縣委書記在縣委人大、政協(xié)工作會議上的講話
今天我們合并召開縣委人大、政協(xié)工作會議。主要目的是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和省、市委人大、政協(xié)工作會議精神，進一步提高各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進一步加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，推動我縣人大、政協(xié)工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。
近幾年來，縣委一直高度重視人大、政協(xié)工作，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，大力加強政治文明建設(shè)，重大決策廣泛聽取人大、政協(xié)的意見，工作推動注重發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了團結(jié)協(xié)作、和衷共濟的良好局面。特別是換屆以來，人大、政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，充分履行自身職能，高揚"樹、講、求"主旋律，積極進取，奮發(fā)有為，在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等各項工作中發(fā)揮了重大作用。人大認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，無論是在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督等工作中，還是在行使重大事項決定權(quán)、抓好代表工作、加強自身建設(shè)等工作中，都取得了新成績、新成果，涌現(xiàn)出了許多新亮點，有的在全省、全市都有一定的影響。政協(xié)牢牢把握民主和團結(jié)兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，團結(jié)和動員各方面的力量，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動我縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在抗擊非典、農(nóng)業(yè)稅征收、招商引資、項目建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、解決群眾關(guān)注的熱點焦點等重大活動和問題上，人大、政協(xié)不畏難、不避險、不旁觀，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極工作，開拓進取，取得了突出成績，有力支持了政府工作，為縣委保了駕、護了航。對此，縣委是滿意的，群眾是滿意的。隨著社會主義政治文明建設(shè)的深入推進，人大、政協(xié)工作也需要與時俱進、不斷加強。我們這次會議就是加強和改進人大、政協(xié)工作的一個重要步驟。
對開好這次會議，縣委非常重視。會上，縣委還印發(fā)了《關(guān)于加強和改進人大工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見》。印發(fā)前，反復(fù)征求了各方面意見，縣委常委會進行了專門研究，是當(dāng)前及今后一個時期加強和改進黨對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。一會兒，福秋主任、志超縣長、國棟主席還要做重要講話，下面，我代表縣委講四點意見。
一、要站在加強執(zhí)政能力建設(shè)和政治文明建設(shè)的高度，真正重視人大、政協(xié)工作
加強和改進人大、政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑，是鞏固黨的執(zhí)政地位，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要保證。黨的十六大，明確提出建設(shè)社會主義政治文明；十六屆四中全會，提出了"科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政"的執(zhí)政方略。去年在全國人民代表大會成立五十周年紀(jì)念大會上，胡錦濤發(fā)表重要講話，強調(diào)全國人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)《憲法》，支持人大充分發(fā)揮作用，在加強和改進人大工作中研究解決新情況、新問題。去年以來，省市委相繼召開了各級黨委人大、政協(xié)工作會議，就加強和改進人大、政協(xié)工作做出專題工作部署，下發(fā)了專門文件。這充分表明了中央、省市對人大、政協(xié)工作的重視程度，也為我們加強和改進人大、政協(xié)工作提供了理論依據(jù)。為此，我們一定要從思想上充分認識新時期加強和改進人大、政協(xié)工作的重要意義，為人大、政協(xié)工作的順利開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣的實際來看，我們要在以下四個方面切實統(tǒng)一思想。
第一，就各級黨委來講，人大、政協(xié)工作是黨的工作重要組成部分。我們黨是執(zhí)政黨，人大、政協(xié)是黨實施執(zhí)政的一個重要實現(xiàn)方式。各級人大是各級最高權(quán)力機關(guān)，人大就是把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志。政治協(xié)商會議是我國政體的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和各階層廣開言論、民主協(xié)商的重要組織。一個地方人大、政協(xié)工作開展得如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強弱，只有高度重視和充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，才能調(diào)動各階層、各方面參與改革和建設(shè)的積極性，形成融洽和諧、生動活潑的良好局面；才能廣開言路，集思廣益，促進黨執(zhí)政的科學(xué)性、民主性，避免和減少失誤；才能使黨的主張和決策具有法定的約束力和強制力，更好地得到貫徹執(zhí)行�？梢哉f，支持人大和政協(xié)工作，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)；樹立人大、政協(xié)的權(quán)威，就是樹立黨的執(zhí)政權(quán)威；發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，就是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。因此，各級黨委必須增強人大、政協(xié)意識，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國、民主執(zhí)政有機結(jié)合起來，把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，列入總體布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一督促落實，為人大、政協(xié)履行好職責(zé)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
第二，從工作性質(zhì)來看，人大、政協(xié)工作的根本出發(fā)點和黨委工作是高度一致的。人大、政協(xié)工作，雖然工作性質(zhì)、職責(zé)分工各不相同，但出發(fā)點只有一個，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)利的機關(guān)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。只有充分發(fā)揮好各級人大的作用，才能保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，才能暢通民主渠道，了解社情民意，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。人民政協(xié)在政治上具有最大限度的包容性，在組織上具有最廣泛的代表性。各階層、各團體通過人民政協(xié)這樣一個組織形式參與到全縣政治生活中來，有助于縣委、政府深入了解社會各界的意見和呼聲，更好地實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
第三、對人大、政協(xié)干部來說，人大、政協(xié)都是一線工作。人大、政協(xié)干部與縣委、政府干部一樣，雖然崗位不同，但都是為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定而工作，這里邊沒有高低貴賤之分，沒有重要不重要之別。但在實際工作中，有的同志在思想深處總認為人大、政協(xié)工作是"二線"工作，不如黨委、政府工作實在充分。這種觀點是不對的。人大、政協(xié)工作不僅不是"二線"工作，而且應(yīng)該是加強社會主義民主法制建設(shè)，推進政治文明建設(shè)，促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重要的一線工作；到人大、政協(xié)工作不是"養(yǎng)老"，而是在新的崗位上履行新的職責(zé)。尤其是人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部，原來許多都是從事黨委、政府工作，在人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作，改變的只是工作職責(zé)和工作的方式、方法。但我們要充分認識到，我們手中的"權(quán)力"沒有小，肩上的責(zé)任更沒有小；我們的工作范圍沒有小，工作壓力更沒有小。因此，作為人大、政協(xié)干部一定要克服無所作為、難有作為的思想情緒，振奮精神，鼓足干勁，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，盡心竭力地做好工作，以作為求得地位，以工作贏得權(quán)威，以實干樹立形象。
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