lái)的世世代代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)�！保ㄗⅲ恨D(zhuǎn)引何強(qiáng)等．《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》，清華大學(xué)出版社，1994年版，第374頁(yè)．）從此，“環(huán)境與發(fā)展”就成為時(shí)代的主題。
“環(huán)境”一詞，在不同的學(xué)科中，有不同的含義，《中國(guó)大百科全書·環(huán)境科學(xué)卷》指出：環(huán)境是指“圍繞著人群的空間，及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體”。（注：中國(guó)大百科全書出版社，1993年，第154頁(yè)．）這是以人類為中心事物作出的定義。在生態(tài)哲學(xué)中，環(huán)境是生命有機(jī)體（人類、動(dòng)物、植物、微生物）的外部世界，即生命有機(jī)體生存、繁衍所必需的物質(zhì)條件的綜合體。（注：參見(jiàn)王進(jìn)著．《我們只有一個(gè)地球：關(guān)于生態(tài)問(wèn)題的哲學(xué)》，中國(guó)青年出版社，1999年，第40-41頁(yè)．）這是以一切生命有機(jī)體為中心事物作出的定義。鑒于生態(tài)哲學(xué)從世界觀上講，更能體現(xiàn)馬克思主義哲學(xué)原理，并且其思維方式是以整個(gè)人類文明的持續(xù)發(fā)展作為追求的目標(biāo)，對(duì)我們探討社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系更具指導(dǎo)意義，因此，本文使用環(huán)境一詞，均采后一含義。
西部大開(kāi)發(fā)，是中央針對(duì)西部生態(tài)環(huán)境惡化、東部市場(chǎng)飽和、西部能源、礦產(chǎn)資源、土地資源豐富而東部能源匱乏、西部的生態(tài)環(huán)境已嚴(yán)重制約著東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、西部人口素質(zhì)普遍低下又束縛著自身的發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。因此，大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略主要由改善西部生態(tài)環(huán)境、改善西部基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高西部人口素質(zhì)四個(gè)部分組成，策略行為包括保護(hù)自然林并擴(kuò)大森林面積、退耕還林（草）以防止水土流失，以及公路、鐵路、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、西氣（電）東輸、盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展科技教育等。（注：參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。此《建議》對(duì)一年前所提出的開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想作了進(jìn)一步闡述．）
西部生態(tài)環(huán)境惡化的突出表現(xiàn)之一，即野生動(dòng)物種類的急劇減少。盡管個(gè)別種類受益于十年來(lái)有成效的保護(hù)，數(shù)量有所回升，如滇金絲猴和亞洲象。但減少是絕對(duì)的，回升卻只是相對(duì)的。個(gè)別地區(qū)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的保護(hù)，某些野生動(dòng)物數(shù)量有所增加，但又馬上采取捕殺措施，抑制其增加趨勢(shì)。如重慶市巫山縣野豬增多，市政府即批準(zhǔn)捕殺10-20頭。（注：參見(jiàn)2000年10月14日，《云南日?qǐng)?bào)》．）
西部大開(kāi)發(fā)，針對(duì)的是西部，但受益的是全國(guó)。開(kāi)發(fā)的對(duì)象是中國(guó)西部，但目的是在煥發(fā)西部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展生命力的同時(shí)，為東部的發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間，創(chuàng)造良好的資源環(huán)境，促進(jìn)東部的進(jìn)一步發(fā)展。因此，保護(hù)并改善西部生態(tài)環(huán)境，是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重中之重，而加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，也就成為保護(hù)并改善西部生態(tài)環(huán)境的題中之義和必然選擇。探討西部大開(kāi)發(fā)與野生動(dòng)物的刑法保護(hù)，也就具有全國(guó)性而不是區(qū)域性的意義。事實(shí)上，僅僅從生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量流動(dòng)和交換實(shí)際狀況來(lái)看，局部地區(qū)的野生動(dòng)物保護(hù)，能促成其他地區(qū)野生動(dòng)物種類的增加和數(shù)量的變化，例如，云南思茅地區(qū)二十年以前，就已見(jiàn)不到亞洲象的蹤跡，重慶市早已沒(méi)有野生華南虎的存在，但西雙版納州的環(huán)保，不僅使境外的亞洲象進(jìn)入版納，而且到達(dá)思茅；華南地區(qū)的環(huán)保，也使野生華南虎進(jìn)入重慶地區(qū)；十多年前，昆明市民不知紅嘴鷗為何物，而十多年來(lái)，湖濱河畔賞鷗喂鷗已成為春城的一道風(fēng)景。
野生動(dòng)物資源與人類及土壤、植物、水、空氣等因素構(gòu)成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)正常協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)，是人類繁殖與發(fā)展的前提，而構(gòu)成這一完整系統(tǒng)的各種因素?zé)o論缺少哪一環(huán)節(jié)，人類都將面臨滅頂之災(zāi)。因?yàn)槠渲腥魏我环N都是其他因素賴以生存的條件。諸因素相互依存，才使生態(tài)保持平衡。而生態(tài)的平衡又是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)等基本人權(quán)乃至國(guó)家主權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要因素。這一點(diǎn)已被實(shí)踐證明，我國(guó)野生動(dòng)物的生存與保護(hù)，已成為環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。以野生動(dòng)物資源種類和數(shù)量擁有量獨(dú)占鰲頭而譽(yù)為動(dòng)物王國(guó)的云南省以及作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物主要生存區(qū)域的西部其他各省區(qū)，因受多民族雜居和歷史傳統(tǒng)文化的影響，使得這一問(wèn)題的研究與解決更具有必要性和緊迫性。（注：參見(jiàn)曾粵興．《加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議》，載《云南法學(xué)》，1992-2期．）
西部省區(qū)為我國(guó)少數(shù)民族主要聚居區(qū)域，幾乎各少數(shù)民族都有狩獵習(xí)俗，有的民族甚至以家中擁有的獸類顱骨的多少作為判斷是否勇武、富有的標(biāo)志。傳統(tǒng)生活習(xí)俗養(yǎng)成了他們與野生動(dòng)物為敵并隨意加以捕殺的意識(shí)。同時(shí)，西部地區(qū)公民文化素質(zhì)低下、科學(xué)知識(shí)貧乏，對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物資源的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。近些年來(lái)，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)野生動(dòng)物及其制品需求量的增加和獲利額的加大，濫捕濫殺野生動(dòng)物、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品、走私珍貴動(dòng)物及其制品的行為不斷升級(jí)蔓延，導(dǎo)致野生動(dòng)物物種和數(shù)量總體上大幅度減少。同時(shí)，由于過(guò)度采伐、放牧、開(kāi)荒、廢氣、污水等原因，西部地區(qū)森林面積銳減、土地沙化、動(dòng)物生存環(huán)境進(jìn)一步惡化，既使一些野生動(dòng)物死亡或遷徙，又使以食草動(dòng)物為食源的食肉動(dòng)物因饑餓而傷害人畜（某些兇悍的食草動(dòng)物也會(huì)因饑餓或其他原因傷害人畜，如亞洲象、野豬等），在一定程度上激起公民實(shí)施報(bào)復(fù)性捕殺。在認(rèn)識(shí)上，人們一講環(huán)境保護(hù)，往往只注重對(duì)土壤、水等非生物以及森林、植被等生物的保護(hù)，而很少考慮野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。（注：例如陳泉生所主持的國(guó)家“九五”社科基金課題．《可持續(xù)發(fā)展與法律變革》，著重對(duì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行了研究，但對(duì)野生動(dòng)物在其中的影響幾乎未見(jiàn)提及。法律出版社，2000年．）國(guó)務(wù)院《關(guān)于中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的決策》十個(gè)部分只有“積極保護(hù)生物多樣性”這一句話和野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)。（注：轉(zhuǎn)引自江偉鈺、陳方林著．《資源環(huán)境法研究及應(yīng)用》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年，261-268頁(yè)．）長(zhǎng)期從事環(huán)境法研究的陳泉生女士尖銳指出：“按照目前約每年滅絕一個(gè)物種的速度來(lái)看，不久的將來(lái)隨著物種的日漸稀少，支撐人類生存和發(fā)展的生命維持系統(tǒng)也將瓦解崩潰。屆時(shí)，人類除了與之同歸于盡，也許別無(wú)他擇�！保ㄗⅲ宏惾犊沙掷m(xù)發(fā)展與法律變革》，法律出版社，2000年，前言部分．）
不可否認(rèn)，由于社會(huì)方方面面對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)實(shí)際上是對(duì)人類的保護(hù)這一終極意義缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的重視，野生動(dòng)物保護(hù)存在著法制疏漏多，執(zhí)法不嚴(yán)格，司法處置力度不夠等等問(wèn)題，刑法僅僅是野生動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī)實(shí)施的后備性法律，
把野生動(dòng)物保護(hù)的成功希望寄托在刑法上是不理智的，但刑罰手段的嚴(yán)厲性、暴力性的確有助于促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)取得成效。
二、完善野生動(dòng)物保護(hù)立法，是保障和促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和前提之一
如何完善野生動(dòng)物保護(hù)立法，首先必須考慮立法的指導(dǎo)思想。
長(zhǎng)期以來(lái)，純保護(hù)主義受到政府的否定，（注：參見(jiàn)2000年10月14日，《云南日?qǐng)?bào)》．）有限保護(hù)事實(shí)上成為立法的一項(xiàng)原則。因此，國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)既有區(qū)域上的設(shè)置，也有期限上的限制，還有保護(hù)對(duì)象的區(qū)分，如自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、禁獵區(qū)（期）的規(guī)定，保護(hù)等級(jí)的差別等。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，決定野生動(dòng)物保護(hù)的立法的指導(dǎo)思想。生態(tài)平衡規(guī)律主要有：
1、相互依存與制約規(guī)律。在生態(tài)系統(tǒng)中，不僅同種生物相互依存、相互制約，異種生物之間也相互依存、相互制約，不同群落之間，生物與環(huán)境、人類之間都普遍存在著既相互依存又相互制約的關(guān)系，這種關(guān)系是生態(tài)系統(tǒng)成為環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的有機(jī)整體。過(guò)去，在保護(hù)與利用并舉的原則下，環(huán)境保護(hù)事實(shí)上讓位于環(huán)境利用，在西部大開(kāi)發(fā)中，國(guó)家已明令禁止任何采伐天然林的行為發(fā)生，那么，根據(jù)相互依存與制約規(guī)律，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，也就相應(yīng)應(yīng)采取純保護(hù)主義，或者說(shuō)只宣強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”，除科研、旅游、國(guó)際合作需要外，不宜再提倡對(duì)野生動(dòng)物的直接“利用”。
2、物質(zhì)循環(huán)與轉(zhuǎn)化規(guī)律。能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)是生命運(yùn)動(dòng)的源泉。在開(kāi)發(fā)自然的時(shí)候，必須注意提高能量流動(dòng)的效率，同時(shí)，盡量減少污染物的排放。換言之，應(yīng)通過(guò)保護(hù)非生物環(huán)境促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)。
3、物質(zhì)輸入輸出動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律。在生態(tài)系統(tǒng)中，生物與環(huán)境之間的輸入與輸出總體上是平衡的，若有某一方面的失衡可以通過(guò)其他方面進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)平衡與穩(wěn)定的標(biāo)志之一是生物的多樣性。因此，保護(hù)野生動(dòng)物，保持生態(tài)平衡，就是指在開(kāi)發(fā)利用西部自然資源的同時(shí)，必須保持西部地區(qū)生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持西部與東部地區(qū)生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持物種的多樣性。換言之，在保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí)，要限制人口的增長(zhǎng)。
4、協(xié)同進(jìn)化規(guī)律。生物適應(yīng)環(huán)境，又改善環(huán)境，生物之間相生相克、此消彼長(zhǎng)、共存共榮，是生物之間、生物與環(huán)境之間的協(xié)同進(jìn)化。這一規(guī)律決定了對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，在某些時(shí)候，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然，不應(yīng)人為地改變。保持物種的多樣性必須研究生物鏈關(guān)系。事實(shí)上，人類有意無(wú)意地使生態(tài)系統(tǒng)中增減某一物種都可能對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的平衡和協(xié)同進(jìn)化造成影響。（注：參見(jiàn)王進(jìn)著．《我們只有一個(gè)地球：關(guān)于生態(tài)問(wèn)題的哲學(xué)》，中國(guó)青年出版社，1999年，第160-164頁(yè)．）例如，云南撫仙湖、洱海引進(jìn)銀魚，卻導(dǎo)致本地野生的抗浪魚、金線魚、弓魚瀕臨滅絕。
在指導(dǎo)思想上，應(yīng)以“生態(tài)利益中心主義”取代“人類利益中心主義”。生態(tài)利益中心主義所倡導(dǎo)的是生態(tài)共同體內(nèi)各成員間的相互平等、共生以及協(xié)調(diào)等關(guān)系，它在主張自然所固有的內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)，并不排斥人類的利益，相反，人類處理好自身與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，則能進(jìn)一步促進(jìn)自身的生存與發(fā)展，因此，野生動(dòng)物保護(hù)立法應(yīng)在“生態(tài)利益中心主義”倫理價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，重新確定環(huán)境和自然所固有的價(jià)值，并且應(yīng)樹立“生態(tài)利益優(yōu)先”的思想，把人類自身利益和國(guó)家利益置身于符合全球環(huán)境和生態(tài)利益的要求下來(lái)考慮。（注：參見(jiàn)汪勁著．《環(huán)境法律的理念與價(jià)值追求》，法律出版社，2000年，第322-328頁(yè)．）
在野生動(dòng)物保護(hù)立法中，既要保障有益野生動(dòng)物的生存，又要避免在消滅害蟲方面束縛手腳；既要防止野生動(dòng)物的生存與繁衍對(duì)人類的侵害，又要防止人類借口有這種侵害的發(fā)生而對(duì)野生動(dòng)物放開(kāi)殺戒。如果某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)物種繁衍過(guò)快而危及到其他物種和人類，既可考慮增加相克的物種以抑制該物種數(shù)量的增長(zhǎng)，也可考慮向其他需要該物種的地區(qū)適當(dāng)轉(zhuǎn)移該物種，而不宜授權(quán)地方野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)隨意頒發(fā)捕獵證加以捕殺。
其次，應(yīng)找出有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)顯現(xiàn)的漏洞。我國(guó)西部乃至東部野生動(dòng)物保護(hù)不力的原因之一，是支撐刑罰處置的法律法規(guī)本身存在諸多漏洞，因此，完善野生動(dòng)物保護(hù)立法，應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)有關(guān)法律法規(guī)存在的漏洞。在刑法中，非法狩獵罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪的立法均采用空白罪狀形式，這種罪狀所參照的法規(guī)的立法質(zhì)量，左右著相關(guān)罪名的認(rèn)定難度。就相關(guān)狩獵法規(guī)而言，《野生動(dòng)物保護(hù)法》存在著保護(hù)范圍過(guò)窄、罪狀限制過(guò)多、犯罪情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)模糊等缺陷，而林業(yè)部、公安部《關(guān)于陸生野生動(dòng)物刑事案件的管轄及其立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》既不屬于法規(guī)范疇，又屬于越權(quán)解釋，并且對(duì)水生野生動(dòng)物未作規(guī)定，根據(jù)《刑法》第340條和341條的規(guī)定，非法捕撈水產(chǎn)品罪，是指違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的行為；非法狩獵罪，是指違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的行為。由于相關(guān)法規(guī)均未解釋“情節(jié)嚴(yán)重”的含義，事實(shí)上，使該兩罪的認(rèn)定處于無(wú)法可依狀態(tài)。從范圍上說(shuō)，野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸牛野生動(dòng)物。這一界定，與前述生態(tài)規(guī)律存在沖突。具體來(lái)說(shuō)，不屬于保護(hù)范圍的野生動(dòng)物是否意味著沒(méi)有“生存權(quán)”？立法者是否考慮過(guò)：如果不屬于保護(hù)范圍的野生動(dòng)物滅絕了，屬于保護(hù)范圍的野生動(dòng)物還能生存嗎，這樣的立法是否有顧此失彼之慮？可見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)加以完善，其必要性是顯而易見(jiàn)的。
三、非法狩獵罪的立法完善
在罪狀的設(shè)計(jì)與表述中，文字用量與修飾限制程度具有正比例關(guān)系，并同步?jīng)Q定著概念的內(nèi)涵的豐富程度，反向決定著概念外延的范圍大小。《刑法》第341條也如此。這是個(gè)具有典型的選擇性要件的條文，對(duì)犯罪行為人非法狩獵的行為方式作了四項(xiàng)具有選擇性的限制，并且將非法狩獵的對(duì)象限制為野生動(dòng)物資源，這些限制，在筆者看來(lái)是不必要的。因?yàn)椋?br /> �。ㄒ唬百Y源”一詞，具有量的色彩，既容易給犯罪嫌疑人、被告人留下不當(dāng)抗辯的余地，又與“情節(jié)嚴(yán)重”具有語(yǔ)義上的重復(fù)關(guān)系；
�。ǘ┙C范圍、禁獵期間的限制，既容易誤導(dǎo)公民認(rèn)為在此期間、區(qū)域外進(jìn)行狩獵為法律、法規(guī)所允許，又與生態(tài)規(guī)律相沖突，與野生動(dòng)物保護(hù)的立法目的相違背。野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的設(shè)置，實(shí)屬迫不得已的應(yīng)急之舉，而禁獵期間的設(shè)置，目的是讓野生動(dòng)物安全繁殖。難道禁獵期一過(guò)，就允許公民捕殺嗎？當(dāng)然不是，既然如此，無(wú)論《刑法》還是《野生動(dòng)物保護(hù)法》，又何必規(guī)定禁獵期呢？
（三）這一罪狀的設(shè)計(jì)，給認(rèn)定行為人主觀罪過(guò)設(shè)置了障礙。有的學(xué)者認(rèn)為，非法狩獵罪主觀方面必須是故意，即“明知違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)而進(jìn)行非法狩獵”（注：參王秀梅、杜澎著．《破壞環(huán)境資源保護(hù)罪》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998年，第143頁(yè)．）有的學(xué)者則將這種故意表述為“明知違反‘四禁’而故意進(jìn)行狩獵”。（注：參張穹主編．《新刑法罪與非罪、此罪與彼罪的界限》，中國(guó)檢察出版社，1998年，第357頁(yè)．）這兩種主張，大同小異，都要求行為人對(duì)行為的違法性有認(rèn)識(shí)，在罪狀設(shè)計(jì)中難見(jiàn)依據(jù)，而是刑法總則有關(guān)犯罪故意定義的演繹運(yùn)用，從理論上講并無(wú)不妥，然而，在實(shí)踐中，要求犯罪之構(gòu)成以行為人對(duì)行為的違法性有認(rèn)識(shí)為必要，
可能恰恰使依靠刑法保護(hù)野生動(dòng)物的初衷在一些個(gè)案、并且是危害嚴(yán)重的個(gè)案上落空。比如，云南的一些少數(shù)民族，除對(duì)宗教信仰中作為神靈供奉的動(dòng)物加以珍視外，代代相傳的習(xí)慣沒(méi)有保護(hù)野生動(dòng)物的概念，由于久居深山，文化生活、信息傳遞十分落后，要求其對(duì)捕殺野生動(dòng)物的違法性有認(rèn)識(shí)，在他們看來(lái)正是天方夜譚。因此，筆者認(rèn)為，宜將本罪的故意內(nèi)容界定為：明知是野生動(dòng)物而非法捕殺。
�。ㄋ模┓欠ㄡ鳙C行為與非法捕撈水產(chǎn)品的行為不同。從生態(tài)平衡的需要來(lái)看，人類適當(dāng)捕撈、享用水產(chǎn)品，既是水產(chǎn)品相互平衡的需要，也是人類與環(huán)境相平衡的需要，但捕撈過(guò)度，則會(huì)破壞這種平衡，因此，對(duì)捕撈區(qū)域、期間、捕撈工具、方法作出限制，是完全必要的。
此外，非法狩獵罪與非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物罪存在法條競(jìng)合關(guān)系，兩罪客觀上都是非法狩獵或非法捕殺野生動(dòng)物的行為，但兩罪的侵害對(duì)象卻不相同，前者以普通陸生野生動(dòng)物為對(duì)象，后者以陸生和水生的珍貴、瀕危野生動(dòng)物和有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的陸生野生動(dòng)物為保護(hù)對(duì)象。普通的水生野生動(dòng)物則屬于非法捕撈水產(chǎn)品罪的對(duì)象范疇。筆者認(rèn)為，立法上將非法狩獵行為因?qū)ο蟛煌?guī)定為兩個(gè)不同的罪名，除了使破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罪名顯得稍多一點(diǎn)外，并無(wú)必要。
為此，筆者建議：
第一、改變非法狩獵罪的罪狀模式，采用簡(jiǎn)單罪狀�？瞻鬃餇畹囊淮蟊撞≡谟谑剐谭▽�(duì)危害環(huán)境行為的制裁總是受到行政法的制約，刑法是其他法律的后備法而不是其他法律的附屬法，刑法應(yīng)有自身的獨(dú)立性，刑罰權(quán)發(fā)動(dòng)的空間應(yīng)更多地由刑法本身來(lái)占領(lǐng)。而采用簡(jiǎn)單罪狀可以使刑法對(duì)危害環(huán)境的行為作出直接規(guī)范。此簡(jiǎn)單罪狀可具體表述為：明知是野生動(dòng)物而非法捕殺的行為。
野生動(dòng)物種類實(shí)在大多，如我國(guó)現(xiàn)有的陸生脊椎動(dòng)物就超過(guò)2300種。（注：轉(zhuǎn)引自中科院國(guó)情分析研究小組《國(guó)情研究第二號(hào)報(bào)告：開(kāi)源與節(jié)約》，科學(xué)出版社，1996年，第223頁(yè)．）除獸類外，還有鳥類、昆蟲類，其總數(shù)量更為驚人，顯然不可能把一切非法捕殺野生動(dòng)物的行為均作犯罪處置，因此，從情節(jié)上加以限制是必要的，只不過(guò)司法解釋宜盡早說(shuō)明“情節(jié)嚴(yán)重”的含義。
至于非法狩獵的含義，簡(jiǎn)單地說(shuō)，即無(wú)合法依據(jù)或者未經(jīng)許可而進(jìn)行狩獵。但這一理解的確過(guò)于簡(jiǎn)單，筆者認(rèn)為，俄羅斯總檢察院對(duì)俄羅斯聯(lián)邦刑法典的有關(guān)解釋頗有借鑒價(jià)值。他們對(duì)非法狩獵的解釋是：“凡沒(méi)有相應(yīng)的許可證，或者違反專門的禁止性規(guī)定；或者從事狩獵的人員根本沒(méi)有狩獵權(quán)（未滿18歲、不是狩獵協(xié)會(huì)會(huì)員和不符合其他要求的人員）、雖取得許可證但并無(wú)必要根據(jù)；或者在非狩獵區(qū)、禁止狩獵的時(shí)期、使用禁止使用的工具和手段（例如殺傷動(dòng)物用自動(dòng)捕獵器和夾子，活套、網(wǎng)和其他大規(guī)模捕獵動(dòng)物的工具，用陷阱、模擬野生動(dòng)物和鳥類叫聲的電子儀器等）從事狩獵的，均為非法狩獵�！保ㄗⅲ簠ⅫS道秀譯．《俄羅斯聯(lián)邦刑法典釋文》（下冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年，第718頁(yè)．）該解釋采用實(shí)質(zhì)主義而不是形式主義的原則，來(lái)判斷合法與非法的界限。
而對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的含義，《德國(guó)刑法》第292條的規(guī)定也有參考價(jià)值，該條指出了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的含義是：“行為人以犯本罪為職業(yè)或常業(yè)；在夜間、禁獵期、使用圈套或以其他不符合狩獵規(guī)則的方法狩獵；數(shù)人持射擊武器同時(shí)圍獵�！保ㄗⅲ簠⑿炀蒙�、莊敬華譯．《德國(guó)刑法法典》，中國(guó)法制出版社，2000年，第200頁(yè)．）該條的啟示是：可以把對(duì)我國(guó)刑法中的“四禁”內(nèi)容的違反作為“情節(jié)嚴(yán)重”的表現(xiàn)形式。此外，《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第258條將在自然保護(hù)區(qū)、在發(fā)生生態(tài)災(zāi)難的地區(qū)或者在生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)實(shí)施的非法狩獵行為，作為犯罪處理的規(guī)定，也可資我國(guó)確立“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)參考。
第二，將非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為作為非法狩獵罪的結(jié)果加重犯。這不是筆者的空想，《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第258條即采用此立法模式。現(xiàn)行刑法單設(shè)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，也許意在特別強(qiáng)調(diào)對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)。但這種強(qiáng)調(diào)，也可能產(chǎn)生一個(gè)負(fù)面影響，即淡化對(duì)其他野生動(dòng)物尤其是對(duì)人們不認(rèn)為是有益的、有重要經(jīng)濟(jì)或科研價(jià)值的野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。而將非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪與非法狩獵罪合二為一，既能矯正人們對(duì)非珍貴、瀕危野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題上的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，又能突出對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的重點(diǎn)保護(hù)，因而不失為一個(gè)理想的選擇。
收稿日期：2001-03-15
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