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淺論經(jīng)濟法的宗旨
摘 要
經(jīng)濟法作為現(xiàn)代的新生的獨立法律部門，具有深刻的歷史根源，而其特定的社會背景決定了其存在的根本目的，即經(jīng)濟法的宗旨——以促進社會效率來實現(xiàn)社會公平。因經(jīng)濟法的宗旨與經(jīng)濟學(xué)及其他部門法的宗旨有著根本性的不同，因此經(jīng)濟法又擁有其自身的特征。任何一門學(xué)科的存在都有其自身的價值與意義，對經(jīng)濟法宗旨的研究，將能更加劃清經(jīng)濟法與其他學(xué)科的區(qū)別，促進法學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展，完善健全我國的法制體系，并最終為實現(xiàn)建設(shè)我國社會主義和諧社會發(fā)揮著不可估量的作用。
關(guān)鍵詞
歷史背景；經(jīng)濟法宗旨；價值；法學(xué)的發(fā)展；作用
shallow theory purpose of economic law
abstract
however, as the modern new independent legal department, has the profound historical roots, and its special social background determines its existence of the fundamental purpose, that is the aim of the economic law, in order to promote social efficiency to realize social justice. for purpose of economic law and economics and other law has a fundamental tenet of the economic law and have different, so its own features. any of a discipline has its own existence the value and significance of economic law, the research purpose, will be able to more make clear the economic law and other disciplines, promote the difference between law fields of development, improve the legal system of our country, and finally to realize the construction of the country's socialist harmonious society play an immeasurable role.
key words
historical background; economic law objective; value; the development of the law; role
前言
經(jīng)濟法的宗旨是經(jīng)濟法學(xué)的基本范疇之一，是研究經(jīng)濟法學(xué)的邏輯起點，對其進入深入、系統(tǒng)的研究具有十分重要的意義。www.11665.coM在九十年代初期以前，很少有學(xué)者對這一問題進行研究，而把主要精力放在對經(jīng)濟法調(diào)整對象問題的探討上，在關(guān)于經(jīng)濟法的調(diào)整對象問題上取得豐碩成果之后，學(xué)者逐漸發(fā)現(xiàn)了研究經(jīng)濟法宗旨問題的價值，并逐漸發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究中的重要地位。因此，對這一范疇進一步研究，對于經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究的深入，對于經(jīng)濟法學(xué)科體系的完善以及對于經(jīng)濟法制建設(shè)的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。【1】在此，筆者在借鑒學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試對經(jīng)濟法的宗旨問題進行深入、系統(tǒng)的研究，以期推動經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的深入與發(fā)展。
一、 經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景
俗語有云：“時勢造英雄”，一個叱咤風(fēng)云的杰出人物，一個時代的拯救者，其作為其成就都是跟其所處的特定的歷史背景和周圍環(huán)境聯(lián)系在一起，甚至在某種程度上可以說一個時代的需要催生了一個時代的英雄。由此及彼，經(jīng)濟法的產(chǎn)生也跟其所處的歷史環(huán)境離不開的，而其特定的社會環(huán)境的需要，有決定其當(dāng)初的所存在的宗旨。
經(jīng)濟法的產(chǎn)生歸根到底是由于市場機制作用的失靈，由于市場本身所存在的不可避免的三缺陷——市場障礙、唯利性、被動性和滯后性，促使市場機制的作用不能得到充分有效地發(fā)揮，從而擾亂了整個市場有序地運行，阻礙市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并最終導(dǎo)致了整個社會的動蕩，影響國家的和諧狀態(tài)，進而威脅統(tǒng)治經(jīng)濟的根本利益。為了消除這種威脅，解決市場經(jīng)濟缺陷帶來的負(fù)面影響，國家必須采取切實可行的有效措施來進行遏制，對社會經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，并且以法律規(guī)范的形式確定穩(wěn)固下來，最終產(chǎn)生了這一獨立的法律部門——經(jīng)濟法。
所以最初的相關(guān)經(jīng)濟法出現(xiàn)的直接目的就是促進社會經(jīng)濟的良好運行，即社會效率。但隨著民主意識的的增強，公平觀念的不斷深入人心，經(jīng)濟發(fā)展所帶來的無法避免的差距現(xiàn)象逐漸普遍化，而政府的宏觀調(diào)控本身失靈的可能性也促使社會的兩極分化日趨嚴(yán)重，貧富差距日益擴大，最終促使應(yīng)以社會為本位的以追求社會公平為根本目的的經(jīng)濟法宗旨的轉(zhuǎn)變，此轉(zhuǎn)變是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的一種歷史的必然性。
二、 比較經(jīng)濟法與經(jīng)濟學(xué)、行政法、民法等學(xué)科宗旨的不同
首先，相對于經(jīng)濟學(xué)而言，經(jīng)濟法是一種知識性的社會行為規(guī)范，而經(jīng)濟學(xué)則純屬一門學(xué)科知識體系，前者對經(jīng)濟主體進行了一定的規(guī)制，而后者對經(jīng)濟主體予以了科學(xué)的引導(dǎo)；從二者所存在的價值層面來講，二者所追求的根本目的不同，經(jīng)濟學(xué)主要追求社會效率，以求在最短的時間內(nèi)創(chuàng)造出最大的財富價值，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，并在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，自由主義的經(jīng)濟思潮以追求個人利益的最大化實現(xiàn)而不顧社會的整體利益。而經(jīng)濟法主要是為了解決因過度追求經(jīng)濟效益而產(chǎn)生的一系列的社會問題，其宗旨在于促進社會效率的同時，又注重實質(zhì)性的社會公平，維護社會整體利益，并以實現(xiàn)更高的社會效率來達(dá)到更高質(zhì)量更高水平的社會公平和正義。之所以如此，是因為“在資本擴張和利益的驅(qū)使下，人對個體利益最大化的過度追求，造成了個體利益與社會整體利益的明顯沖突”。【2】
有學(xué)者認(rèn)為：“確定經(jīng)濟法的任務(wù)或者說經(jīng)濟法的目的就成了經(jīng)濟法理論研究的邏輯起點，只有存在了不同于民法、行政法的特定目的和任務(wù)，經(jīng)濟法才有可能成為獨立的法律部門�！薄�3】
與行政法比較，筆者認(rèn)為經(jīng)濟法是作為一門社會法，經(jīng)濟法以促進手段式的目的——社會效率來促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，維持社會經(jīng)濟良好運行的健康狀態(tài)，最終實現(xiàn)高水平高質(zhì)量的社會公平。而行政法主要調(diào)整的是國家行政管理關(guān)系，雖然國家行政管理中一部分涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，具有經(jīng)濟性的內(nèi)容，但其經(jīng)濟法的調(diào)整方式和內(nèi)容大相徑庭。而其最終的目的是以實現(xiàn)國家職能的方式，維護社會治安和政治秩序，階級性質(zhì)表現(xiàn)的十分明顯，具有相當(dāng)?shù)牟黄降鹊囊蛩卮嬖谄渲小６?jīng)濟法主要是以國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟來實現(xiàn)社會的絕大多數(shù)的平等，實現(xiàn)相對的社會公平。
再次，與民法作對比，民法主要表現(xiàn)為一種私法的性質(zhì)，其目的的出發(fā)點是個人利益，其宗旨在于以合法的方式追求個人利益的最大程度的滿足，在此，民法的宗旨的實現(xiàn)方式與經(jīng)濟法的宗旨是量變與質(zhì)變的關(guān)系，其宗旨可以看作是經(jīng)濟法宗旨實現(xiàn)的具體方式和途徑。但是由于其對個體利益的追求過于強調(diào)，忽視了他人與社會整體的利益，可能導(dǎo)致利益分配的集中，阻礙實質(zhì)性公平的實現(xiàn)。而經(jīng)濟法的出發(fā)點在于社會效率，落腳點在于社會公平，以維護社會整體利益為根本目標(biāo)，而且又與在彌補民法所過分追求的個體利益的實現(xiàn)所帶來的弊端又契合的偶然天成。
三、從其他方面來論證經(jīng)濟法的宗旨
1、從法理價值層面來講。
效率與公平都是法律所追求的對象，但是當(dāng)二者之間必須選擇其一的時候，就出現(xiàn)了法律價值的沖突，在此需對其進行科學(xué)合理地整合，在整合和選擇的過程中，應(yīng)遵循“兩善相權(quán)取其重”的法益權(quán)衡原則。在遵循這一原則的前提下，還須實事求是，一切從實際出發(fā)。在當(dāng)今我國及國際社會狀態(tài)下，兩極分化表現(xiàn)的十分明顯，貧富差距日趨擴大，這一“馬太效應(yīng)”伴隨而來的負(fù)面影響將是不可估量的。作為經(jīng)濟法而言，社會效率與社會公平都是其價值所在，但是在某一特定歷史時期或某一特定歷史階段內(nèi)，效率可能是作為社會的根本目標(biāo)，但是由于歷史變遷所帶來的不同的歷史特點，效率只是暫時的或者說是手段式的目的，其存在的價值在于為了更好地實現(xiàn)社會公平。所以公平無論處于什么時代都是社會所追求的終極目標(biāo)。故法律所追求的效率的目的是為了實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的社會公平的手段，故經(jīng)濟法的宗旨亦由此可見。
2、從倫理學(xué)的角度來講。
“天賦不是道德上的應(yīng)得，應(yīng)當(dāng)把個人的天賦看成是一種社會的共同資產(chǎn)，雖然資質(zhì)的分布只是一個中性的事實，但社會制度怎么對待與處理它們卻表現(xiàn)出正義與否的性質(zhì)�！倍褪且驗榇颂熨x差距的存在成為如前所述的“馬太效應(yīng)”的原因之一。因此，這種差距的存在就會導(dǎo)致事實上的不平等，欲最大限度地縮小這種差距，改變這種不平等的事實，達(dá)到事實上的平等，需要以一種不平等為前提，對先天不利者和有利者使用并非同等而是不同等的尺度。也就是說為了事實上的平等，形式上的平等要突破�？偠灾唧w的操作原則就是“最大的最小值規(guī)則”，即在分配社會合作所產(chǎn)生的利益方面，始終從最少受惠者的立場來考慮。從而得知，效率始終是蘊含在手段中的目的，始終作為一種手段而存在，其最終的目的是為實現(xiàn)社會公平。
社會中的個體都具有私欲，這種私欲表現(xiàn)為對個人利益最大滿足的需求，而通過“囚徒困境”可以得知在合作的經(jīng)濟活動中，個體的理性不能夠創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益，而這種理性的根源就在于社會個體的私欲。在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的時代，合作是實現(xiàn)利潤最大化、互利共贏的不可避免的方式和途徑，從而也是滿足社會個體利益的手段。如果過于強調(diào)社會效率的話，就會驅(qū)使社會個體的私欲的不斷膨脹，很大程度上導(dǎo)致經(jīng)濟主體的惡性競爭，促使市場經(jīng)濟環(huán)境逐漸惡化，造成市場經(jīng)濟不斷衰退，最終反過來損害社會的個體及整體利益，阻礙社會的前進和良性的發(fā)展。所以只有通過呼吁社會經(jīng)濟主體以實現(xiàn)經(jīng)濟利益來實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的公平，并以法律的規(guī)范把此理念納入法制軌道，以法律的形式確定穩(wěn)固下來，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟主體利益的最大化，最終形成良性的循環(huán)系統(tǒng)，推動社會健康有序地向前發(fā)展。
4、洞析西方經(jīng)濟發(fā)展史。
從英國的圈地運動到三次工業(yè)革命的完成，西方資本主義國家的制度先后先后確立，資本主義體系也逐漸完成，三次工業(yè)革命多帶來的成就促進了個資本主義國家的市場經(jīng)濟取得了跨越式、狂飆式的發(fā)展，在經(jīng)濟、文化、軍事、政治等各個領(lǐng)域取得了重大突破，尤其在亞當(dāng)斯密發(fā)表《國富論》之后，自由主義的經(jīng)濟思潮深入人心，在充分利用市場在經(jīng)濟活動中的優(yōu)越性，發(fā)揮市場機制作用的情況下，個資本主義國家在取得巨大經(jīng)濟利益的同時，也面臨著因市場本身不可避免的缺陷與弊端而帶來的眾多的負(fù)面影響，資本的高度集中所導(dǎo)致的壟斷資本，貧富差距的擴大，環(huán)境問題的惡化等一系列的社會問題，從而最終促使了經(jīng)濟危機的爆發(fā)，迫使資本主義國家不得不對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，對市場經(jīng)濟主體的行為進行一定的規(guī)制，而羅斯福新政的出臺標(biāo)志著國家干預(yù)經(jīng)濟的序幕正式拉開。而究其真正是由于自由主義的觀念下一味地追求效率而導(dǎo)致的忽視社會公平從而滋生了不穩(wěn)定的因素，導(dǎo)致社會的動蕩，接著，“帕累托改進”以社會公平為核心價值理念以社會為本位的以追求和諧社會的經(jīng)濟學(xué)原理隨之誕生。由此可見，經(jīng)濟效率與社會公平二者皆為社會共同的價值目標(biāo)，但是社會公平才是最終的訴求，這種訴求在當(dāng)今我國不僅應(yīng)作為經(jīng)濟法的應(yīng)然性的價值目標(biāo)，而且在實然性的層面得隨處可尋。
5、從統(tǒng)治階級視角來分析。
維護統(tǒng)治階級的根本利益是統(tǒng)治者進行階級統(tǒng)治的根本目的，而實現(xiàn)這一目的須以一定的社會狀態(tài)為載體，既當(dāng)今世界，和諧社會不僅是人類共同的理想，更是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)階級利益的不二之選。而和諧的基礎(chǔ)是利益的均衡，這種利益的均衡歸根結(jié)底就是實質(zhì)的公平，而公平又不是絕對的，否則就陷入空想的平均主義，為實現(xiàn)相對公平的社會狀態(tài)，建設(shè)一個絕大多數(shù)的中產(chǎn)階級的橄欖型社會是與之相應(yīng)的理想國。但就我國而言，貧富差距現(xiàn)象日益突出的“金字塔”模型社會須亟待調(diào)整和改進，雖然表面上我國的社會政治趨向平和穩(wěn)定，但實際上已是暗流涌動。食品安全問題，工程安全問題，不斷加劇的環(huán)境問題，各種屢出不窮的犯罪問題等一系列的社會問題，預(yù)示著以追求效率優(yōu)先的政策方針已走到盡頭，改革開放所提出的片面注重效率的指導(dǎo)思想已不適應(yīng)當(dāng)今中國，此時統(tǒng)治階級須更加強調(diào)公平，把公平視為當(dāng)今社會主義建設(shè)的指導(dǎo)方針。
四、對經(jīng)濟法宗旨的正確認(rèn)識和全面把握對我國法律體系的完善和法制建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推動作用。
1、明確經(jīng)濟法以社會為本位，以追求效率來實現(xiàn)高質(zhì)量高水平的公平的宗旨可以更加清晰的劃清經(jīng)濟法與其他部門法即其他學(xué)科的界限，完善我國的法律體系，促進法學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展。理論上講，社會公平的宗旨決定了經(jīng)濟法本身的價值目標(biāo)以及其根本原則，貫穿于經(jīng)濟法的任何一個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，適用于經(jīng)濟法內(nèi)部的法律體系。若此法中的任何一子法與之相違背，都應(yīng)加以修改甚至是廢除。在實際的經(jīng)濟活動中，國家在對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)時須以其宗旨為調(diào)節(jié)的核心理念和根本準(zhǔn)則，不得與其相違背。
2、經(jīng)濟法宗旨以社會公平，以追求社會的整體利益為根本目標(biāo)將對我國的市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。三十年得改革開放以“黑貓、白貓，抓住老鼠就是好貓”的追求效率為主要目標(biāo)的改革理念對我國社會狀況帶來了翻天覆地的變化，尤其在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，社會經(jīng)濟面貌煥然一新。但其只顧追求效率的指導(dǎo)方針同時也造成了嚴(yán)重的社會問題，尤其是貧富差距的擴大，貧富而二八分的格局在我國非常明顯，而這一現(xiàn)象反過來有促使我國內(nèi)需的不足，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，成為我國經(jīng)濟反戰(zhàn)的一大瓶頸。當(dāng)然，筆者絕對不反對鄧小平先生當(dāng)時改革開放所提出的理念，因為當(dāng)時整體相對平窮落后的社會存在決定了當(dāng)時的改革必須強調(diào)效率優(yōu)先，以最大限度推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著改革的延續(xù)，歷史特點也發(fā)生變化，當(dāng)時的改革的效率優(yōu)先的核心理念已不適應(yīng)當(dāng)今中國的國情，因此須重新審視改革開放的核心理念，重新對其進行定位做出必要的調(diào)整，把社會公平作為經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，從而促使絕大多數(shù)的社會個體擁有足夠的購買力需求，從而刺激消費，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
綜上所述，以社會為本位的以追求社會公平、維護社會的整體利益為根本目標(biāo)的經(jīng)濟法宗旨應(yīng)作為當(dāng)今我國社會的價值訴求。對經(jīng)濟法宗旨的研究，不僅對我國的法制建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義與作用，更能推動全球社會的和諧公平的社會狀態(tài)。
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