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勞務經(jīng)濟與中國農(nóng)民收入增長問題研究
根據(jù)勞務經(jīng)濟與農(nóng)民收入的關系，我們將改革開放以來農(nóng)村勞務經(jīng)濟劃分為三個階段。�。ㄒ唬�1978—1982年間的農(nóng)村勞務經(jīng)濟的解放時期家庭經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)村剩余勞動力由隱形變?yōu)轱@性，勞動力剩余率高達30％—50％，這部分勞動力邊際生產(chǎn)率為零，如何充分利用剩余勞動力創(chuàng)造財富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵。1982年全國農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村企業(yè)得到的收入為8.97元，集體外單位職工工資收入4.56元，生產(chǎn)性勞務收入12.57元，三項合計工資性收入為26.1元；從集體經(jīng)營和家庭經(jīng)營中獲得的農(nóng)業(yè)收入為203.65元，占純收入的85.87％�？梢姰敃r勞務經(jīng)濟才剛剛起步，農(nóng)業(yè)收入是主要來源。
�。ǘ�1983—1993年間的農(nóng)村勞務經(jīng)濟的波浪發(fā)展階段我國國民經(jīng)濟總供需矛盾從短缺走向過剩時期給予了農(nóng)民難得的發(fā)展機遇。國民經(jīng)濟分配格局開始向居民傾斜，被長期抑制的消費欲望開始變成有效需求，農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)品旺銷，刺激了家庭經(jīng)營從單一糧食種植向農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起。進入了一個以家庭經(jīng)營為基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導的勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。
此間全國農(nóng)民人均工資性收入從57.53元增加到194.51元，增長2.4倍；占純收入比重從18.57％略微提高到21.11％。家庭經(jīng)營純收入從227.68元增加到678.48元，增長2.0倍，占純收入比重在73.5％左右波動�？梢哉f勞務經(jīng)濟和家庭經(jīng)營并駕齊驅(qū)。這一時期我國農(nóng)民人均在鄉(xiāng)村集體企業(yè)勞動得到的工資性收入從11.92元增加到67.62元，占工資性收入的比重從19.93％提高到34.76％，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的時期；在集體以外組織或外出勞動得到的收入從22.87元增加到96.51元，其比重則從38.24％提高到49.62％；農(nóng)民在鄉(xiāng)村集體組織中勞動得到的報酬從25元增加到30.38元，比重從41.83％降到15.62％�？梢娫诖似陂g農(nóng)民工資性收入主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和外出從其他企業(yè)和單位勞動得到的報酬。
（三）1994年以來的農(nóng)村勞務經(jīng)濟的結構轉(zhuǎn)型時期 目前是改革開放以來農(nóng)民收入增長幅度最為低迷的時期。1994—2000年間，我國農(nóng)民人均純收入從1220.98元增加到2253元，增長84.5％，增長速度卻從32.48％下降到1.9％。家庭經(jīng)營純收入占純收入的比重從72.23％降低到1999年的65.53％。特別是家庭經(jīng)營純收入1998年、1999年分別減少0.46％和1.2％，出現(xiàn)絕對減少的局面。而在此同時，工資性收入從262.98元增加到701元，占純收入比重則從21.11％提高到31.11％，工資性收入對純收入增加額的貢獻率從22.87％提高到165.8％。家庭經(jīng)營地位的下降和勞務經(jīng)濟地位的提升，說明農(nóng)村居民勞動力價值的實現(xiàn)方式正在從通過自營產(chǎn)品的間接交換向通過契約雇傭的直接交換的轉(zhuǎn)變。
二、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到勞務輸出
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)標志著農(nóng)民分享工業(yè)化利益成為制度性安排。20世紀80年代中期開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在與國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構上的同構及其競爭中，雖然具有靈活的市場機制的優(yōu)勢，但往往成為被規(guī)制的對象，三年治理整頓時期許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又被迫返回土地。而在此時外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶動了東部發(fā)達地區(qū)“三來一補”勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一個內(nèi)地農(nóng)村勞動力向發(fā)達地區(qū)跨地區(qū)大流動的民工潮開始引人注目。1992年以后我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了第二個高潮。全國各地創(chuàng)造了“五個輪子一起轉(zhuǎn)”的模式，大量吸納了農(nóng)村剩余勞動力。
改革開放以來我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移掀起了兩個高潮。一是1984—1988年期間，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力增加5565萬人，以1985年為峰值，當年轉(zhuǎn)移2430萬人，勞動力轉(zhuǎn)移速度6.56％。這種超常規(guī)的轉(zhuǎn)移是體制轉(zhuǎn)型以后積聚20多年的非農(nóng)就業(yè)需求的突然釋放。第二高潮是在1992—1995年間，其間轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力3800萬人，兩個轉(zhuǎn)移高潮9年間合計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力9365萬人，占1978—2000年累計轉(zhuǎn)移人數(shù)1.3億人的72％。
過剩經(jīng)濟的出現(xiàn)說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營的空間逐步縮小，在激烈的市場競爭面前，農(nóng)民在整體經(jīng)營能力上開始不能適應市場格局的變化，將有更多的農(nóng)民加入雇工行列。1999年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國GDP的30.3％，占農(nóng)村社會增加值的64％，吸納職工1.27億人，是轉(zhuǎn)移剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要渠道。然而，每當國民經(jīng)濟出現(xiàn)緊縮的時候，首當其沖往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在污染環(huán)境、浪費資源、甚至個別還存在假冒偽劣等外部性，無論是三年治理整頓時期，還是目前的經(jīng)濟緊縮時期，都是政策規(guī)制的主要對象。1996—1999年間，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)減少265萬，職工人數(shù)減少804萬人。隨著市場化改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場競爭中兩極分化，部分集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉；鄉(xiāng)村政府也逐漸失去了組織經(jīng)濟資源的優(yōu)勢，經(jīng)過產(chǎn)權改革以后，開始被迫放棄集體企業(yè)所有權，造成了集體企業(yè)發(fā)展滑坡的局面。
�。ǘ﹦趧蛰敵� 實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，隱藏在農(nóng)村集體經(jīng)營中的剩余勞動力開始顯現(xiàn)，直接勞動交換逐步明晰化，并且內(nèi)容和區(qū)域逐步擴大，形成了多層次的勞務市場。起初農(nóng)民主要進行臨時性、季節(jié)性的勞務商品交換，如今勞務經(jīng)濟的范圍和規(guī)模已經(jīng)越來越大。勞務產(chǎn)品在家庭經(jīng)營與勞務市場間的取舍，決定于彼此的經(jīng)濟預期。勞務經(jīng)濟對農(nóng)民的吸引力，一是較高的經(jīng)濟收入，二是技術和經(jīng)驗的獲得，三是充分利用閑置的勞動時間，四是不必直接承擔經(jīng)營風險，五是優(yōu)越的社會地位。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，主要取決于在城市里獲得較高收入的概率和對相當長時間內(nèi)成為失業(yè)者風險的權衡。
全國農(nóng)民人均從集體以外組織或外出勞動得到的報酬從1993年96.51元增加到1999年的347.27元，占工資性收入比重從49.62％提高到55.1％；從鄉(xiāng)村集體組織中勞動得到的報酬從30.38元增加到138.88元，比重從15.62％提高到22.04％。由于國家實施積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟復蘇，基礎設施建設大量增加，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期低迷，外出打工現(xiàn)象逐漸突出。2000年我國農(nóng)民人均從本地企業(yè)得到的收入是240元，增長了15.6％；其他勞動報酬113元，增長4.6％；從非企業(yè)組織得到的收入是140元，略增0.8％；外出打工或從業(yè)得到的收入為240元，增長了18.2％。外出打工收入對工資性收入增量的貢獻為52％；而工資性收入又占純收入增長額的187％�？梢哉f，農(nóng)民外出打工或從業(yè)得到的收入增長支持了工資性收入增長，工資性收入增長又支撐了純收入增長（盛來運，2001）。
在二元經(jīng)濟結構中，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著，農(nóng)村勞動力有著完全的供給彈性，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是個長期的過程。近年來我國城鎮(zhèn)居民收入有較大幅度提高，就業(yè)概率略有下降，但農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移具有特定的行業(yè)結構，城鄉(xiāng)勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)市場相互替代的概率較低。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度雖然有所降低，但是絕對人數(shù)
保持增加趨勢。農(nóng)民工只要找到短期的工作，就能獲得高于務農(nóng)的收入水平。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品收購價格的大幅度下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)得到的收入急劇減少，而農(nóng)業(yè)稅費的剛性增加加大了經(jīng)營農(nóng)業(yè)的風險，說明家庭經(jīng)營也有較高的制度成本。加以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，資本替代勞動，使得勞動力轉(zhuǎn)移幾乎不會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本十分低下，從而促進了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展。
勞務經(jīng)濟的實質(zhì)是雇傭制度，“雇傭制度”之所以在計劃經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)領域最終失敗，而在市場經(jīng)濟條件下工業(yè)領域贏得成功，一是市場經(jīng)濟自發(fā)引導勞動力資源配置到需求彈性較大的行業(yè)，二是工業(yè)領域比農(nóng)業(yè)領域具有更高的專業(yè)化和規(guī)�；�(jīng)濟效益。農(nóng)村經(jīng)濟從種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—加工業(yè)—勞務經(jīng)濟的發(fā)展，大大提高了農(nóng)村勞動力的使用效率，增加了社會財富，也相應提高了農(nóng)民收入。
三、從地區(qū)差距到階層分化
�。ㄒ唬┑貐^(qū)差距 1980—2000年間，我國東部、中部、西部三個地帶農(nóng)民收入增長速度分別為13.1倍、10.5倍和8.3倍，全國平均為10.8倍。三個地帶農(nóng)民收入受宏觀經(jīng)濟影響的趨勢基本一致，但是產(chǎn)業(yè)結構不同所受影響也略有不同。由于農(nóng)產(chǎn)品收購價格大幅度提高以及亞洲金融危機的影響，1994—1997年間東部地區(qū)農(nóng)民收入增長速度明顯低于中西部地帶；受經(jīng)濟緊縮的影響，1998年以來中西部地帶農(nóng)民收入的跌幅最大；以西部為參照物，我國東部、中部、西部農(nóng)民收入比例從1980年1.27：1.05：1.00擴大到1995年的2.01：1.32：1.00，又縮小到2000年的1.92：1.30：1.00，1995—1999年間，按西部大開發(fā)口徑劃分的我國西部12省農(nóng)民平均工資性收入從149.37元增加到332.89元，占純收入比重從13.4％提高到19.2％，工資性收入占純收入增加額的30％；東部10省農(nóng)民工資性收入從713.34元增加到1240.59元，比重則從31.9％提高到46.5％，工資性收入占純收入增加額的123％�？梢�，近年來農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展速度依然是以東部地帶為高。
工資性收入差異是農(nóng)民收入差異的最主要來源。2000年東部地帶農(nóng)民工資性收入水平223.04元，占純收入比重39.93％，比中部、西部高13.22和15.52個百分點；中部和西部與東部工資性收入的差距占純收入差距的67.8％和56.7％。據(jù)農(nóng)調(diào)總隊（閻芳，2000）測算：1999年我國農(nóng)民收入差異的錫爾系數(shù)中，三個地帶之間的差異占總體差異的17.1％，三個地帶各自內(nèi)部差異對總體差異的貢獻為東部36.06％、中部24.9％、西部21.94％，省內(nèi)差異是造成全國總體差異的主要原因。而工資性收入對農(nóng)民收入差異（基尼系數(shù)）的貢獻率高達39.33％，家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率為33.59％，家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為18.77％，工資性收入是農(nóng)民收入差異的主要來源。中部和西部的農(nóng)民收入結構基本一致，2000年兩者家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入占57.7％，而東部家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入比重僅占37.4％。東部地帶常住人口外出從業(yè)得到的收入、財產(chǎn)性收入的比重也與中西部差別不大，主要是東部地帶在本地企業(yè)勞動得到、在非企業(yè)組織中得到、以及家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入水平和比重明顯高于中西部。東部轉(zhuǎn)移性收入較高主要是退休金及其他收入引起。外出打工收入是近期農(nóng)民收入的一個增長點，但從絕對額來說，東部地帶最高；從比重來說，中部地帶略高，至少中西部農(nóng)民打工收入仍然沒有成為其提高收入水平的主要渠道。
如果我們考察農(nóng)民收入最高的省份上海市與最低的省份（除西藏外）貴州省，則會發(fā)現(xiàn)東西部之間不僅僅是量的差異，更是生產(chǎn)方式質(zhì)的差別。2000年上海農(nóng)民人均純收入為5597.37元，其中工資性收入是4309.89元，比重是77％；家庭經(jīng)營純收入933.74元，比重僅占16.7％，第一產(chǎn)業(yè)純收入僅有789.09元。而貴州省農(nóng)民人均純收入1374.16元，其中工資性收入僅274.9元，比重是20％；家庭經(jīng)營純收入1029.46元，比重高達74.9％，第一產(chǎn)業(yè)純收入884.68元，比上海略高，但比重卻高達64.4％。勞務收入已經(jīng)成為上海、北京、浙江等發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源，2000年上海農(nóng)民家庭規(guī)模3.3人，勞動力負擔系數(shù)1.3，62.9％的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)勞動力比例高達37.1％；所在村平均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3.8個，25.8％的勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；初中文化程度的勞動力占到48.7％；85.5％的勞動力在鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)；勞動力年內(nèi)從業(yè)時間的59.1％從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；家庭人均耕地面積0.92畝，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占37.1％。貴州農(nóng)民家庭規(guī)模是4.5人；勞動力負擔系數(shù)為1.6；84.7％的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，從事工業(yè)的僅占5.9％；所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅僅0.4個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員僅占0.34％；從事農(nóng)業(yè)勞動的時間占71.6％；勞動力文化程度初中以下的占61％。上海農(nóng)民以不到四成的勞動力和勞動時間創(chuàng)造了與貴州省85％的勞動力大致相同的農(nóng)業(yè)收入，而以六成的勞動力和勞動時間創(chuàng)造的非農(nóng)收入是貴州農(nóng)民非農(nóng)收入的10.6倍。可見發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的必由之路。
�。ǘ╇A層分化 我國農(nóng)村勞務經(jīng)濟主要以兼業(yè)化方式發(fā)展。我們根據(jù)純收入來源占純收入總額大于或等于50％為標志，將我國農(nóng)村居民劃分為六種類型，分析表明，2000年我國農(nóng)村家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入為主的農(nóng)業(yè)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的53.5％，以工資性收入為主的勞務戶占25.73％，各種類型收入來源均低于50％的狹義兼業(yè)戶占11.42％，家庭經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)戶占5.61％，第二產(chǎn)業(yè)戶占2％；以財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入為主的食利戶占1.74％。即目前我國農(nóng)村以農(nóng)業(yè)收入為主的戶與以非農(nóng)收入為主的戶大約各占一半，工資性收入為主的勞務戶占1/4。一般來說，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)勞務戶比例越高，這可以從工資性收入的比重來間接考察。2000年上海、北京工資性收入占純收入比重分別為77％、61％，而經(jīng)濟落后地區(qū)西藏、貴州分別為17％、12％。部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，收入相對穩(wěn)定，規(guī)模經(jīng)營效率較高，勞動力相對短缺，反而抑制了勞務經(jīng)濟的發(fā)展。如新疆、黑龍江農(nóng)民工資性收入占純收入比重分別為7.7％、15.7％。寧夏經(jīng)濟發(fā)達的川區(qū)農(nóng)業(yè)戶比重高達70％，比貧困山區(qū)高5個百分點；川區(qū)勞務戶僅占8.8％，比山區(qū)低9.3個百分點。貧困地區(qū)由于解決不了生存問題，勞務輸出的概率高于非貧困區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。
農(nóng)民主營行業(yè)對收入影響較大。在各類農(nóng)民家庭中，人均收入水平最高的是食利戶，其次是工業(yè)戶，然后是服務業(yè)戶，勞務戶和兼業(yè)戶比全國平均數(shù)略高，低于平均數(shù)的只有農(nóng)業(yè)戶眾數(shù)階層。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化有利于提高農(nóng)民收入。我們將農(nóng)村六類農(nóng)戶化分為兩大類，一類是食利戶、工業(yè)戶和服務業(yè)戶，他們往往已經(jīng)在當?shù)卣加械乩�、人和以及�?yōu)越的資源，其發(fā)展的方向是本地工業(yè)化。另一類是農(nóng)業(yè)戶、兼業(yè)戶和勞務戶，其中農(nóng)業(yè)戶正在兩極分化，少部分農(nóng)業(yè)專業(yè)戶收入不斷提高，另一部分農(nóng)戶在當?shù)靥幱诹觿�，逐步�?jīng)過兼業(yè)向外地發(fā)展。2000年全國勞務戶人均收入2693.21元，其中工資性收入水平
1997.85元，占74.18％；農(nóng)業(yè)純收入512.97元，僅占19.05％。勞務戶戶主一般以青年為主，聯(lián)產(chǎn)承包時他們還沒有成家，成家以后一個人的土地養(yǎng)活全家。人均占有耕地面積1.27畝，比全國平均低35.9％。人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值在各類農(nóng)戶中最低，僅837.63元，而且68.8％是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。有一半的勞動力文化程度是初中，相對較高。農(nóng)業(yè)收入較少迫使他們外出打工。戶均勞動力2.79人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員0.22人，主要從業(yè)地區(qū)在鄉(xiāng)以外累計六個月的勞動力為0.66人，分別比全國高63.6％和35％。在省外、省內(nèi)縣外、縣內(nèi)鄉(xiāng)外就業(yè)人數(shù)占8.6％、5.7％和6.4％，分別比全國高3.5、2.1和1.3個百分點。外出打工時間占勞動時間的15.5％，比平均高出5.5個百分點。勞務戶收入水平低于就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶。
表1 2000年全國三個地帶農(nóng)民收入構成
項目 東部 中部 西部
收入 收入 收入
�。ㄔ�/人） 構成（％） （元/人） 構成（％） （元/人） 構成（％）
純收入 3063.04 100.00 2077.07 100.00 1592.66 100.00
一、工資性 1223.04 39.93 554.75 26.71 388.77 24.41
收入
1、在非企業(yè) 256.27 8.37 94.77 4.56 80.04 5.03
組織中得到
2、在本地企 483.53 15.79 97.84 4.71 67.60 4.24
業(yè)中得到
其中：在本 315.37 10.30 53.08 2.56 41.39 2.60
地鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到
3、常住人口 323.91 10.57 265.72 12.79 168.83 10.60
外出從業(yè)得到
二、家庭經(jīng)營 1652.68 53.95 1439.61 69.31 1113.22 69.90
純收入
1、第一產(chǎn)業(yè) 1145.59 37.40 1198.55 57.70 918.18 57.65
2、第二產(chǎn)業(yè) 158.64 5.18 72.52 3.94 49.56 3.11
3、第三產(chǎn)業(yè) 348.45 11.38 168.56 8.12 145.48 9.13
三、財產(chǎn)性 70.19 2.29 27.49 1.32 34.15 2.14
收入
四、轉(zhuǎn)移性 185.67 6.06 55.22 2.66 56.52 3.55
收入
資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊分組資料整理
我國家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長速度近期雖然也有所下降，但仍然保持了兩位數(shù)的增長，1999年第二、三產(chǎn)業(yè)純收入占家庭經(jīng)營純收入的6.3％和15.1％，家庭經(jīng)營在技術、資金、規(guī)模等方面的缺陷，造成了家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)始終是小攤、小點、小作坊，難以對農(nóng)民收入整體起到主要作用。
四、迎接更加開放更加廣闊的勞務經(jīng)濟發(fā)展新階段
我國近期農(nóng)民收入的減少主要是農(nóng)業(yè)收入減少特別是農(nóng)產(chǎn)品價格下降引起的，農(nóng)業(yè)收入可能會隨國民經(jīng)濟周期復蘇而有所好轉(zhuǎn)；我國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品市場的供需格局將長期保持過剩局面，家庭經(jīng)營風險會逐步加��；新一代青年農(nóng)民許多人從來就沒有從事過農(nóng)業(yè)勞動，那種兼業(yè)化的生存方式會逐漸被放棄；隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化步伐加快，農(nóng)村逐步會分離出非農(nóng)家庭，形成家庭大農(nóng)場。勞動力轉(zhuǎn)移和勞務經(jīng)濟更加發(fā)展。雖然這是一個漫長的過程，但新的勞務經(jīng)濟高潮即將來臨。應該注意以下幾個方面對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務經(jīng)濟發(fā)展的影響。
（一）家庭經(jīng)營 土地是農(nóng)民未來生活的保障與增加收入的重要來源，土地的福利性均分使農(nóng)民具有比城市下崗職工更為有利的保障機制，農(nóng)民不會輕易放棄土地這個最后的生活保障。然而，承包土地具有一定的成本，家庭經(jīng)營制度賦予國家和集體收取稅費的權利，而且由于“三提五統(tǒng)”費用的膨脹，農(nóng)民負擔過重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已無多大效益可言。農(nóng)民一方面通過撂荒邊緣地、減少活勞動和物質(zhì)投入來避免虧損，一方面擴大勞務輸出力度來增加額外收入。農(nóng)民普遍有“既不愿意種地，也不想輕易放棄土地”的心態(tài)，土地使用權的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象也日益增多，農(nóng)民最希望以土地入股分紅和換取社會保障等形式轉(zhuǎn)讓所承包的土地。兼業(yè)化已經(jīng)不能適應新階段特別是加入WTO以后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，家庭經(jīng)營面臨分化的局面。中央應該盡快出臺促進土地流轉(zhuǎn)的政策與措施，在兼顧公平與效率的前提下，鼓勵企業(yè)和大戶參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，通過置換、兼并、收購、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式加快土地集中經(jīng)營步伐，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，依靠提高勞動生產(chǎn)率增加收入。
�。ǘ┛h城經(jīng)濟 改革開放以來我國縣域經(jīng)濟的地位有所下降，主要原因是放權讓利的改革改變了宏觀經(jīng)濟分配格局，使得國家通過計劃經(jīng)濟對城鎮(zhèn)各項建設的投資相對減少，縣級工業(yè)和商業(yè)在改革中首當其沖，縣城國有經(jīng)濟比重較小且日益凋弊，部分縣級財政長期出現(xiàn)赤字，而新生的市場經(jīng)濟還根本不能承擔起維持龐大的上層建筑運行成本的重任。我國絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟以農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，對農(nóng)村經(jīng)濟資源的控制是其特權的重要部分，無疑加重了農(nóng)民負擔。雖然東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但為了避免與城鎮(zhèn)居民的利益沖突，被迫在縣城之外興建小城鎮(zhèn)等“農(nóng)民城”。由于以“離土不離鄉(xiāng)”為特征的農(nóng)村工業(yè)化模式缺乏城市應有的集聚效應，制約了基礎設施和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國目前城市化水
平僅為30％左右，遠遠低于國際同等GDP國家的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)，2/3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。如何使農(nóng)民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟結構，必須進行更大程度改革，這不僅僅是個戶籍制度改革問題。
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