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深入研討電子政務(wù) 推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展
9月3日，第三屆中國電子政務(wù)IT100強(qiáng)頒獎大會在北京隆重開幕。來自全國各地的IT企業(yè)、知名專家、媒體代表共200余人在北京京廣中心齊聚一堂，共同見證了“第三屆(2004)中國電子政務(wù)IT100強(qiáng)”的出爐，并就電子政務(wù)的有關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了深入研討。會議生動而全面地展現(xiàn)了我國電子政務(wù)建設(shè)的概貌。百強(qiáng)企業(yè)反映市場概貌
2004年，我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入到以整合與應(yīng)用為主題的實(shí)質(zhì)性階段。一度火熱的電子政務(wù)建設(shè)在過去一年保持了什么樣的溫度？下一階段的信息化建設(shè)重點(diǎn)會是什么？在激流之中哪些IT企業(yè)獲得了電子政務(wù)用戶的青睞？而哪些又啞然失語？
本屆調(diào)研活動自7月17日正式啟動以來，得到了眾多企業(yè)的熱切關(guān)注，到活動結(jié)束為止，有數(shù)百家企業(yè)參與了該項調(diào)查。經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的評價，有100家優(yōu)秀IT企業(yè)榜上有名。這些企業(yè)構(gòu)成了我國電子政務(wù)建設(shè)的主力軍，他們擁有先進(jìn)的建設(shè)思想和雄厚的技術(shù)實(shí)力，為政務(wù)信息化提供了全面而具有應(yīng)用價值的產(chǎn)品或解決方案。
會上，調(diào)查主辦方有關(guān)人員首先介紹了本屆調(diào)查的總體情況：
總體來看，今年電子政務(wù)IT100強(qiáng)總體的市場規(guī)模比去年略有增長，但增長幅度不是特別大。去年是210億元，今年為248億元，增長了不到20%，而2003年比2002年則增長了差不多有一倍之多。增速放緩證明市場已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行時期，市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，企業(yè)運(yùn)營更加平穩(wěn)，企業(yè)的收入也更加穩(wěn)定。但同時，市場的整體準(zhǔn)入門檻已經(jīng)提高，競爭難度明顯加大：2002年電子政務(wù)IT100強(qiáng)最后一名的電子政務(wù)營業(yè)收入是500萬元，2003年是450萬元，而2004年則是1450萬元，中小企業(yè)要進(jìn)入這個市場將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但100強(qiáng)企業(yè)中，大企業(yè)的增長速度明顯不如中小企業(yè)，本屆調(diào)查反映出：電子政務(wù)的市場集中度有所下降。就前30名來看，前幾屆調(diào)查時前30名企業(yè)的收入占100強(qiáng)總收入的比重為90%多，而今年則只有70%多，前10名的情況同樣如此：2002年時前10名企業(yè)收入占總收入的比重為70%多，而今年則只有50%多。據(jù)分析，這主要是因為大企業(yè)的基數(shù)比較大，起點(diǎn)比較高，快速的增長存在一定的難度，相反，中小企業(yè)則增長非常快，比如點(diǎn)擊科技在今年的增速達(dá)到了380%多。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都對電子政務(wù)的大環(huán)境有著自己的深入認(rèn)識，會議特別介紹了其中一些精彩的觀點(diǎn)。比如，就地區(qū)發(fā)展來看，發(fā)展明顯不均衡，南方、東部發(fā)達(dá)地區(qū)在談改革，中部在談平臺，西部則在找資金，而在東部和南部，資金已經(jīng)不是一個太大的問題了。就電子政務(wù)的現(xiàn)狀來看，有企業(yè)認(rèn)為電子政務(wù)可分為三個階段，第一階段是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如鋪網(wǎng)；第二階段是信息發(fā)布；第三階段是溝通、互動等實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。前兩個做得比較到位，但是第三階段普遍做得不太好。就縱橫兩條線來看，縱向的行業(yè)電子政務(wù)明顯要比橫向的地區(qū)電子政務(wù)做得好，行業(yè)有12金工程這樣的項目，其中有的已經(jīng)跟發(fā)達(dá)國家差別不大，橫向的區(qū)域電子政務(wù)則由于起步晚，相對要落后一些。
企業(yè)代表評點(diǎn)電子政務(wù)
100強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計顯示，我國電子政務(wù)建設(shè)中的重硬輕軟現(xiàn)象正在改變，2004年軟件和服務(wù)所占的比例大約是38%，雖然比例依然比較低，但較前兩年的30%、33%的比例還是有了明顯的增長。北京北大方正集團(tuán)研究院院長陳曉鷗在代表方正集團(tuán)發(fā)言時也認(rèn)為，“2004年‘重硬輕軟’這方面有了很大的改觀，與前兩年相比不可同日而語，政府在今年和以后的電子政務(wù)建設(shè)投入中已經(jīng)把很大的注意力放在‘軟’上面了。我們今年不能再說中國電子政務(wù)是重硬輕軟的局面了，這個問題在今年應(yīng)該有一個非常大的改觀。”
邁普公司的代表在大會上提到，在經(jīng)過了一段時間風(fēng)風(fēng)火火的投資建設(shè)以后，邁普在100強(qiáng)的排名已經(jīng)達(dá)到了32位�！半m然這個排名不算很高，但反映了我們電子政務(wù)建設(shè)的一些突出的成果，或者是階段性的成果�！彼J(rèn)為，目前“我國的電子政務(wù)建設(shè)在投資規(guī)模、建設(shè)周期、完善程度上與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。對于我國的電子政務(wù)建設(shè)而言，在未來的道路上還有很長的成長歷程�！彼J(rèn)為，中國電子政務(wù)的建設(shè)要遵從三個S，即要講究安全、簡單和經(jīng)濟(jì)。安全主要是指電子政務(wù)工作的安全性，不要導(dǎo)致信息的泄密；簡單是指在使用和布置時必須簡單；經(jīng)濟(jì)則是說在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)時要經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
浪潮集團(tuán)齊魯軟件的胡海根在頒獎大會上就未來趨勢發(fā)表了精彩的看法，“中國政府的發(fā)展要更好地適應(yīng)社會的發(fā)展，在發(fā)展的過程中，政府的反應(yīng)速度以及為民服務(wù)的進(jìn)度必須用信息化的手段去實(shí)現(xiàn)，這里包括網(wǎng)上的服務(wù)、網(wǎng)站的服務(wù)，以及便民措施等等，這些方面都應(yīng)該向電子政務(wù)前進(jìn)，不斷提高服務(wù)的反應(yīng)速度和它的處理能力，通過電子政務(wù)的發(fā)展加強(qiáng)與民眾的互動。”
百強(qiáng)狀元闡述四大商機(jī)
今年的電子政務(wù)百強(qiáng)第一名依然被神州數(shù)碼奪得，它的電子政務(wù)項目總營收超過27.1億元，這已經(jīng)是神州數(shù)碼連續(xù)3年蟬聯(lián)冠軍寶座。神州數(shù)碼有限公司政府與公共關(guān)系事業(yè)部副總經(jīng)理劉瑤在代表神州數(shù)碼領(lǐng)獎時發(fā)表了題為《服務(wù)型政府建設(shè)—電子政務(wù)的新機(jī)遇》的主題演講。
神州數(shù)碼認(rèn)為目前中國電子政務(wù)領(lǐng)域存在四大機(jī)會，首先，經(jīng)過二十多年的改革，我國政府的治理模式已經(jīng)逐步由管理型的政府向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變。與政府職能轉(zhuǎn)變相對應(yīng)，我國電子政務(wù)的整體功能定位也構(gòu)建在整個服務(wù)型的體系上面，在推行自我管理革命的同時，為我國的電子政務(wù)帶來了蓬勃發(fā)展的生機(jī)。
第二，以《行政許可法》為動力，政府信息化的建設(shè)將逐步由一個部門、一個單位的事情轉(zhuǎn)化為整個社會共同的事情，全民參與、立體推動整個電子政務(wù)的發(fā)展已成為可能，同時《行政許可法》的頒布大大改善了電子政務(wù)外部發(fā)展的環(huán)境。而政府職能的轉(zhuǎn)變給企業(yè)帶來的電子政務(wù)發(fā)展空間首先就表現(xiàn)在信息的公開要求政府構(gòu)建統(tǒng)一的政府流程，在新形勢下原有的流程必將被打破和再造，隨之而來的就是對原有電子政務(wù)的改造即將帶來的新契機(jī)。
第三，審批服務(wù)帶來了很好的良機(jī)。《行政許可法》要求便利、公正、及時、勤政，要逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，規(guī)范高效的流程，完善審批的監(jiān)督機(jī)制。要達(dá)到這些目標(biāo)，就必須借助信息化的手段來保障政府職能的順利轉(zhuǎn)變，這是第三個商機(jī)。
第四，新一輪的電子政務(wù)的發(fā)展需要更好的軟環(huán)境。電子政務(wù)是一個系統(tǒng)的工程，在一個成功的電子政務(wù)體系里，除了要求政府不斷完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，還必須給公眾提供一個電子政務(wù)的大環(huán)境。在傳統(tǒng)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型過程中，對基礎(chǔ)性平臺和系統(tǒng)的需求將會成為電子政務(wù)新的發(fā)展點(diǎn)。
由于本次會議集結(jié)了電子政務(wù)領(lǐng)域的主流IT服務(wù)商，因此它也是電子政務(wù)領(lǐng)域本年度最值得關(guān)注的產(chǎn)業(yè)盛會，必將對產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。
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