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            常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話

            時間:2023-02-26 07:08:07 經(jīng)濟(jì)工作 我要投稿
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            常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話


                    市委、市政府對這次會議非常重視,呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示,并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里,全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用,財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面,爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此,請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝,并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。剛才,市計劃、財稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排,我完全同意這些意見,請大家會后抓好貫徹落實。下面,我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識
            現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來,這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際,我認(rèn)為主要在三個方面統(tǒng)一認(rèn)識。
            ㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識,尤其要居安思危,增強(qiáng)憂患意識。
            首先,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢來看。2003年我市經(jīng)濟(jì)確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化,突出表現(xiàn)在四個增強(qiáng)上。第一,工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元,同比增長45,占全部增加值的比重接近10;全市用電量突破18億度,增長33.1。其中工業(yè)用電增長41.9。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,全市2003年GDP增長13.6,其中一產(chǎn)增長1.2,二產(chǎn)增長26,三產(chǎn)增長10.9。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn),實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè),多年來堅持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。第二,財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。首先從財政收入的總量上講,無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。2003年財政總收入18.2億元,比年初計劃16.8億元多增1.4億元,比上年凈增3.2億元,同比增長21.3,在全省2000年設(shè)立的五個設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財政收入12.2億元,比年初計劃11.3億元多收9000萬元,比上年凈增1.9億元,同比增長19.2。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據(jù)統(tǒng)計,2001年財政總收入比上年增收不到1億元,2002年增收不到2億元,而去年增收超過3億元,達(dá)到3.2億元,其中國稅增收1.23億元,地稅增收1.03億元,財政增收9500萬元。尤其可喜的是,去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上,相反市本級還預(yù)留了2000萬元的基數(shù)沒有征收,這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強(qiáng)。工商稅收完成5.4億元,比上年凈增1個億,增長23.7,比財政總收入增長快2.4個百分點(diǎn)。二是稅增費(fèi)減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元,占總收入增量的近80,這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣,現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個,占到了總數(shù)的70。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元,但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元,這意味著政府向農(nóng)民讓了利,農(nóng)民得了實惠。第三,投資的拉動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。全市爭取國家投資、引進(jìn)外資、啟動民資都有較大幅度的增長,全年爭取國家投資項目630個,爭取上級投資11.26億元,一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場、泰井高速公路進(jìn)展順利,贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通,迎賓大道、吉福路改造,319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進(jìn)內(nèi)資71.39億元,引進(jìn)外資突破1億美元,尤其是引資投向發(fā)生了積極變化,工業(yè)類項目占65以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元,增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元,同比增長51,其中非國有投資占全市投資總額的56,兩分天下有其一,這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開始形成。第四,城市化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。去年我市城市化率21.31,比上年提高了0.57個百分點(diǎn)。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。
            其次,從面臨的問題和隱憂來看,集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2,巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成,一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬人,全省大約80萬人,全市大約4萬人;二是城鎮(zhèn)新增勞動力,全國每年新增勞動力約1000萬人,全省約80萬人,全市約1.3-1.5萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力,全國大約有1-1.5億剩余勞動力,全市大約有60-80萬剩余勞動力,其中外出打工大約50萬左右,每年仍需轉(zhuǎn)移12-

            常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話


                    15萬左右。這三股洪流匯在一起,使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進(jìn)入90年代以來,一方面,經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)增長嚴(yán)重失衡,80年代,GDP每增長一個百分點(diǎn),可新增就業(yè)崗位240萬個,90年代GDP每增長一個百分點(diǎn),只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國GDP年均增長速度在7左右,全市在10左右,按7計算,每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個,遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量;另一方面,原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè),新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢,糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。“三農(nóng)”問題非常突出,“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降,農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去,國家糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張傾向有所加劇。國務(wù)院對此高度重視,前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話會議,曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長,就市場需求而言,有其合理性的一面,但其盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張的問題非常突出,表現(xiàn)在三個方面:一是在建規(guī)模過大。2002年鋼鐵生產(chǎn)能力為1.9億萬噸,在建、擬建項目1.5億萬噸,到2005年生產(chǎn)能力將達(dá)到3.3億萬噸,超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求,加上在建、擬建項目,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60以上為長線產(chǎn)品,而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū);水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75以上。三是粗放經(jīng)營嚴(yán)重。消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界先進(jìn)水平。綜合能源消耗高出世界先進(jìn)水平10-30,水消耗是世界先進(jìn)水平的2.7倍,粉塵排放量是世界先進(jìn)水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國,但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降,水資源嚴(yán)重短缺,煤、電等資源全面告急,去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電,環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元,大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析,信貸投放過快,引發(fā)了兩方面的問題,一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風(fēng)險。
            ㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識。
            中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策,是因為積極的財政政策要退出去非常困難,一旦退出,一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今,共發(fā)行國債8000多個億,有一部分工程已完工了,但有一大批工程仍然沒有完工,如果積極財政政策一旦退出去,那么這些在建項目就失去了財政資金的支持,很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟(jì)增長,投資每年拉動GDP的增長都在2左右,5年來加起來大約有9,這就意味著,如果積極財政政策退出,這個9的拉動就沒有財政資金的支撐,現(xiàn)在的GDP增長主要依賴于投資的拉動,如主要的依賴沒有了,那么GDP要保持增長,顯然也是不可能的,這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億,比去年減少了300個億,但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億,同時預(yù)算內(nèi)增加了50個億的基建投資,實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了,所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整,主要是力度要適當(dāng)、手段要適當(dāng)、對象要適當(dāng),另外時機(jī)要適當(dāng)。這是中央要把握的,我們就是要向上多爭一點(diǎn),特別是對于吉安這個欠發(fā)達(dá)地區(qū),多爭一點(diǎn),就縮小一點(diǎn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
            ㈢要統(tǒng)一對樹立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識。
            這是中央經(jīng)濟(jì)工作會上一個新的亮點(diǎn),中央經(jīng)濟(jì)工作會明確提出要堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認(rèn)為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié),是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學(xué)發(fā)展觀,既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條,第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達(dá)的吉安來講,要抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展,盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,發(fā)展必須擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平,連續(xù)多年來都是這樣,但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。京九沿線經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶共是13個設(shè)區(qū)市,我市2002年GDP的總量、人均GDP和地方財政收入在京九沿線經(jīng)濟(jì)協(xié)作13個設(shè)區(qū)市里排位居后,GDP總量排在第12位,人均GDP排在第10位,地方財政收入排在第9位。我市GDP總量180億,排在第一位的惠州是525個億,我們大約是它的1/3,人均GDP不及惠州的一個零頭,我們是3952元,惠州是18651元,我們地方財政收入10.24個億,滄州市排第一位,是25.6億元,我們不到它的一半,差距是顯而易見的。與江蘇五強(qiáng)縣比較差距更加明顯,江蘇的五強(qiáng)縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江,按2003年快報數(shù),我市GDP總量是江蘇五強(qiáng)縣平均數(shù)的6,人均GDP為它平均數(shù)的11,財政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了,差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中,慢進(jìn)也是退,沒有一個較快的發(fā)展速度,我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決,人民群眾就難以得到更多的實惠,吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中,也就難有自己的地位,所以在當(dāng)前和今后一個時期,加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量,仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅持園區(qū)建設(shè)三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是:堅決不搞危及人民生命健康的項目,堅決不搞嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)平衡的項目,堅決不搞黃、賭、毒項目,并做到環(huán)境項目與產(chǎn)業(yè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn),換句話說我們在加快發(fā)展的同時,不能只單純追求速度和規(guī)模,忽視質(zhì)量和效益,忽視經(jīng)濟(jì)政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,甚至以資源的浪費(fèi)、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的,到時還會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至付出沉重的代價。
            二、突出工作重點(diǎn)
            今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年,也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟(jì)年度計劃落實、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時,立足于謀大事情,編大項目,上大投資,促大發(fā)展,大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動,這對于做好今年的計劃和投資工作,保持近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭,有著十分重要的意義。這是因為,在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”當(dāng)中,投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動力,而項目又是擴(kuò)大投資的有效載體,沒有項目,工作就沒有抓手,投入就沒有依托,增長就沒有基礎(chǔ),發(fā)展就沒有后勁。為此,各地各部門務(wù)必把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向,把大做項目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手,緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目和重點(diǎn)工程,抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的,千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作,通過“項目建設(shè)年”活動的實施,力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階,增長25;計劃口爭取國家和省投資項目300個以上,爭取國家和省投資4億元以上,其中無償資金3億元以上;開發(fā)包裝項目1000個以上,其中投資超億元的重大項目30個以上,進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上;提報推介投資超千萬元的項目400個以上,開工建設(shè)規(guī)模以上項目500個以上,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ),增添后勁。
            一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展,根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢,圍繞國民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面,開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中,要注重引進(jìn)市場機(jī)制,積極鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與項目的開發(fā)論證,切實發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用,不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制,集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研,并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目,抓緊項目前期工作,力爭有更多的項目進(jìn)入全省和國家規(guī)劃。
            二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目,還是啟動社會投資項目,都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作,確保所有項目達(dá)到可研深度。要調(diào)動一切積極因素,加強(qiáng)與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系,加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò),及時準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài),全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實,千方百計促使項目成功提報。要瞄準(zhǔn)大項目,盯住大客商,引進(jìn)大投資,尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠(yuǎn)的重大項目,更要組織專門班子,加大跑部跑省力度,做好項目爭取工作,力爭盡快批復(fù)并啟動建設(shè)。
            三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資,要求我們務(wù)必開動腦筋,開啟財源,多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”,各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機(jī)遇,認(rèn)真組織項目申報,力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進(jìn)入國債投資計劃,同時要落實國債項目的地方配套資金,在基建投資財政預(yù)算中安排一定比例的專項資金,并確保按時足額到位,以保持計劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項目的順利實施;要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”,發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,改進(jìn)引資策略,把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢,突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商,大力引進(jìn)項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目,不斷提升招商引資質(zhì)量和水平;要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”,在擴(kuò)大對外開放的同時,進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放,切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件,積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè);要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”,深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè),加強(qiáng)銀政、銀企合作,打造信貸“綠色通道”,有效增加信貸投入,尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾,力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。
            四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目,各地各部門要精心組織,周密實施,加強(qiáng)管理,千方百計確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”,加快井岡山機(jī)場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線(橋)工程建設(shè),完善吉井鐵路前期工作,力爭盡快開工建設(shè),抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè);工業(yè)項目建設(shè)方面,要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,建設(shè)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項目,重點(diǎn)抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造;城建項目方面,要圍繞完善城市功能,提升城市品位,抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè),尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè);農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面,要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設(shè)。為確保重大項目的順利實施,要建立全市重大項目推進(jìn)調(diào)度會制度,切實強(qiáng)化對項目建設(shè)的調(diào)度,及時掌握項目的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題,實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動,扎實推進(jìn)“項目建設(shè)年”活動的有序開展。
            三、強(qiáng)化隊伍建設(shè)
            造就一支高素質(zhì)的干部隊伍,的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證,也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念,以務(wù)實、廉潔、高效為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
            一是務(wù)實。計劃工作關(guān)系到國計民生,涉及到方方面面,工作上要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,落實到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn):一是情況要準(zhǔn)。開展計劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí),做到心中有數(shù)字,腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢,要從大到對全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目,小到每一個在建項目進(jìn)度,都要準(zhǔn)確掌握基本情況,并定期跟蹤了解具體走勢,提出應(yīng)對措施,真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”,又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計劃部門而言,要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個重點(diǎn),精心組織好一批儲備項目,包裝推介好一批申報項目,落實管理好一批在建項目,確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神,營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。
            二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道,與項目打交道,加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。因此,要時時自重、自省、自警、自勵,處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú),真正做到“三個抵制”。一是要抵制誘惑;二是抵制干擾;三是抵制浪費(fèi)。
            三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念,加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力塑造計劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年,就計劃部門來講,要著生在“三個提高”上下功夫,出成效。一是提高工作效率。要切實轉(zhuǎn)變職能,改變作風(fēng),進(jìn)一步簡化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》,進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項,全面推開服務(wù)承諾制,推行“一窗式”管理服務(wù)模式,通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實,建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政,規(guī)范行政管理權(quán)的行使;大力推行行風(fēng)評議活動,促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法;大力推行“陽光工程”,主動接受社會監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段,從根本上提升計劃部門的整體工作水平。市計委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng),市里花了巨額的代價,今年又安排了215萬,建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng),對于其他網(wǎng)絡(luò),計委要擬出一個方案來,提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來,不然大家重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)投資。

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