欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要帶動(dòng)力量。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，不能照搬先進(jìn)地區(qū)的做法，必須從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)狀，在觀念轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)服務(wù)上下功夫，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的突出問題
　　1、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在追求單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、地域分工與布局等方面積累了大量問題。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以滿足大市場(chǎng)對(duì)品種多樣化、高檔化的要求，難以適應(yīng)大市場(chǎng)的變化。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到生產(chǎn)盲目性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性的雙重的壓力，造成生產(chǎn)大起大落，導(dǎo)致供求之間存在的不穩(wěn)定性和非持續(xù)性。
　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比較效益低下。
　　3、經(jīng)營(yíng)粗放。小規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)粗放，集約經(jīng)營(yíng)程度低，嚴(yán)重地制約著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制約產(chǎn)量和質(zhì)量的提高及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。主要原因是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的觀念比較陳舊，基礎(chǔ)薄弱，資金匱乏，技術(shù)落后，一般沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策與思路
　　1、轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念。思想觀念轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本前提。觀念轉(zhuǎn)變的程度決定調(diào)整的速度。要通過(guò)灌輸法、對(duì)比法、實(shí)踐法，幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步激發(fā)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
　　2、搞好土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在進(jìn)一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，連片開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)基地化、規(guī)�；�、商品化。一是提倡將統(tǒng)管山、責(zé)任山、自留山在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行連片開發(fā)分戶經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)。也可采取股份合作，村戶聯(lián)營(yíng)，出讓使用權(quán)，“返租倒包”等形式經(jīng)營(yíng)。三是適度調(diào)整土地，對(duì)外出務(wù)工、外出經(jīng)商者自愿把土地交回集體的那部分土地，集體要作出妥善的安排，并有意識(shí)地向能人傾斜。逐步向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。
　　3、走“小群體、大產(chǎn)業(yè)”之路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合結(jié)構(gòu)體系。要認(rèn)清當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)突破口，在大田結(jié)構(gòu)調(diào)整上要把最好的田用在發(fā)展效益最好的項(xiàng)目上。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在山林上做文章，積極發(fā)展各種名、特、優(yōu)、新水果，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
　　4、外引內(nèi)聯(lián)，啟用能人，建設(shè)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)�！褒堫^”可以是加工企業(yè)，即加工帶動(dòng)型；可以是專業(yè)市場(chǎng)，即市場(chǎng)帶動(dòng)型；也可以是服務(wù)組織，即服務(wù)帶動(dòng)型。政府在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則下，為企業(yè)處理好“圍墻外”的事情。在招商引資過(guò)程中，做到“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)代理、誰(shuí)服務(wù)”，為企業(yè)提供全程服務(wù)。要為農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展提供政策支持，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)環(huán)境，銀行要予以信貸支持。
　　5、甘當(dāng)配角，接受輻射，搞活流通。市場(chǎng)的建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高技術(shù)、高附加值，走大規(guī)模、外向型的路子。在搞活流通方面，一方面可在現(xiàn)有的企業(yè)上作文章，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造、擴(kuò)建、兼并、聯(lián)營(yíng)，逐步走上規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路。同時(shí)要甘當(dāng)配角，主動(dòng)接受輻射，爭(zhēng)取企業(yè)在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)供貨基地，建立長(zhǎng)期的供求關(guān)系；另一方面，加強(qiáng)供銷人才培養(yǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程應(yīng)注意的幾個(gè)問題
　　1、實(shí)施種子種苗工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不是簡(jiǎn)單的多種點(diǎn)什么，更重要的是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，采取“淘汰劣質(zhì)品種，壓縮常規(guī)品種，擴(kuò)大名優(yōu)品種”，逐步建立起種子種苗的引進(jìn)、培育、試驗(yàn)、示范、推廣等諸多環(huán)節(jié)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化體系，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)新格局。
　　2、大力發(fā)展精深加工業(yè)。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品一般分為鮮銷和加工轉(zhuǎn)化為食品銷售。鮮銷不僅增值少，而且銷售的半徑小、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。只有通過(guò)加工轉(zhuǎn)化，不斷向產(chǎn)后延伸拓展，農(nóng)業(yè)的綜合效益才會(huì)提高。
　　3、強(qiáng)化信息服務(wù)。應(yīng)加大投入力度，購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)，健全信息系統(tǒng)，設(shè)立信息窗口，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，將有效的信息及時(shí)提供給農(nóng)民，善于敏銳地發(fā)掘潛在市場(chǎng)，運(yùn)用時(shí)間差、價(jià)格差、品種差，巧妙地做好市場(chǎng)這篇文章，攻“熱門”、填“空門”、爆“冷門”，做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要多少就生產(chǎn)多少。
　　4、轉(zhuǎn)變政府職能。政府及各部門是宏觀管理和公共服務(wù)者。政府目前的主要任務(wù)是支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)，提供信息、良種、基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)，著力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府強(qiáng)化職能應(yīng)突出三個(gè)方面：一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)供銷各個(gè)部門密切配合，提供全面、配套的服務(wù)，同時(shí)，適時(shí)增加本地新的拳頭產(chǎn)品，以保持在市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)技術(shù)、信息、市場(chǎng)服務(wù)；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公共服務(wù)，改善環(huán)境。

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