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全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動(dòng)員大會(huì)講話
文章標(biāo)題：全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動(dòng)員大會(huì)講話
在全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天這次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。眾所周知，今年初中央下發(fā)了１號(hào)文件，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“在農(nóng)”問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一文件，縣委孫書記和縣政府王縣長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研和思考，拿出了貫徹１號(hào)文件精神，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的具體意見，經(jīng)縣委、縣政府研究通過(guò)，在今天會(huì)上正式下發(fā)實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)意見高度高、思路新、措施明、目標(biāo)具體，符合縣情，是新形勢(shì)下全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)劃、總指揮，各級(jí)各部門必須高度重視，認(rèn)真抓好實(shí)施。下面，在孫書記報(bào)告的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我再講四個(gè)方面問(wèn)題：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的責(zé)任感與使命感。
應(yīng)當(dāng)看到，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的階段，面臨新變化問(wèn)題和新任務(wù)，迫切地需要我們以全新的視角認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題，以更大的力度實(shí)施創(chuàng)新工程。
第一，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化昭示我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求數(shù)量增長(zhǎng)向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，糧棉油等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率明顯提高，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和畜禽、水產(chǎn)呂比重也大幅上升，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品發(fā)展十分迅速，可以說(shuō)，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局從局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變，目前全縣還有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，其中一大批農(nóng)村勞動(dòng)力離鄉(xiāng)又離土，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而且這一趨勢(shì)還將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。三是農(nóng)民增收從單一渠道向多元并舉轉(zhuǎn)變，特別是務(wù)工收入已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的主要來(lái)源，去年我縣農(nóng)民收入勞工收入占％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過(guò)％。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開始由二元向一元轉(zhuǎn)變，農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度明顯提高，城市的發(fā)展越來(lái)越離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村的發(fā)展也更加需要城市的輻射和帶動(dòng)。五是農(nóng)民生活水平從解決溫飽向基本實(shí)現(xiàn)小康轉(zhuǎn)變，人們不再簡(jiǎn)單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。這五個(gè)方面的深刻變化，既為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了許多新氣息、新機(jī)遇，也帶來(lái)了不少新課題、新挑戰(zhàn)。面對(duì)這五個(gè)方面的變化，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實(shí)摒棄過(guò)時(shí)的舊觀念、老思路，住址實(shí)施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
第二，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題催使我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是勢(shì)在必行。最核心的問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期各積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)村自身看，主要是“四個(gè)不適應(yīng)”：一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和嗇收入的需要；三是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，罩農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)的來(lái)看，主要是“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，一是農(nóng)民太多，與三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)化太慢，與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)；三是投入太少，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不協(xié)調(diào)。解決這些問(wèn)題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進(jìn)俱進(jìn)，結(jié)合新的實(shí)踐，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程這個(gè)抓手，牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和弊端。
第三，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)要求我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，市委進(jìn)一步提出了提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。對(duì)我縣而言，％么上的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全縣的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會(huì)。從我縣實(shí)際看，雖然近幾年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了小康，實(shí)事求是地說(shuō)我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農(nóng)村，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量、速度、效益和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的狀況上，在這些方面，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠(yuǎn)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)是迫在眉睫、刻不容緩。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府提出實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，就是要?jiǎng)?chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之與縣
委九屆七次全會(huì)提出的跨越式發(fā)展的目標(biāo)相同步，與廣大農(nóng)民的期盼相一致，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、明確原則，牢固確立新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。
縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見》中明確提出了今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，這就是“圍繞一個(gè)核心、形成兩個(gè)布局、突出三個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”。要使這個(gè)思路落實(shí)到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，必須堅(jiān)持四個(gè)原則，即面向市場(chǎng)、因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。
第一，要面向市場(chǎng)。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品賣出去，并賣到好價(jià)錢。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場(chǎng)，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農(nóng)業(yè)自然條件不盡相同，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不搞一個(gè)模式、一刀切，而是要根據(jù)具體情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜則。這方面，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程中做了具體部署，明確提出了要重點(diǎn)發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“山丘建設(shè)區(qū)”和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)糧、棉、油、無(wú)公害蔬菜和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“洲圩建設(shè)區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地的特定條件，認(rèn)真思考和研究，進(jìn)一步明確下步農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。
第三，要注重規(guī)模。規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本特征，沒有規(guī)模就沒有效益。要有生產(chǎn)規(guī)模，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、胡償?shù)脑瓌t推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地的大戶集中，農(nóng)民向雇工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)向規(guī)模發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要有流通規(guī)模，大力扶持龍頭企業(yè)和中介組織，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、納稅數(shù)額效大的專業(yè)流通協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和遠(yuǎn)銷大戶，要予以大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促其盡快發(fā)展壯大起來(lái)。要有市場(chǎng)規(guī)模，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，特別是對(duì)有一定基礎(chǔ)和氣候的市場(chǎng)，要進(jìn)一步增強(qiáng)、提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模，提高其轉(zhuǎn)向帶動(dòng)能力。同時(shí)，要高度重視農(nóng)業(yè)虛擬市場(chǎng)建設(shè)，使其農(nóng)網(wǎng)的龍頭企業(yè)和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行情，更便捷地組織和出售，從而擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模和范圍。
第四，要形成特色。就要要立足人無(wú)我有，在買方市場(chǎng)的大背景下創(chuàng)造賣方市場(chǎng)的小環(huán)境，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產(chǎn)品，在全省乃至全國(guó)都有一定的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，完全有條件發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的重要特色產(chǎn)業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，也有不少特色農(nóng)產(chǎn)品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場(chǎng)的搶手貨。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃，集中一定的人力、財(cái)力、精力，迅速把特色農(nóng)產(chǎn)品開放，使特色優(yōu)勢(shì)盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別要按照農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的要求和部署，切實(shí)加大力度，把生姜和鳳丹產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之真正成為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和品牌形象。
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