抓基礎(chǔ)、重拓展――教材小欄目的應(yīng)用

抓基礎(chǔ)、重拓展

――教材小欄目的應(yīng)用

羅山縣教學研究室　　　史學剛

現(xiàn)行高中＜＜思想政治＞＞課教材，內(nèi)容豐富，取材廣泛，內(nèi)容形式表現(xiàn)多樣，給教師和學生留下了很大的思考空間，這些都屬于基礎(chǔ)知識的范圍，教師要引導(dǎo)學生去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，就要注重這方面的內(nèi)容。以下就教材小欄目的應(yīng)用，提出我的思路僅供參考。

例：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個現(xiàn)代化中的各項社會經(jīng)濟問題，進行協(xié)商、討論，實行互相監(jiān)督，發(fā)揮對憲法和法律實施的監(jiān)督作用。

―――鄧小平

一、          分析其基本含義。其一是說政協(xié)自身的性質(zhì)決定它具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。其二社會主義建設(shè)需要政協(xié)的協(xié)商、監(jiān)督。

二、          理清知識聯(lián)系。1、中國共產(chǎn)黨、全國人民代表大會、國務(wù)院、人民政協(xié)的地位、作用和相互關(guān)系。①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨不是國家機關(guān)，不能直接制定國家的路線、方針、政策，不能直接行使國家的職能，它對國家實行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān)。它擁有最高立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。國務(wù)院即中央人民政府，是最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。它負責貫貫徹執(zhí)行全國人民代表大會及其常委會通過的法律和決定的行政工作部分，主要行使宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)的職能，它對全中人大及其常委會負責并報告工作。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，它不是國家機構(gòu)不能行使國家職能。②四者的相互關(guān)系。中國共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國人民代表大會的法定程序，使其成為國家的法律和決定，實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。全國人大通過的法律和決定，由國務(wù)院和其它國家機關(guān)貫徹執(zhí)行。一般情況下，是國務(wù)院根據(jù)黨的代表大會提出的建議和作出的決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提請全國人大審議，并請全國政協(xié)提出意見，最后由全國人大批準。2、人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督。在我國人民代表大會具有監(jiān)督權(quán)，人民政協(xié)的職能之一是民主監(jiān)督，但這二者是不同的。表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)督的性質(zhì)不同。人民代表大會是運用國家權(quán)力進行監(jiān)督，具有法律的約束力；人民政協(xié)不是國家機關(guān)其監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)沒有法律的約束力，是一種民主的監(jiān)督。②監(jiān)督的對象不同。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，在人國政權(quán)體系中居于最高地位，它監(jiān)督的是其它國家機關(guān)的工作，全國人大還監(jiān)督憲法的實施，這種監(jiān)督帶有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的含義。政協(xié)作為我國多黨合作的重要機構(gòu)和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織監(jiān)督的對象是：國家法律的實施、重大方針、政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作等，不具有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的含義。③監(jiān)督的方式不同。人民代表大會是通過其它國家機關(guān)向其報告工作的方式進行監(jiān)督的；政協(xié)監(jiān)督的方式是建議和批評。④監(jiān)督的意義不同。人民代表大會通過監(jiān)督，一方面保證了它集中統(tǒng)一行使權(quán)力，另一方面又保證了國家機關(guān)之間各司其職，分工合作；政協(xié)的監(jiān)督有利于協(xié)助國家機關(guān)改進工作，提高效率，克服官僚主義。

三、          問題設(shè)計及分析。2002年，黨的十六大勝利召開。2003年3月，全國人大和全國政協(xié)會議也相繼召開，對這三個會議所體現(xiàn)的運作關(guān)系的正確說法有：　　　　　　　　

①黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)作用　②全國人大是最高權(quán)力機關(guān)　�、垠w現(xiàn)了民主集中制的組織和活動原則　�、苋珖�政協(xié)參與國家大事的討論和決定　　　　　　　　　　　　　

　　　A、①②③　　B、①③④　　C、②③④　　D、①②④　　　　　　　　　

 

 

分析：本題的立意在于分清黨中央、全國人大、全國政協(xié)在我國政治生活中所處的地位，以及它們之間的運作關(guān)系的原則，選項①是正確的。我國每年下半年都要召開黨的中央全體委員的會議，對國家的大政方針作出決定，但黨組織不是國家機關(guān)，不能直接決定國家的方針、政策，行使國家的職權(quán)。因此，次年全國人大召開會議，根據(jù)黨中央的建議，作出具體規(guī)劃，落實黨中央的建議，并經(jīng)過充分討論表決通過，將黨的意志上升為國家意志，由國家各職能機關(guān)去執(zhí)行。在全國人大召開的同時全國政協(xié)會議召開，充分聽取政協(xié)委員對有關(guān)決定草案的意見。全國政協(xié)不是國家機關(guān)，既無全國人大的權(quán)力，也沒有其它國家機關(guān)的職能，只是協(xié)助人大出主意，不參加全國人大對有關(guān)決議的表決。由此可見選項②是正確的，選項④是錯誤的。黨的中央全會作出的國家有關(guān)問題的建議，是根據(jù)全體黨員的意志作出的，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中，由全國人大代表和政協(xié)委員進行充分討論，體現(xiàn)了集中指導(dǎo)下的民主，最后由全國人大代表表決通過，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中，所以選項③也是正確的。本題正確組合選項是A。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年

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