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要堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)這個(gè)根本——對(duì)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考
海南是一個(gè)農(nóng)業(yè)省份,農(nóng)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中,始終是一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題。把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,是我們黨的一以貫之的思想。江澤民總書記在黨的十四大報(bào)告中曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。十五大報(bào)告中進(jìn)一步提出:“堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位……確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加”,改革開放以來,海南農(nóng)業(yè)取得了很大的成就,主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給增強(qiáng),農(nóng)民收入進(jìn)一步增長(zhǎng),生活水平不斷提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展有力地支撐著快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。但是,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,還存在著一些制約因素:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科技技術(shù)水平低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢,農(nóng)村投資環(huán)境不利等。為了實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo),有必要進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。一、農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中的地位
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,便沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。馬克思早就說過:“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提。”馬克思的這一科學(xué)論斷,揭示了農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)。根據(jù)海南發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求,今后海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)是地工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)作用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。“九五”時(shí)期到2010年,農(nóng)業(yè)在海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。
1、農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的重要部門和最大產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值一直遙遙領(lǐng)先。建省后,海南第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展,作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重有所下降,但農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)仍處第二位!鞍恕の濉睍r(shí)期至1996年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為30%—40%之間,均高于第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)所占的比重;1996年,全省人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為2009元,超過全國(guó)平均水平。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),相對(duì)來說,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重會(huì)越小。如英國(guó)、美國(guó)、加拿大、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2%—12%。從海南的發(fā)展情況看,農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中所占比重的下降是緩饅的,并且與世界相比差距很大。說明海南現(xiàn)階段仍然是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、以農(nóng)業(yè)作為國(guó)民收入主要來源地地區(qū)。同時(shí),在海南輕工業(yè)中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值的比重至今仍達(dá)60%。如果沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
2、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素
農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。這主要是:首先農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源,生存之本。農(nóng)業(yè)是最古老、最具有生命力的產(chǎn)業(yè),早在數(shù)千年以前,人類就知道種植可以食用的作物和馴養(yǎng)可以役用的動(dòng)物。人類所需的基本食物,過去來源于農(nóng)業(yè),現(xiàn)在來源于農(nóng)業(yè),在可預(yù)知的將來仍然主要來源于農(nóng)業(yè)。當(dāng)今世界,無論工業(yè)如何發(fā)達(dá),離開農(nóng)業(yè),食品工業(yè)仍然制造不出人類所需要的基本食品。即便象美國(guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到3%,上述狀況也沒有多大改變。由此可見,農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中起著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的重要作用。其次,海南是個(gè)農(nóng)業(yè)省份,有農(nóng)民540萬人,占全省總?cè)丝诘?6%。在社會(huì)就業(yè)人員中農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)著60%以上社會(huì)勞動(dòng)者提供就業(yè)和生活來源的艱巨任務(wù)。當(dāng)然,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程的加快,工業(yè)將提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但這將是一個(gè)十分緩慢的過程,在未來幾十年農(nóng)業(yè)仍將是提供就業(yè)機(jī)會(huì)最多的重要產(chǎn)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)的狀況如何,關(guān)系到海南能否有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。正如毛澤東同志所說:“農(nóng)民的狀況如何,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固,關(guān)系極大!鞭r(nóng)村的穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵,所謂:“無農(nóng)不穩(wěn)”就是這個(gè)道理。
3、農(nóng)業(yè)是海南工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
目前,海南60%的輕工業(yè)原料來自農(nóng)業(yè),如制糖業(yè)、食品加工業(yè)、制革業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙業(yè)、釀酒業(yè)、飲料業(yè)等輕工業(yè)其原料主要依靠農(nóng)業(yè)。也就是說,工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有很大的依從性,農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)有著很大的制約性。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的前提和發(fā)動(dòng)因素,農(nóng)業(yè)充分發(fā)展的結(jié)果,不但為工業(yè)提供充足的原料和低級(jí)產(chǎn)品,而且農(nóng)民購(gòu)買力增加,對(duì)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的需求量增加,又將為工業(yè)提代廣闊的市場(chǎng),而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高又為工業(yè)提供充足的勞動(dòng)力。因此,要加快發(fā)展海南地方工業(yè),首先要發(fā)展農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口替代型工業(yè),使工業(yè)產(chǎn)品成本降低,產(chǎn)品的附加值提高。
4、農(nóng)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的物資保證
農(nóng)業(yè)不僅是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí),又是貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)健康發(fā)展的物資保證。
首先農(nóng)業(yè)為市場(chǎng)提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮活躍。其次農(nóng)業(yè)是海南出口創(chuàng)匯的重要來源,在出口貿(mào)易中,農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品出口額占30%。三是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相輔相成,互相促進(jìn)。向農(nóng)村進(jìn)軍是今后旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。建省近十年,海南旅游業(yè)有了一定的發(fā)展,并且絕大部分旅游點(diǎn)在農(nóng)村或郊區(qū)。農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)村面貌得到改觀。如我省通什市番毛鄉(xiāng),八十年代還是一個(gè)貧窮落后的黎族山村,九十年代初期開始發(fā)展旅游業(yè),建成黎族文化村旅游點(diǎn),全村有70%的農(nóng)民除了搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,還從事第二“職業(yè)”即從事交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),如今已有80%的農(nóng)民達(dá)到小康生活水平。旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了旅游業(yè)的興旺。如林業(yè)維系著海南森林旅游業(yè)的興衰;農(nóng)業(yè)提供的土特產(chǎn)品,促進(jìn)了旅游產(chǎn)
品的開發(fā);農(nóng)業(yè)提供的山珍海味、熱帶瓜果等豐富的食品,也吸引了更多的游客。
5、發(fā)展農(nóng)業(yè),海南擁有得天獨(dú)厚的自然資源。
首先海南的光熱資源豐富。海南四季如春,光熱充足,雨量充沛,年平均氣溫22—26℃,日照時(shí)間長(zhǎng),農(nóng)田終年可以種植農(nóng)作物且生長(zhǎng)快,各種農(nóng)作物年均可收獲2—3次,同內(nèi)地相比,耕地產(chǎn)出效益高。其次是生產(chǎn)反季節(jié)瓜菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有較大的優(yōu)勢(shì)。海南冬季溫暖如春,是一個(gè)天然大溫室,冬季農(nóng)田播種面積大,因此,開展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的潛力。近幾年,海南的反季節(jié)瓜萊在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率越來越高,同時(shí),由于這一優(yōu)勢(shì),海南目前是我國(guó)南繁育種的重要基地。三是海南熱帶作物資源豐富。農(nóng)作物除了糧、果、瓜、萊等作物外,還有橡膠、咖啡、南藥等品種繁多的熱帶作物。海南橡膠產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上,咖閥民胡椒產(chǎn)量占全國(guó)的50%,椰子、腰果占全國(guó)的99%。此外海南還有許多國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的稀有貴重?zé)釒。四是海洋資源豐富,是發(fā)展海水養(yǎng)殖的優(yōu)良場(chǎng)所。海南四周環(huán)海,海岸線長(zhǎng)達(dá)1528公里,沿岸天然港灣多,淺海灘涂面積廣闊,發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)具有很大的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)厚的自然資源為海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的條件。
二、海南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與問題
建省近十年來,海南農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展,并取得了偉大的成就。1996年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)144億元,比1987年增長(zhǎng)1倍,九年間,平均每年增長(zhǎng)8.
4%,人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2009元,居全國(guó)第一位;糧食產(chǎn)量達(dá)207萬噸,比1987年增長(zhǎng)55%,人均占有水平由1987年的185公斤上升到1996年的290公斤,增長(zhǎng)34%。肉禽蛋類、水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果人均產(chǎn)量較1987年增長(zhǎng)56%—2.7倍。農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,大大豐富了城鄉(xiāng)居民的生活。同時(shí),農(nóng)民收入不斷提高,絕大多數(shù)農(nóng)村居民解決了溫飽問題并向小康生活邁進(jìn)。但由于海南農(nóng)業(yè)原有基礎(chǔ)差,底子薄,起步晚,因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些突出的問題。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢
海南建省辦特區(qū)以來,致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,目前擁有充足的電力,便利的交通,這為海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。但農(nóng)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱,與我國(guó)先進(jìn)省相比還有一定的差距,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大,農(nóng)業(yè)后勁明顯不足。具體表現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件脆弱,抗災(zāi)抗害能力差,至今依然沒有擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面。1996年,海南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力176萬千瓦,農(nóng)業(yè)人口人均擁有量為0.34%千瓦,比全國(guó)平均水平低0.04千瓦,比山東、江蘇、廣東等先進(jìn)省份更低,灌溉設(shè)施老化,農(nóng)田水利有效灌溉面積只有17.6萬公頃,總總耕地面積40%,農(nóng)業(yè)人口人均擁有量為0.03公頃,為全國(guó)平均水的60%,其中旱澇保收面積僅占43%。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,機(jī)械化程度低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。
2、農(nóng)村投資環(huán)境不利,阻礙農(nóng)民的投資行為
農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)投入的重要主體。據(jù)1996年農(nóng)村住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì),在生產(chǎn)性支出中,農(nóng)民自籌資金投入占70%,而借貸性支出只占30%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算,建省以來,農(nóng)民投入占農(nóng)業(yè)總投入(包括固定資產(chǎn)投資)的比重一直保持在65—80%。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物質(zhì)資料的投入方面,如種子、化肥、農(nóng)藥等,農(nóng)民投入幾乎占了絕大部分。隨著農(nóng)民收入的不斷增加,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)資金投入方面還具有一定的潛力,但由于投資環(huán)境欠佳,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,農(nóng)業(yè)的比較效益大大低于其他產(chǎn)業(yè),難于激發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資熱情,造成農(nóng)民的絕大部分收入用于住宅建設(shè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上。雖然近兩年國(guó)家通過大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,提高了農(nóng)業(yè)資金的回報(bào)率,一定程度上刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,但農(nóng)村一高(農(nóng)貿(mào)價(jià)格高)、一低(農(nóng)業(yè)比較效益低)的問題還比較突出。
3、農(nóng)業(yè)技求水平不高,科技成果推廣率低
海南科技教育水平落后,農(nóng)村科技力量薄弱,農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低是造成耕作方式落后,資源使用浪費(fèi),生態(tài)環(huán)境惡劣的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南目前有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3500人,其中高級(jí)農(nóng)藝師120人,農(nóng)藝師820人,在農(nóng)業(yè)人口中,每1700人才有一個(gè)農(nóng)技人員,與全國(guó)相比,海南農(nóng)技人員的總數(shù)僅高于西藏和天津,30個(gè)省市中排28位。而在農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中高中以上文化程度的僅占12%,初中占30%,小學(xué)占43%,文盲占15%。如此文盲、半文盲占大多數(shù)的地區(qū),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可想象的,同時(shí),海南農(nóng)業(yè)科技成果推廣率低,1996年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度中僅有3%來自科技進(jìn)步的成果。
4、資源優(yōu)勢(shì)未充分利用及利用不合理并存
海南土地資源利用率不足60%,尚有荒地約130公頃?墒购KB(yǎng)殖的淺海灘涂95公頃,僅利用了10%,可供養(yǎng)殖的淡水面積8萬公頃,大部分還沒有利用,說明海南的資源還沒有得到充分的利用。而同時(shí),資源的利用又存在盲目性和不合理性。根據(jù)海南的自然資源優(yōu)勢(shì),漁業(yè)及畜物業(yè)生產(chǎn)理應(yīng)成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。但目前海南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中,漁業(yè)產(chǎn)值僅占16%,年人均擁有水產(chǎn)品67公斤,相當(dāng)臺(tái)灣人均水平30%;畜牧業(yè)沒有成為一個(gè)自我發(fā)展的獨(dú)立產(chǎn)業(yè),社會(huì)化程度低,其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為19%,說明農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí),由于資源利用的盲目性,不同程度的造成水上流失,土壤肥變下降,森林資源減少等農(nóng)業(yè)生
態(tài)的破壞現(xiàn)象。
三、為了實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo),必須堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)這個(gè)根本
1、擺正農(nóng)業(yè)的位置,避免決策失誤
鄧小平指出:“我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì),應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放在一個(gè)恰當(dāng)位置上”。農(nóng)業(yè)雖然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之母,但卻是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),主要表理在:一是海南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平低,抗災(zāi)保收能力差;二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,社會(huì)化程度低;三是農(nóng)業(yè)的比較效益低。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)于農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),我們應(yīng)該擺在什么位置非常重要。由于海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)目前所處階段(經(jīng)濟(jì)水平不高、各方面都急需資金)和農(nóng)業(yè)自身的特殊情況所決定,農(nóng)業(yè)容易出問題,稍一放松,就很容易被擠掉。我們?nèi)魏螘r(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的估計(jì)都應(yīng)持慎重的態(tài)度,擺正農(nóng)業(yè)位置,避免出現(xiàn)那種熱熱鬧鬧地:“講基礎(chǔ)”之后,又靜悄悄地“擠基礎(chǔ)”以至簡(jiǎn)單的按照比較效益高低來配置資源的傾向。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè),首先要提高認(rèn)識(shí),擺正農(nóng)業(yè)的位置,并取得共識(shí),這樣行動(dòng)上才能真正落到實(shí)處。
2、建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期特別長(zhǎng),因此主要靠政府的投入。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海南財(cái)政支援農(nóng)業(yè)支出有較大幅度的增長(zhǎng),但在全省基本建設(shè)和更新改造投資中,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資所占比重逐年下降。受比較效益高低的影響,地方財(cái)政收入的大量資金重點(diǎn)投入于利潤(rùn)高、見效快的非農(nóng)業(yè)上。如1996年,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資(不包農(nóng)民自籌資金)7.7億元,占全省基本建設(shè)投資的比重由“七五”時(shí)期的28%下降至5.3%,與非農(nóng)業(yè)投資相比相差了3倍多。因此,要建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,除了正常稅收的積累外,如每年從二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)中提取一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,或向社會(huì)征收糧食消費(fèi)稅,或從一切基本建設(shè)中抽取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等。以保證水利開發(fā)、農(nóng)田防護(hù)、技術(shù)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
3、優(yōu)化資金投向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)化
我省目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),基本上還是粗放型經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)比較效益低是一個(gè)普遍性問題。要從根本上解決這個(gè)問題,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,即追求資本投入和勞動(dòng)力投入的高回報(bào)率、高附加值,使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)化。而追求資本的高回報(bào)率,高附加值,關(guān)鍵在于優(yōu)化資金的投向。
農(nóng)業(yè)投入不能“撤胡椒面”,必須適應(yīng)新形勢(shì),優(yōu)化投向,提高產(chǎn)出成果,使有限的耕地和資金用在關(guān)鍵的地方,使之產(chǎn)生增產(chǎn)增收增后勁之功效。一是把資金投在拳頭產(chǎn)品上,農(nóng)民看得見、摸得著、行得通、推得開的經(jīng)濟(jì)作物上。二是把資金投在科學(xué)技術(shù)上,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,把資金投在科學(xué)技術(shù)上前途遠(yuǎn)大,大有作為。農(nóng)業(yè)投放的最佳回報(bào)是科技含量產(chǎn)品,科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力所在。三是把資金投在以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,使之產(chǎn)生輻射四方的效應(yīng)。
4、充分而合理的利用資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展“外向型農(nóng)業(yè)”
資源是最重要的財(cái)富,是人類賴以生存的載體。如何充分而合理地利用資源優(yōu)勢(shì)是振興海南農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。
海南農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略思想、應(yīng)遵循生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益
相統(tǒng)一,短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合,樹立“立足資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域,充裕食物供應(yīng),重視生態(tài)效益”(21)的戰(zhàn)略目標(biāo),當(dāng)前,在世界范圍內(nèi),建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)已作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)而被廣泛重視。對(duì)海南農(nóng)業(yè)資源的開發(fā),應(yīng)采取開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則,充分利用海南高溫多雨的氣候優(yōu)勢(shì),積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè),即實(shí)行多層栽培,發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次是發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)是海島經(jīng)濟(jì)的特征。從海南建省以來的發(fā)展情況看,海南出口貿(mào)易中,農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)品的出口額為30%,這與地理?xiàng)l件相似的臺(tái)灣占60%水平相比,差距很大。因此,海南要想在短期內(nèi)趕上國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,就必須充分利用資源優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),發(fā)展農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易。
當(dāng)前,海南要進(jìn)一步開發(fā)利用自然資源,資金的來源是一個(gè)首要問題。在資金非常短缺的現(xiàn)階段,單靠政府財(cái)力的投入是非常有限的,從近幾年財(cái)政赤字來看,短期內(nèi)海南自身積累難有大的突破。因此,要努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),想方設(shè)法放大外資的引進(jìn),增加農(nóng)業(yè)資金的投入。二是重視科技的投入,推廣科技成果。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)的動(dòng)力,科技興農(nóng)是海南充分利用自然資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)的必由之路。
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