- 相關(guān)推薦
試析媒介消費中的民事合同關(guān)系——兼論適用合同法的規(guī)定保護媒介消費者的合法權(quán)益
宋小衛(wèi)（中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所 100026）一、與大眾媒體形成合同關(guān)系的幾類媒介消費活動
在我國，媒介消費者與大眾媒體產(chǎn)生或可能產(chǎn)生合同關(guān)系的媒介消費活動，至少有以下3種情況：
1.有償收視有線電視節(jié)目
有線電視的付費用戶與有線電視的經(jīng)營者之間是一種服務(wù)合同關(guān)系。按照有線電視提供服務(wù)的規(guī)則，用戶要獲得有線電視的服務(wù)，需要先向有線電視臺申請，繳納費用，有線電視臺接納申請，收取費用之后，應(yīng)給用戶安裝接收裝置并發(fā)送信號。這是一個完整的要約、承諾過程，其中用戶的申請是邀請要約，有線電視臺提出的費用標準是要約，用戶同意按照被告提出的費用標準交費，就是典型的承諾。經(jīng)過這樣的要約承諾，用戶與有線電視臺就以合同的形式確立了特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果有線電視臺未能遵守合同的約定，為用戶提供合格的服務(wù)，有線電視的用戶（媒介消費者）可以依法要求對方履行義務(wù)或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。在實際的操作中，有線電視的經(jīng)營者一般都是預(yù)先擬訂好提供服務(wù)的格式合同或含有部分格式條款的合同，對其服務(wù)的范圍、質(zhì)量、收費標準、結(jié)算方式、履行期限、維修保養(yǎng)、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容予以說明和約定。如果用戶接受合同的條款并簽訂了合同，雙方的有償服務(wù)合同關(guān)系即告成立。由于合同中的格式條款都是由當事人一方單方面擬定的，某些經(jīng)營者有時會違反公平原則，利用其優(yōu)勢地位在格式條款中加入對自己有利但卻損害消費者合法權(quán)益的內(nèi)容，而消費者又不能與條款的制定人就格式條款的具體內(nèi)容進行協(xié)商，只能接受其提出的不合理的格式條款。這是含有格式條款的合同可能出現(xiàn)的弊端，因此有必要對格式條款在法律上進行控制。1999年出臺的《合同法》在加強對格式條款的規(guī)范、充分保護消費者的利益方面，設(shè)立了三項重要規(guī)則：“一是明確格式條款制訂者采取合理方式，提請對方注意免除或者限制其責任的條款（第39條）；二是禁止格式條款的制訂者利用格式條款免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利（第40條）；三是在解釋格式條款時應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋（第41條）�！�(1)這些規(guī)定可以有效地防止和限制公司與企業(yè)濫用經(jīng)濟優(yōu)勢損害消費者的利益，從而對處于弱者地位的消費者提供了有力的保障。
2.訂、購報紙
在市場經(jīng)濟條件下，多數(shù)報紙具有商品性�！白x者按價付款購買報紙，取得報紙的使用價值——信息服務(wù)，廣告商按價付款購買報紙版面，取得報紙的使用價值——廣告宣傳；報社按價收款，取得報紙的交換價值——貨幣；報紙的價值在交換中實現(xiàn)”(2)這就是報紙商品性的體現(xiàn)。
既然報紙是具有商品性的大眾媒介精神產(chǎn)品，媒介消費者就只有通過有償?shù)姆绞健闶蹟傸c購買或訂閱，才能獲得報紙的所有權(quán)。(3)
在零售攤點買報的讀者是媒介精神產(chǎn)品的消費者，賣報者則是出售媒介精神產(chǎn)品的經(jīng)營者(4)，兩者因報紙的買賣形成的關(guān)系，屬于《合同法》分則確定的買賣合同，更具體的說，是買賣合同中的消費者合同，雙方均受消費合同確認的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的拘束。買報者有義務(wù)支付相應(yīng)的價款，同時有權(quán)利要求所買的報紙符合合同的約定，或者符合法律、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定；提供報紙的經(jīng)營者則有義務(wù)保證報紙的質(zhì)量符合合同的約定，或者符合法律、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定，同時也有權(quán)利要求買報的人按價支付報款。中國雖然未制定單獨的消費者合同法，但1999年頒布的合同法統(tǒng)一規(guī)定了商事合同和民事合同，其中民事合同中就包括了消費者合同。按照合同法的立法指導(dǎo)思想，合同當事人一方為消費者的場合，應(yīng)當優(yōu)先考慮對消費者利益的特殊保護，亦即對生產(chǎn)者和經(jīng)銷者一方的合同自由予以某種程度的限制。同時以消費者權(quán)益保護法中關(guān)于消費者合同的規(guī)定，作為合同法的特別法，優(yōu)先適用�！断M者權(quán)益保護法》未作規(guī)定的，可以參照《合同法》總則和《合同法》分則有關(guān)買賣合同的規(guī)定。(5)
以訂閱的方式獲得報紙的讀者，不僅與出售報紙的經(jīng)營者存在著買賣合同關(guān)系，還要與投遞報紙的服務(wù)方建立投送服務(wù)合同關(guān)系。
目前國內(nèi)報紙的投送服務(wù)可以分為郵政投送和非郵政投送兩大類。
報刊發(fā)行是郵電部門經(jīng)辦了五十多年的一項主要郵政業(yè)務(wù)。2002年，經(jīng)由郵局發(fā)行的報刊總數(shù)達6127種，占中國大陸報刊總數(shù)的67.4%。(6)經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的部門屬于公用企業(yè)，依法承擔著普遍服務(wù)的社會義務(wù)。郵電部門可以利用其遍布城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)路，將報刊出版單位出版的報紙、雜志以訂閱或零售的方式發(fā)送給讀者。郵政企業(yè)與用戶之間因使用包括報刊投遞在內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)而建立的合同關(guān)系，在1987年開始實施的《郵政法》中已有具體的規(guī)定。該法雖屬行政法，但其中關(guān)于用戶使用郵政業(yè)務(wù)的規(guī)定屬于民事法律規(guī)范，已為法律界多數(shù)人所認同。當然，與普通的民事合同關(guān)系相比，郵政企業(yè)在郵政合同之中承擔著比用戶更多的義務(wù)，這主要表現(xiàn)在：第一，郵政企業(yè)依法負有實行普遍服務(wù)的義務(wù)，除法律規(guī)定的事由外，郵政服務(wù)的提供者不得拒絕用戶行使簽訂郵政合同的權(quán)利，亦不得因經(jīng)濟利益的多寡而有所取舍。第二，郵政企業(yè)不享有變更或解除郵政合同的權(quán)利。用戶在交寄郵件后，只要郵件沒有投交收件人，在支付了必要的費用后，可以撤回郵件或者變更收件人。郵政企業(yè)在郵政合同依法成立后，只有履行的義務(wù)，而不享有解除或變更的權(quán)利。第三，郵政企業(yè)違反郵政合同須承擔較重的合同外責任。郵件損毀或延誤，郵政企業(yè)需要承擔的合同責任雖是有限的，但其合同之外的責任則較重。郵政工作人員因為故意或者重大過失，造成郵件損毀或延誤的，要依法承擔相當嚴厲的行政責任乃至刑事責任。新刑法第253條規(guī)定的“私拆、隱匿、毀棄郵件罪”和第304條規(guī)定的“故意延誤投遞郵件罪”，即是對嚴重違反法定郵政義務(wù)的刑事制裁。(7)
非郵政系統(tǒng)的報紙投送服務(wù)，主要是報社自辦發(fā)行或其他社會發(fā)行公司開展的報紙征訂投遞業(yè)務(wù)。這類報紙征訂發(fā)行的主體不屬于國家法定的公用企業(yè)，他們與用戶因報紙的投遞服務(wù)而達成的協(xié)議，不屬于《郵政法》的調(diào)整對象，而是平等主體之間普通的民事合同關(guān)系。如果發(fā)生糾紛，可以依據(jù)《合同法》總則的規(guī)定，并可以參照《合同法》分則或者其他法律最相類似的規(guī)定進行裁判。
3.對大眾媒體推銷其產(chǎn)品、服務(wù)或者舉辦其他有獎活動的要約性廣告作出承諾
合同關(guān)系是雙方當事人意思表示取得一致而達成的協(xié)議關(guān)系。要達成這一關(guān)系，首先要有一方作出訂立合同的意思表示，然后有另一方表示同意，前者稱為要約，后者稱為承諾。如果希望他人向自己發(fā)出要約，并作出明確的意思表示，則屬于要約邀請。
要約和要約邀請的法律性質(zhì)、內(nèi)容以及當事人的主觀愿望是不同的。要約從到達受要約人時起即發(fā)生法律效力，要約人在一定時期內(nèi)就要受其約束，不得隨意撤回或撤銷。如果要約人違反有效要約，就要承擔相應(yīng)的法律責任。而要約邀請只是提議、請求別人向自己發(fā)出要約，即使對方作出承諾，也不能因此產(chǎn)生合同關(guān)系，要約邀請人撤回邀請，一般也無須承擔法律責任。此外，要約包括了合同的主要條款，而且要約人有愿意受到要約拘束的許諾；要約邀請并不包括合同的主要條款，且不含有當事人表示愿意接受拘束的意思，只是希望他人向自
己發(fā)出要約。
有時候，大眾媒體出于廣大發(fā)行、增加收視用戶等經(jīng)營利益方面的目的，會刊登一些推銷自己產(chǎn)品（報紙、節(jié)目）、服務(wù)或者其他有獎活動的廣告，這類廣告多屬要約邀請的性質(zhì)，只是一種事實行為。(8)但也有的廣告內(nèi)容符合要約的規(guī)定，比如以下這條報紙征訂廣告(9)：
訂一份擁有使用權(quán)的報紙
讀者可以擁有報紙的使用權(quán)嗎?可以!這就是您手中的生活時報。
生活時報正在進行一項重大改革——建立一種全新的報紙和讀者的關(guān)系。一旦您成為生活時報的訂戶，您不僅可以天天看到內(nèi)容豐富的新聞和各種信息，而且還擁有了使用這張報紙的權(quán)利。訂閱一九九九年生活時報的讀者，享受如下權(quán)利：
無償發(fā)布個人信息
憑訂報發(fā)票和身份證，可以無償發(fā)布您的求學(xué)信息、擇業(yè)信息、求醫(yī)求藥信息、求購信息、個人財產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓信息、征婚啟事以及其它合法的個人信息各一次，每條信息不超過一百字。
無償刊登喜慶照片
憑訂報發(fā)票和身份證，可以無償刊登您的新婚照，結(jié)婚紀念照，小孩的滿月照，周歲照以及您家庭中其他重大喜慶照片各一幀，可附簡短文字。
刊登與報款等值的廣告
假如您是單位公費訂報，憑訂報發(fā)票和單位介紹信，生活時報可為您刊登與您訂報款等值的廣告(以生活時報廣告報價標準計)，不再收取費用。但您的廣告一定要符合廣告法的規(guī)定，并提供證明廣告內(nèi)容真實合法的文件。
生活時報全年訂價180元/份，郵發(fā)代號：1—229。
這條征訂廣告關(guān)于讓訂戶擁有“使用權(quán)”的意思表示，內(nèi)容具體確定，只要經(jīng)受要約人（訂戶）承諾（付款訂閱），要約人（生活時報）即受該意思表示約束（有義務(wù)兌現(xiàn)訂戶的“使用權(quán)”），所以，這是一條符合要約規(guī)定的報紙征訂廣告。征訂廣告中所許諾的報紙“使用權(quán)”，實際也是該報訂戶的一種債權(quán)，訂戶與該報按照要約的條件辦妥了訂報手續(xù)之后，雙方便建立了相應(yīng)的消費者合同關(guān)系。由于大眾媒體在這類自我推銷的廣告中向受眾應(yīng)允了“額外”的好處，所以在據(jù)此建立的合同中，大眾媒體通常負有更多的債務(wù)，而作出承諾的受要約人則可以享有更多的債權(quán)，其權(quán)利義務(wù)受《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》和《廣告法》的規(guī)范和調(diào)整。
有的大眾媒體為了吸引受眾的參與或擴大影響，還會刊登一些由其舉辦的有獎活動的聲明和啟事，如有獎?wù)髑笮侣劸�索、有獎糾錯、有獎競猜、有獎視聽、有獎?wù){(diào)查等等。下面就是一則獎勵讀者捉錯的報紙啟事：(10)
挑錯有獎
為向讀者提供一份盡可能使之滿意的報紙，本報特設(shè)立讀者“捉錯獎”，凡本報讀者舉報在《深圳商報》發(fā)現(xiàn)的差錯，可按此辦法給予獎勵。
差錯認定及獎勵辦法：差錯分導(dǎo)向性差錯、知識性差錯、標題差錯、文字差錯4種。如讀者發(fā)現(xiàn)知識性差錯，每處差錯獎勵20元；發(fā)現(xiàn)標題差錯，每處獎勵30元；發(fā)現(xiàn)文字差錯，每處獎勵5元；發(fā)現(xiàn)導(dǎo)向性差錯，視情況而定獎勵。捉錯者按舉報時間先后，取前3名獲獎。其余捉錯多者，年終可贈送《深圳商報》和《深圳晚報》各一份。
差錯舉報以傳真、郵寄為主。傳真電話：3922849
大眾媒體發(fā)布的這類舉辦有獎活動的公開聲明和啟事，表達了對完成指定行為的人給予具體報酬的明確意思，其實就是民事法律所稱的懸賞廣告。所謂懸賞廣告，是指“廣告人以公開廣告的形式要約完成一定的行為并給付一定報酬，行為人以完成該種行為為承諾后，有權(quán)獲得該報酬的特殊合同形式�！保�11）
以上面例舉的“挑錯有獎”廣告為例，報社公開聲明：凡讀者找出《深圳商報》上的導(dǎo)向性、知識性錯誤或標題、文字的差錯，可給予獎勵。并規(guī)定了具體的獎勵規(guī)則。這就是向不特定的人發(fā)出的要約。（12）聲明一經(jīng)刊出，就對報社產(chǎn)生法律約束力。一俟有讀者完成了報社指定的挑錯要求，而便構(gòu)成了對報社要約的有效承諾，挑出錯誤的讀者有權(quán)請求報社按照既定的獎勵標準給付報酬，發(fā)出獎勵聲明的報社則應(yīng)當履行給付獎勵的義務(wù)，否則將承擔違約的法律責任。
我國法律對懸賞廣告尚未作明文規(guī)定，學(xué)界較多的人認同契約說，司法審判也多將因懸賞廣告而起的民事糾紛視為合同之債，對其適用合同法的規(guī)定審案裁判。
總之，上述三類媒介消費，即有償收視有線電視節(jié)目、訂購報刊、參與大眾媒體舉辦的各種懸賞有獎活動等，會在大眾媒體與媒介消費者之間形成一定的合同關(guān)系，我國的《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《郵政法》等法律中，都或多或少地含有調(diào)整和保護這類法律關(guān)系的規(guī)定。
二、適用合同法的規(guī)定保護媒介消費者的權(quán)益
在媒介消費活動中，如果公民作為媒介消費者與大眾媒體依法形成了上述合同關(guān)系，那么，這種關(guān)系就受到合同法的調(diào)整和保護。下面就結(jié)合《合同法》的若干具體條款對此問題試作討論。
《合同法》第六十條 當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)。當事人應(yīng)當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
《合同法》第一百零七條 當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
這兩條是關(guān)于合同履行義務(wù)和合同違約責任的規(guī)定。
前一條規(guī)定要求債務(wù)人應(yīng)全面地、適當?shù)赝瓿善浜贤x務(wù)，使債權(quán)人的合同債權(quán)得到完全實現(xiàn)，如交付約定的標的物，完成約定的工作成果，提供約定的服務(wù)等等，這當然也是媒介消費合同履行的起碼要求。
后一條是關(guān)于合同違約責任的一般性規(guī)定。違約責任又稱違反合同的民事責任，是指當事人因違反合同債務(wù)所應(yīng)承擔的法律后果。媒介消費合同履行中的違約行為有多種表現(xiàn)形式，概括地講可分為不履行和履行合同義務(wù)不符合約定兩大類。不履行合同義務(wù)就是當事人根本就沒有實施履行合同義務(wù)的行為，比如讀者向報刊投遞公司交付了訂報款，但報刊公司卻沒有送報，用戶向有線電視臺交了入網(wǎng)費，有線電視臺卻沒有在規(guī)定時間內(nèi)為用戶接通有線電視等等。履行合同義務(wù)不符合約定是指雖有履行合同義務(wù)的行為，但該行為不符合或不完全符合合同的約定，包括交付的標的數(shù)量不夠或有瑕疵（如報紙斷期、缺版），提供的服務(wù)質(zhì)量不合要求（如插播廣告）等等，當有以上兩種發(fā)生時，則有關(guān)當事人應(yīng)承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
可能碰到的一個問題是，某些媒介消費合同的訂立，涉及的合同標的額很少，又可以即時清結(jié)，比如買一份報紙，沒幾個錢，一手交錢，一手交貨，買賣雙方不會就報紙的質(zhì)量（13）有什么約定；有些媒介消費合同，即便采取了書面合同的形式，也十分簡單，比如許多地方的有線電視用戶，在入網(wǎng)交費后只拿到一紙發(fā)票外加一份用戶使用證，雙方并沒有對有線電視的傳送服務(wù)質(zhì)量標準達成什么具體的協(xié)議。所以，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，怎么確定“質(zhì)量不符合約定”就成了爭訴的焦點之一。在這種情況下，《合同法》第62條的規(guī)定就很有用處了：
《合同法》第六十二條 當事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┵|(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的
的特定標準履行。
……
這一條款是關(guān)于合同內(nèi)容約定不明確時的法定適用規(guī)定。其中第（一）項的內(nèi)容在處理媒介消費合同糾紛時尤其值得注意。
曾有法學(xué)專家在分析賈廣恩訴河南新鄉(xiāng)有線電視臺濫插廣告一案（14）時指出，該案的真實性質(zhì)是合同之債，其具體的性質(zhì)，就是服務(wù)合同。因此，這位專家主張追究有線電視臺濫插廣告的違約責任。理雖不錯，但問題在于，賈廣恩當初與新鄉(xiāng)有線電視臺達成有償收視協(xié)議的時候，雙方是否就插播廣告問題有所約定？從筆者了解的情況看，實際并不存在這方面的約定，既然沒有約定，憑什么認定有線電視臺過量插播廣告是一種違約行為呢？(15)筆者以為，這時候可以適用《合同法》第62條第（一）項的規(guī)定。該條款指出，合同關(guān)系的當事人在訂立合同時如果對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求不明確的，可以按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。具體就有線電視臺而言，國務(wù)院1997年發(fā)布的《廣播電視管理條例》、原廣播電影電視部同年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》以及國家廣電總局發(fā)布的《關(guān)于堅決禁止隨意插播、超量播放廣告的緊急通知》中都有關(guān)于廣告播出的規(guī)范要求，這些規(guī)定，實際上也屬于國家對有線電視播出質(zhì)量提出的一種強制性指標和標準。假若有線電視臺拒不執(zhí)行這些強制性標準，根據(jù)《合同法》第62條的規(guī)定，就可以認定有線電視臺履行合同義務(wù)不符合約定，因而應(yīng)當承擔采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
有時候，對某類媒介消費合同行為，不僅合同法有所規(guī)定，其他的法律也有相關(guān)的規(guī)定。比如，因購買報紙而產(chǎn)生的那類合同關(guān)系，在《合同法》分則的買賣合同中有所規(guī)范，在《消費者權(quán)益保護法》中亦有所規(guī)定；再如因郵政報刊投遞而形成的服務(wù)合同，固然可以適用合同法總則的規(guī)定來調(diào)整，但《郵政法》也對其另有規(guī)則，在這種情況下，如何適用法律，合同法第123條作了規(guī)定：
《合同法》第一百二十三條 其他法律對合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
根據(jù)該條的規(guī)定，在其他有合同內(nèi)容的法律中，凡對合同法的有關(guān)規(guī)定又作了特殊規(guī)定的，應(yīng)首先適用、依照該法律的規(guī)定。所以，如果發(fā)生報紙有償消費的民事糾紛，在《合同法》與《消費者權(quán)益保護法》都有規(guī)定的情況下，應(yīng)首先適用《消費者權(quán)益保護法》的條文來處理；在《合同法》與《郵政法》都有規(guī)定的情況下，應(yīng)首先適用《郵政法》的規(guī)定來處理。這就是所謂特別法優(yōu)于普通法的原則。自然，在實際的適用中，特別法僅僅是優(yōu)于普通法而不是絕對排斥普通法，不是有了特別法的規(guī)定，普通法就絕對派不上用場了，有些特別法也可能存在空檔或漏洞，這時候還需要回到普通法來找根據(jù)。例如報紙的購買者就報紙的質(zhì)量問題提起訴訟(16)，首先適用的應(yīng)該是《消費者權(quán)益保護法》。該法第10條規(guī)定了消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。但究竟如何確定一份報紙的質(zhì)量是否符合約定，根據(jù)什么標準來判斷出賣人應(yīng)否承擔違約責任，《消費者權(quán)益保護法》并沒有就此給出具體的裁判規(guī)則。這時候，就要回到《合同法》有關(guān)買賣合同的規(guī)定中來找根據(jù)。
隨著社會的發(fā)展，媒介消費的內(nèi)容和形式也比過去更加多樣化，也因此會生成一些新的媒介消費合同關(guān)系，對于這些新的合同關(guān)系，法律包括合同法分則中或許沒有明確的規(guī)定，一旦發(fā)生糾紛，怎么辦呢？《合同法》第124條對此類合同的法律適用問題作了規(guī)定：
《合同法》第一百二十四條 本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。
從學(xué)理上看，該法條是關(guān)于無名合同適用法律的規(guī)定。所謂無名合同即法律上沒有明文規(guī)定的合同。媒介消費中出現(xiàn)的各種無名合同，盡管在其他法律乃至合同法分則中沒有規(guī)定，但依據(jù)《合同法》第124條的規(guī)定，仍然可以適用《合同法》總則的規(guī)定，再加上法官可以采取類推適用的方法，從而使得媒介消費生活中出現(xiàn)的各種合同關(guān)系，都可以納入合同法的規(guī)范范圍。這樣，無論發(fā)生了什么樣的合同案件，法官都可以根據(jù)合同法的規(guī)定作出裁判。
注釋：
* 本文所稱的媒介消費（Media Consumption），泛指獲取和享用大眾媒體的精神產(chǎn)
品或傳播服務(wù)。需要說明的是，大眾傳播學(xué)話語中的媒介消費，通常只被理解為
受眾對大眾傳播產(chǎn)品的視聽閱讀，也就是日常所說的看電視、聽廣播、讀報紙。
筆者認為，人們向電視臺或電臺點播節(jié)目、撥打媒體開辦的熱線電話、在媒體上
刊登個人廣告等等，亦應(yīng)納入媒介消費的范疇。讀報、看電視、聽廣播是在消費
媒體提供的精神產(chǎn)品；點播節(jié)目、撥打熱線、刊登個人廣告則是在享用（消費）
媒體提供的傳播服務(wù)。
（1）參見王利明：“對《合同法》格式條款規(guī)定的評析”，《政法論壇〈中國政法
大學(xué)學(xué)報〉》，1999年第6期，3-5頁。
（2）唐緒軍：《報業(yè)經(jīng)濟與報業(yè)經(jīng)營》，新華出版社1999年，第174頁。
（3）目前，在國內(nèi)外的報業(yè)經(jīng)營中，有些報紙是免費贈閱的。比較典型的是各種“地
鐵報”，如英國的《倫敦都會報》、瑞典的《國際地鐵報》、挪威的《20分鐘報》、
美國的《費城地鐵報》、日本的《今日標題》、阿根廷的《理性報》、我國上海
的《地鐵采風報》和香港的《都市日報》等。這類報紙與讀者之間當然不存在
買賣關(guān)系（如果它刊登廣告，那么它與廣告主之間可能存在有償服務(wù)合同關(guān)
系）。另外，有時候某些報紙在創(chuàng)刊、改版初期或出于其他的考慮，會向公眾
提供一些免費贈閱的報紙。但這些無償發(fā)行只是報業(yè)經(jīng)營中的“個別”，而有
償發(fā)行則是報業(yè)經(jīng)營的普遍現(xiàn)象。
（4）可以對此處所說的賣報者作廣義的理解。在報紙零售市場上，讀者是買方，報
攤報亭的售報人是直接的賣方，如果報紙出現(xiàn)缺損等可訴的質(zhì)量問題，根據(jù)《消
費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，讀者可以向售報人要求賠償，售報人向讀者承擔的
先行賠償責任不以過錯為要件。售報人賠償后，屬于報社的責任或是屬于向報
攤報亭供貨的批銷商的責任，售報人有權(quán)向報社或者批銷商追償。相對于買方
的讀者而言，報攤報亭的售報人、報紙批銷商和報社，作為供方不同環(huán)節(jié)的經(jīng)
營者，都負有一定的質(zhì)量保證義務(wù)，共屬于廣義的賣報者范疇。
（5）參見梁慧星：“中國的消費者政策和消費者立法”，《法學(xué)》2000年第5期，23-26
頁。
（6）統(tǒng)計數(shù)字見中國報協(xié)發(fā)行工作委員會：“2002—2003中國報業(yè)發(fā)行現(xiàn)狀與發(fā)展
趨勢報告”，載《中國新聞出版報》2003年4月15日，第五版。
（7）參見張毅、賈玉平：“郵政合同論綱”，《郵政研究》，1999年第5期，45-46
頁。
（8）雖然要約邀請性的廣告通常不對該廣告的承諾者承擔合同法方面的法律責任，
但如果該廣告違反了《廣告法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，比如作
虛假廣告，誤導(dǎo)消費者，使用民族、種族、宗教、性別歧視的詞語，或含有妨
礙社會公共秩序和違背社
會良好風尚的內(nèi)容等，則廣告主和廣告發(fā)布者將因此
承擔行政或民事法律責任。
（9）資料來源：1998年11月28日《生活時報》，第16版。
（10）資料來源：2001年4月16日《深圳商報》。
（11）見楊立新：“論懸賞廣告”，載于楊立新民法網(wǎng)（http://www.yanglx.com），瀏
覽日期：2002年9月16日。
（12）一般情況下，要約應(yīng)當向特定人發(fā)出，也就是須以具體的公民、法人或其他
組織為對象，直接向其發(fā)出要約。而懸賞廣告的要約則是向不特定的多數(shù)人
發(fā)出的，這是視為要約的懸賞廣告與一般意義上的要約唯一的區(qū)別，除此之
外，懸賞廣告的發(fā)出、到達、效力期間、撤銷、無效等與通常合同要約的一
般規(guī)則并無二致。
（13）此處提到的報紙質(zhì)量，主要不是指報紙的內(nèi)容，而是指報紙載體和報紙編印
的技術(shù)性質(zhì)量。如版數(shù)是否齊全、印刷是否清晰、文字的差錯率如何等等。
（14）該案案情及其法理分析，請參見楊立新：“有線臺過量插播電視廣告的民事責
任”，《中國律師》2000年第8期。62-65頁。
（15）在1999年西安市民王忠勤訴西安有線電視臺一案中，西安有線電視臺不服一
審判決，上訴西安市中級人民法院，上訴人提出的理由之一是，鑒于電視收
費服務(wù)合同的特殊性，其合同義務(wù)就是按時、按質(zhì)、按量地完成電視節(jié)目信
號的輸送，而對于輸送節(jié)目內(nèi)容，因為雙方事先沒有約定，故其不可能存在
違約問題，原審法院判決其合同違約，事實依據(jù)不足。（參見陜西省西安市中
級人民法院民事判決書，<2000>西民二終字第443號）
（16）報紙的質(zhì)量問題，有些具有民事可訴性，有些則不能也不宜靠民事法律的手
段來解決。報紙載體和報紙編印的技術(shù)性質(zhì)量出現(xiàn)問題，如版頁殘缺、文字
的差錯率過高等是可訴的，而報紙內(nèi)容的質(zhì)量高低，一般沒有民事可訴性。
因為對報紙、節(jié)目內(nèi)容的評價，往往因人而異，甲說不錯的，乙可能覺得很
糟，青年人喜歡的，老年人可能反感。即便是大家都評價很差的報道或節(jié)目，
也無法按照法律的要求對讀者和觀眾的實際損失進行舉證和證明，而只能通
過受眾反饋、媒介批評、媒體內(nèi)部的自我調(diào)控、行政管理等途徑來促其改進
和解決。此外，如果允許媒介消費者對不合己意的大眾傳播內(nèi)容輕易地享有
否決權(quán)，勢將限制乃至剝奪社會成員的表達自由，而表達自由與媒介消費者
的權(quán)益一樣，也是法律所保護的一種十分重要的有時甚至是更高階位的公民
權(quán)利和基本人權(quán)。比較特殊的情況是假新聞，有的法律學(xué)者認為，報紙上出
現(xiàn)一兩條假新聞，可以通過新聞行政管理手段來處理，但如果一份報紙上的
假新聞達到了一定的數(shù)量，就可以提起民事訴訟。至于報紙內(nèi)容可能出現(xiàn)的
其他違法問題，比如侵害他人的名譽權(quán)、發(fā)表有損國家利益的言論等，則不
屬于民事合同意義上的產(chǎn)品質(zhì)量問題，需要根據(jù)侵權(quán)行為法、行政法和刑法
的規(guī)定來解決。（原文載于《新聞與傳播研究》2003年第4期，2-9頁）
【試析媒介消費中的民事合同關(guān)系——兼論適用合同法的規(guī)定保護媒介消費者的合法】相關(guān)文章：
試析媒介消費中的民事合同關(guān)系08-05
媒介消費的可訴性——簡論適用《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定維護受眾權(quán)益08-05
試析媒介的需求價格彈性08-11
論商品房預(yù)售中對消費者權(quán)益的保護08-05
論電子商務(wù)中消費者權(quán)益的法律保護08-05
論大眾文化與媒介教育的范式變遷08-11
論大眾文化與媒介教育的范式變遷08-11