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公共建筑供氣管理方式的探討
摘 要：城市公共建筑越來越廣泛地使用天然氣燃料。如何管理好公共建筑供氣？就此本人以重慶市為例，從目前的管理方式存在的弊病和采用專門部門管理的優(yōu)點(diǎn)，以及根據(jù)公司管理范圍、規(guī)模確定專門部門管理的具體辦法，提出對公共建筑供氣管理方式采用專人管理的見解。
1 前言
天然氣具有質(zhì)優(yōu)、清潔、高效、燃燒污染小和有利于改善環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)，因此天然氣的開發(fā)利用是世界能源發(fā)展的重要方向。
我市天然氣資源十分豐富。截至 1999年底，重慶市氣田探明天然氣隨 3200億m3，占全國已探明齷的20%�？刹蓛α�2300億m3。隨著城市天然氣開發(fā)利用的發(fā)展，治理大氣污染，實(shí)施清潔能源工程工作的全面劇，公建用氣必將得到迅速發(fā)展。舊的供氣管理方式將難以適宜這一新的變化，為了保證準(zhǔn)確計(jì)量，控制輸差及安全平穩(wěn)供氣，必須對公共建筑供氣管理方式進(jìn)行深入研究。
下面本人就以重慶市的實(shí)際情況，探討公建用氣應(yīng)采用專人進(jìn)行管理的方式，這樣才能維護(hù)管理好，達(dá)到安全、平穩(wěn)供氣，合理計(jì)量，防止泄漏，控制輸差，有利于天然氣企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 管理現(xiàn)狀
重慶市的民用天然氣從 1980年發(fā)展開始，至今已有二十年之久。民用天然氣發(fā)展給城市人民生活帶來的好處是不言而喻的。幾年來，藍(lán)天白云再現(xiàn)重慶天空。重慶市的主城區(qū)民用氣已達(dá)85萬戶，氣化率已達(dá)85％。
1998年前，在發(fā)展居民用氣的同時(shí)，市內(nèi)也發(fā)展了少部分公共建筑用氣。1999年開始，根據(jù)供氣形勢的狀況，大力發(fā)展公建用氣（商業(yè)、集體、鍋爐、燃?xì)饪照{(diào)和熱水機(jī)）才提到議事日程，見表1。
從表1可以看出，商業(yè)和集體用氣增長勢頭很猛；而居民用氣的增長減緩直至趨于穩(wěn)定。
目前對公用氣的管理，是采用與居民用氣混合在一起進(jìn)行管理的方式。抄表是按區(qū)域劃分給抄表人員，在抄該地區(qū)居民氣表的同時(shí)，抄公建用氣戶的氣表。收費(fèi)也是由該片區(qū)收費(fèi)員直接收費(fèi)，維護(hù)、維修也沒有單獨(dú)的人員負(fù)責(zé)，如圖1所示。
3 目前管理方式的弊病
隨著近幾年城市民用天然氣發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，商業(yè)和集體用氣量的增多，計(jì)量裝置也出現(xiàn)多樣化。除常見的皮膜表外，其它腰能流量、渦能流量和旋進(jìn)旋渦流量等計(jì)量裝置陸續(xù)增多。這些計(jì)量裝置各自特色，有的是直接讀數(shù)；有的在讀數(shù)后乘上一個(gè)修正系數(shù)，系數(shù)又分為固定、可變系數(shù)。因?yàn)檫@些計(jì)量新伙伴的加人，突破了民用氣計(jì)量抄表的單一直讀數(shù)據(jù)模式，給抄表工提出了新的課題。如果處理不恰當(dāng)，可能計(jì)量不公平而產(chǎn)生供用氣雙方矛盾。
公建用氣調(diào)壓裝置也出現(xiàn)繁雜化，現(xiàn)有組合式，單獨(dú)式、懸掛式和落地式等。由于調(diào)壓和計(jì)量裝置五花八門，給維修和管理提出了更高的要求。居民用氣的調(diào)壓、計(jì)量裝置型號單一，維修方式簡單，但維修量大；公建用氣的調(diào)壓、計(jì)量裝置型號多樣，技術(shù)要求高，但維修量小。因此維修、管理采用同樣的方式，是不利于居民用氣調(diào)壓、計(jì)量以維修為主的管理，也不利于商業(yè)、集體用氣調(diào)壓、計(jì)量以維護(hù)為主的管理。如果要求每一個(gè)維修人員都熟悉、精通這些設(shè)備，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但對維修人員按分工側(cè)重學(xué)習(xí)和熟悉不同的調(diào)壓、計(jì)量設(shè)備，以達(dá)到維護(hù)管理這是可行的。
民用氣根據(jù)用氣性質(zhì)確定了不同的氣價(jià)。居民、商業(yè)、集體、鍋爐和燃?xì)饪照{(diào)等用氣都有不同的氣價(jià)。每個(gè)收費(fèi)員在轄區(qū)內(nèi)都管理著多種不同的氣價(jià)，且抄表、收費(fèi)方式仍然是傳統(tǒng)的手工書寫，抄表、收費(fèi)的臺帳就得有多套表格，容易造成收費(fèi)混淆；統(tǒng)計(jì)出來的各類氣量和銷售數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確，當(dāng)然不能真實(shí)地反映各類用戶用氣的經(jīng)營狀況。服務(wù)對象不同，服務(wù)的方式和管理方式卻是同樣的。居民用戶是指家庭、住宅用氣戶，而公建用氣量指一個(gè)團(tuán)體，即某個(gè)法人單位、企業(yè)、團(tuán)體用氣戶。一般居民用氣的供氣方式是在樓棟前設(shè)置懸掛式調(diào)壓箱，調(diào)壓到2.OKPa——3.OKPa后，用低壓管輸送到每個(gè)用戶，戶內(nèi)安裝計(jì)量表對用戶進(jìn)行計(jì)量。公建用氣的供氣方式是為用戶設(shè)置專用的調(diào)壓裝置（少數(shù)的小用戶可臺用調(diào)壓箱），將氣壓調(diào)到 5.0KPa—2.OMPa后，對某種設(shè)備（或用戶）設(shè)置計(jì)量表計(jì)量。居民用戶因?yàn)槊總�(gè)家庭有不同的作息時(shí)問，進(jìn)戶抄表難。公建用戶因工作時(shí)間是一定的，定時(shí)抄表容易。居民用戶不具備維修能力，也不允許擅自拆、改供氣設(shè)施。公建用戶都設(shè)置了專門的用氣設(shè)備維修管理部門或人員，因此具備維修管理能力，也允許對在產(chǎn)權(quán)所屬范圍內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)維修。而現(xiàn)在將居民用氣、公建用氣混在一起管理，就不太恰當(dāng)。
4公用建筑用氣是近期發(fā)展的重點(diǎn)
從1999年開始全國實(shí)施清潔能源工程，作為城市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作來抓。政府部門下決心，由市環(huán)保局、市監(jiān)察局及各級人民政府分工負(fù)責(zé)，有政策和資金支持，這給天然氣利用市場找到了新的民用氣發(fā)展增長點(diǎn)。這意味著原有的燃煤市場很大部分讓位于燃?xì)馐袌觥?/p>
今年開始實(shí)施的“西氣東輸”工程和進(jìn)日液化天然氣（LNG）工程為城市天然氣能源提供了有利的供氣條件和可靠的供氣保證。
我國燃器具和燃?xì)庠O(shè)備市場不斷擴(kuò)大，也為公建用天然氣打下了基礎(chǔ)。燃?xì)庠罹�、沸水器、熱水器、熱水爐、熱水機(jī)組、鍋爐、空調(diào)、烤箱等不斷更新?lián)Q代，這些產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用擴(kuò)大了城市公建天然氣隊(duì)伍。
當(dāng)居民用氣氣化率達(dá)到一定程度，用氣量的增長速度逐年減緩。這樣，公建用氣的發(fā)展將成為城市天然氣利用市場發(fā)展的重點(diǎn)。
公建的用氣量較大，如一臺80Nm3蒸噸用氣量的鍋爐按每天8小時(shí)工作計(jì)算，它相當(dāng)于居民493戶的用氣量（1.3Nm3/戶）。公建用氣在民用氣中所占比例逐漸增大，最終公建用氣量會超過居民用氣量。
5 公建（商業(yè)、集體）用氣的管理模式
根據(jù)公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營規(guī)模和地理環(huán)境的實(shí)際情況，可將公建用氣管理方式分為兩種形式。一種是設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)的公建用氣；一種是設(shè)專人管理，而不設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)。
（1）專門管理機(jī)構(gòu)的管理方式是設(shè)公建管理站，把公建的抄表、收費(fèi)和維修管理職能都放在公建管理站內(nèi)，站內(nèi)的工作人員再分片作業(yè)。如圖2。
專管機(jī)構(gòu)的管理方式的優(yōu)點(diǎn)是必全體職工對公建用氣的政策和規(guī)定理解透徹，有利于宣傳和正確執(zhí)行政策；②可根據(jù)公建用氣的特點(diǎn)，有針對性地制定一套切實(shí)有效的管理制度和方法；③便于收集各類數(shù)據(jù)資料，真實(shí)地反映公建用氣的運(yùn)行狀況和供氣情況；④對專業(yè)設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)管理在技術(shù)和業(yè)務(wù)上提供了保證。而它的缺點(diǎn)是管理地域范圍寬，管理人員得多跑路。具體辦法是抄表員每月定時(shí)上門抄表，除報(bào)停和拆除外，無論是否用氣都必須抄表到戶記錄在案，要求抄表進(jìn)戶率 100％。收氣費(fèi)可采取支票和現(xiàn)金交費(fèi)相結(jié)合的方式，由用戶直接到管理站交費(fèi)。維修方法是
首先明確供用氣雙方各自的維修維護(hù)范圍及各自的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)。再就是定期檢修和報(bào)修相結(jié)合，維修人員按制定的定期檢修時(shí)問，準(zhǔn)時(shí)認(rèn)真維護(hù)運(yùn)行設(shè)施、設(shè)備，并作好設(shè)備運(yùn)行檢修記錄。安排維修值班人員，對受理報(bào)修的，實(shí)行不
超過十二小時(shí)上門服務(wù)。
由于是專門人員管理，抄表人員熟悉用戶情況，與用戶便于溝通，能夠定時(shí)抄表和掌握用戶的用氣狀況。用戶直接到管理站交費(fèi)，減少了收費(fèi)時(shí)攜帶巨額現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)。維修范圍職責(zé)分明，維修人員對專用調(diào)壓計(jì)量設(shè)備的維修技術(shù)鉆研有的放矢，對設(shè)備的性能和運(yùn)行工況了如指掌，有效地解決實(shí)際問題，保證了公建用氣設(shè)備正常運(yùn)行。
（2）專人管理方式是在按區(qū)域劃分的管理站，將居民用氣和公建用氣管理職能不分開，只設(shè)公建的專管人員進(jìn)行抄表、維修；收費(fèi)由站上業(yè)務(wù)直接辦理，該方式如圖3所示。
專人管理方式的優(yōu)點(diǎn)是由于地域管理范圍窄，用戶集中，管理人員工作方便。但不能突出公建管理的專業(yè)化特點(diǎn)，對公建用氣的市場變化情況感覺遲鈍，不利于公建用氣的發(fā)展和對整個(gè)供氣市場的決策，而且運(yùn)行設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)管理也達(dá)不到專業(yè)管理水平。
它的具體管理辦法是管理站設(shè)專門的公建抄表員，對轄區(qū)內(nèi)的公建用氣戶抄表，要求每月定時(shí)進(jìn)戶抄表，抄表率必須達(dá) 100％。收氣費(fèi)是由用戶直接到管理站交費(fèi)。維修工確定幾個(gè)兼職公建的維修人員，實(shí)行定期檢修，報(bào)修必須在第二天處理。專人管理方式適合管理規(guī)模較小的公司采用。
隨著高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和不斷采用的先進(jìn)管理手段，已逐步解決民用氣抄表進(jìn)戶難的問題。比如IC卡智能表、三表遠(yuǎn)程抄表控制系統(tǒng)和委托銀行收費(fèi)系統(tǒng)等等。盡管這些先進(jìn)的管理手段最終會替代傳統(tǒng)的管理手段，但是公建用氣由專門部門管理還是有必要的。因?yàn)閷ｉT部門管理公建用氣其核心是對公建用氣調(diào)壓、計(jì)量設(shè)備的調(diào)試、維護(hù)和維修管理，而這些工作是不能依賴生產(chǎn)廠家的。如不能保證公建用戶連續(xù)正常用氣，就會影響公建用戶的用氣積極性，這直接影響公建用天然氣市場的開發(fā)。
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