美國學(xué)者唐德剛教授認(rèn)為，中國自有外交以來，出現(xiàn)過兩個半外交家。李鴻章、周恩來算那兩個，顧維鈞則算半個。本人以為不然，顧維鈞應(yīng)該算一個，而那兩位各算半個。

    唐教授評論的理由是因?yàn)轭櫨S鈞未曾有過決策權(quán)，而他認(rèn)為李、周都有過決策權(quán)。其實(shí)這個理由并不成立。無論李鴻章或者周恩來，都必須聽命于一人，他們從來不敢違抗此一人的任何旨意，所謂決策權(quán)是從來沒有過的事情。與之相反，顧維鈞卻行使過決策權(quán)，在巴黎和會上他和陸徵祥就決定不理會北京政府的命令，自行決定拒絕在對德和約上簽字！

    1919年5月20日，北京政府電令出席巴黎和會的中國代表團(tuán)：“對于此項(xiàng)草約，大體應(yīng)行簽字，惟山東問題應(yīng)聲明另行保留，以為挽救地步”。當(dāng)保留簽字的要求被拒絕之后，北京政府24日訓(xùn)令：“如保留實(shí)難辦到，只能簽字�！钡�顧維鈞在因病住院的陸徵祥支持下，違抗北京政府訓(xùn)令，拒絕出席6月28日對德和約簽字儀式，完成中國近代史上有劃時代意義的壯舉。無論李鴻章或者周恩來都不曾有過這樣的魄力和勇氣，因而也從未實(shí)現(xiàn)過類似的壯舉，于是只能留下“違心地”遺憾。

    顧維鈞的歷史，基本上就是中華民國外交史。其豐富與成就足以令世界刮目相看的。若細(xì)說起來，需要有一大批外交史專家方能夠完成，絕不是我們這樣的業(yè)余貨色所能概括的。于是只能選擇一個小小話題來談?wù)�，這個話題我選擇“弱國無外交”。如此似是而非的命題，已經(jīng)成了許多人的天經(jīng)地義。其實(shí)它大謬不然。所謂外交，定義很多。無論西方的、前蘇聯(lián)的仰或我們自己的，都離不開“和平手段”四個字。也就是不必戰(zhàn)爭解決問題，卻要維護(hù)國家利益。如果“弱國無外交”，那么弱國也就死路一條了！試想，只有戰(zhàn)而不能勝才有資格稱為“弱國”，如果連和平手段的外交也沒有了，又何以生存呢？只有亡國了事，別無它徑。

    顧維鈞所生活的中國，被定論為“弱國”。這個定論應(yīng)該不差，自清末以后，無論別人打上門來（如鴉片戰(zhàn)爭），或者自己向別人宣戰(zhàn)（如八國聯(lián)軍），中國都只有一個“敗”字可言。獨(dú)裁者便只好割地賠款，以保自己的統(tǒng)治得以延續(xù)。然而外交還是有的，否則李鴻章便不能稱之為“外交家”。他的外交即是努力使國家和民族的損失降到最低地步。到了顧維鈞這里，一批在美國、歐洲留學(xué)外交的專業(yè)人士進(jìn)入外交界。中國真正意義上的外交也才開始。

    顧維鈞的成名，在1919年的巴黎和會。這次引發(fā)了著名的“五四運(yùn)動”的外交活動，除開有辱國權(quán)的對德和約之外，其實(shí)還有許多輝煌。 1月27日中午，中國代表團(tuán)接獲通知，次日下午三時出席五強(qiáng)決策會議答辯，以回答日本代表上午擬提出的占領(lǐng)山東的要求。僅有24小時的準(zhǔn)備時間，而且尚不知道日本代表會說些什么，但顧維鈞以三十分鐘的精彩發(fā)言，致使“全場鼎沸，掌聲如雷”。以美國總統(tǒng)威爾遜為首，五強(qiáng)代表團(tuán)紛紛離席，擁向前來與顧維鈞握手致賀。甚至日本首席代表西園寺公爵也心服口服前來握手，并鞠躬致意。一時成為當(dāng)?shù)匾约笆澜缭S多地方報紙的轟動新聞。法國總理克萊蒙梭事后評論道：“顧維鈞之對付日本，有如貓之弄鼠，盡其擒縱之技能�！�

    日本當(dāng)時屬五強(qiáng)之一，中國是弱國。能說弱國就沒有外交嗎？非也，弱國比強(qiáng)國更需要外交！因?yàn)閺?qiáng)國外交借助國家實(shí)力，多少都有以強(qiáng)凌弱的態(tài)勢，外交的姿態(tài)也就來得粗獷。而弱國只有依靠外交的成功，才可能維護(hù)自己的生存與尊嚴(yán)，它的外交必須細(xì)膩，必須技巧與嚴(yán)正結(jié)合�？梢赃@樣說，日本在政治上勝利了，但在外交上卻失敗了。強(qiáng)國并無真正意義上的外交，只有弱國才有真正意義上的外交，盡管是被逼出來的。接下去，中國拒簽對德和約，不但維護(hù)了國家尊嚴(yán)，還首開拒絕簽字之先河。后來，羅馬尼亞、塞爾維亞、南美洲各國等國也學(xué)著中國代表的樣，采取了拒絕簽字的外交手段。如果說中國成為“第三世界”的榜樣，從此次和會就開始了，怎能說“無外交”？而顧維鈞等，除拒絕簽字對德和約之外，還以侵犯土耳其領(lǐng)土、主權(quán)完整為由，拒簽對土和約。中國又顯示了主持國際正義的形象，難道也算“無外交”？不光是拒簽，顧維鈞等外交官簽署了對奧和約，不僅成為中國廢除不平等條約之首創(chuàng)，而且因此成為國際聯(lián)盟的會員國，后來還被選為國聯(lián)行政院六個非常任會員之一。首次進(jìn)入并被承認(rèn)為國際社會的一員，此前中國被認(rèn)定為非國際社會成員，無資格適用國際法的！

    此外，中國還簽署了對匈（牙利）、對布加利（保加利亞）和約，第一次以戰(zhàn)勝國姿態(tài)出現(xiàn)于國際社會。顧維鈞等還簽署了國際航空專約，使中國與其他國家具有同樣的領(lǐng)空權(quán)。  巴黎和會除對德和約有辱中國主權(quán)外，其他都取得相當(dāng)?shù)耐饨怀删�。加入國�?lián)以后，中國挫敗日本的反對壓力，入選國聯(lián)行政院意味著中國具有處理世界問題的資格，王寵惠還成為入選國際法庭的第一個中國人。所有這些，都是憑借外交活動取得的！怎能說“弱國無外交”呢？

    當(dāng)時的《東方雜志》報導(dǎo)：“被舉（選入國聯(lián)行政院－本文作者注）以后，驚駭者若而人，慶賀者若而人，華族寓公，人人色喜。記者目擊情狀，汗流浹背；思中華民國自九年十二月十五日起，在國際上所處之地位，已與列強(qiáng)同等矣�！庇�國駐北京公使艾思頓（Beilby Alston）在給英國外交部的年度報告中寫道：“盡管內(nèi)部可悲的困難，中國贏得外國更高的尊敬；當(dāng)中國拒簽凡爾賽和約時，國際尊敬的高潮開始涌起。日本雖然取得當(dāng)時政治上的勝利，中國贏得道德上的勝利，并在贏得國際行政院席位時達(dá)到巔峰�！�

    正是因?yàn)橛辛诉@些外交勝利，在國聯(lián)中，顧維鈞不失時機(jī)地向國聯(lián)大會提交廢除二十一條、歸還山東權(quán)益的“魯案”，迫使日本表示只要日中開始單獨(dú)商議，愿意歸還山東權(quán)益。顧氏不許有條件地歸還，拒絕單獨(dú)開議。最終于1921年11月12日由美國發(fā)起華盛頓會議，中國在會議上提出廢除二十一條的要求，日本迫于美、英壓力，終于在1922年2月4日與中國簽訂《中日山東懸案條約及附約》，二十一條及山東問題的換文、對德和約關(guān)于山東的條款被推翻；并于6日簽訂了《九國公約》，強(qiáng)調(diào)尊重中國的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，給予中國以自行發(fā)展的最好機(jī)遇。

    華盛頓會議的更重要的意義在于，這是中國首次沒有喪失反而爭回某些權(quán)益的外交活動；也是世界列強(qiáng)首次全面而且具體地同中國討論廢除不平等條約的會議。為以后的廢除不平等條約奠定了良好的基礎(chǔ)。以上，全部是外交活動所取得的勝利，何言“弱國無外交”？

    隨后，顧維鈞于1924年5月同蘇聯(lián)代表加拉罕簽訂《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》及其附件，這不但是近代中俄第一次平等地簽訂條約，也是中國憑借外交途徑廢除不平等條約的開始。

    1925年6月24日，北京政府正式向各國政府發(fā)出修改不平等條約的照會，要求召開華盛頓會議確定的關(guān)稅會議和法權(quán)會議。同年10月26日，關(guān)稅特別會議在北京召開，共13個西方國家參加。11月19日會議第二委員會通過決議：“承認(rèn)中國享受關(guān)稅自主之權(quán)利，允許解除各該國與中國間現(xiàn)行各項(xiàng)條約中所包含之關(guān)稅束縛，并允許中國國定關(guān)稅率條例于1929年1月1日發(fā)生效力�！�

    1926年1月12日，同是上述關(guān)稅會議的13國在北京召開法權(quán)會議，討論廢除治外法權(quán)的問題，中國代表王寵惠正式提出廢除治外法權(quán)的提案。雖然此次會議因?yàn)榉N種原因，未能盡如人意，但同年8月31日《收回上海會審公廨暫行章程》簽訂，也收回了過去喪失的相當(dāng)權(quán)益。

    中國政府在持續(xù)不斷的外交努力之下，到1943年1月11日美、英兩國同時與中國簽訂平等新約，接著原來與中國有不平等條約的國家都與中國簽訂平等新約。中國到此可以說站起來了！而這些都是靠外交努力爭取到的，“弱國無外交”是說不過去的。

    外交原本就是人類文明的結(jié)果。當(dāng)人類處于愚昧狀態(tài)的時期，是無所謂外交存在的，那時的人類，依舊遵循獸性原則，弱肉強(qiáng)食，也就是戰(zhàn)爭解決問題。外交只能是文明進(jìn)程發(fā)展到一定地步才有可能實(shí)現(xiàn)的。歷史發(fā)展到今天，世界上眾多弱小國家恰恰是因?yàn)橥饨徊奴@得生存以及發(fā)展的權(quán)利。

    例如東帝汶。而且在弱小國家同樣出現(xiàn)了杰出的外交家，例如加納的安南先生就成為聯(lián)合國出色的秘書長。毫無疑問，國家實(shí)力的強(qiáng)大必然會給它的外交帶來實(shí)惠，但這是文明進(jìn)程的限制造成的暫時現(xiàn)象。也不能因此證明“弱國無外交”的正確。恰恰相反，弱國更需要外交手段來保障自己的合法權(quán)益，因?yàn)樗鼈兂�此之外沒有任何別的手段。

    二戰(zhàn)以后，以《大西洋憲章》為標(biāo)識，特別是聯(lián)合國的成立，盡管強(qiáng)國優(yōu)勢依然存在，世界畢竟快步邁向文明，外交的作用隨之愈加顯著。例如印度、緬甸都在沒有發(fā)生大規(guī)模的獨(dú)立戰(zhàn)爭的情況下，獲得了獨(dú)立。但相對于中國而言，他們都是弱國。

    比如緬甸總理吳努就對周恩來說，在中國大象面前緬甸只是一只羔羊。但他們都以外交手段取得了強(qiáng)大的英國無法獲得的利益。弱國外交成功的典型范例便是緬甸。它完全依靠外交手段，從強(qiáng)大的中國割掉云南段麥克馬洪線以南7萬平方公里的領(lǐng)土，居然還始終同中國保持著“胞波”的友好關(guān)系。

    中國外交部長還要做詩歌頌道：“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水�！备嵫蚋钊ゴ笙笊砩弦粔K肉，還能使大象為它唱贊歌，強(qiáng)大的英國沒實(shí)現(xiàn)的夢，卻被這個“弱國”不費(fèi)一槍一彈實(shí)現(xiàn)了。這個外交勝利堪稱舉世無雙！此外是印度。它雖然不如緬甸的外交手腕那樣高明，卻也以弱凌強(qiáng)占了大便宜。

    1949年以后，它一方面利用中國“一邊倒”的外交弱勢，主動充當(dāng)中國對西方的聯(lián)絡(luò)人；另一方面趁中國出兵朝鮮之機(jī)，于1950年11月占領(lǐng)了英國人不敢占領(lǐng)的麥克馬洪線以南9萬平方公里中國領(lǐng)土。雖然后來中國打了勝仗，但老毛顯然為了表現(xiàn)天朝大國的洪恩浩蕩，命令撤退到麥克馬洪線以北。印度立即卷土重來并全力扎根，憑借外交手段玩弄花招，利用中國與西方的對峙，至今霸占著那塊地方，而且建立了“阿魯納查爾邦”，已經(jīng)移民達(dá)700萬。雖然這塊西藏最肥美的地方尚無法律承認(rèn)，但顯然不會再是中國的領(lǐng)土了！

    此外，巴基斯坦、尼泊爾、阿富汗、北朝鮮、越南等弱國，個個都只憑借外交手段從毛的強(qiáng)大中國割了土地、得了錢財。即使遠(yuǎn)在天邊的阿爾巴尼亞、贊比亞、坦桑尼亞、扎伊爾等貧弱小國，割不到土地也騙得到錢財，無非采用一點(diǎn)外交伎倆，暗示要擁戴老毛當(dāng)?shù)谌�世界領(lǐng)袖罷了。難道這些事例都是“弱國無外交”？

    另外一個方面，弱國之所以成為弱國，不是沒有外交，而是沒有“內(nèi)交”。當(dāng)一個國家內(nèi)部不會和平地、互利地處理各種民族、群體的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，只要這個國家內(nèi)部有一些勢力受到壓抑，另一些勢力在壓抑別人，甚至內(nèi)亂不已時，指望這個國家不弱，那才是咄咄怪事。

    我們自己的歷史充分證明了這由點(diǎn)，如今的世界仍舊有這樣的許多例證。最典型的莫過于巴勒斯坦。那個阿拉法特賴在領(lǐng)導(dǎo)位置上幾乎半個世紀(jì)，巴掌大一塊地方卻擁有世界任何國家都望塵莫及的眾多武裝團(tuán)伙，人民全靠國際施舍才得以生存。稍有頭腦的便逃往外國謀生，跑了的竟然是沒跑的三倍！乃至于它的忠實(shí)盟友約旦都不堪承受，只得封鎖邊界。剩下那些愚氓則繼續(xù)在那里受人驅(qū)使，為薩達(dá)姆之類充當(dāng)炮灰。鬧到現(xiàn)在，已經(jīng)四面楚歌、煢煢孑立，惶惶不可終日的了。

    最具諷刺意味的是，崇尚武裝斗爭的阿拉法特，卻全憑國際社會的外交救濟(jì)才得以茍延殘喘。倘若沒有外交，他早就完蛋了！人類社會發(fā)展到今天，外交已經(jīng)是國家間交往的主流形式。無論強(qiáng)國、弱國，誰忽視外交，誰就站不住腳。所謂“弱國無外交”的悖論，早就該掃進(jìn)歷史的垃圾箱里去了。