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檢察長(zhǎng)在人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會(huì)上的發(fā)言
文章標(biāo)題：檢察長(zhǎng)在人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會(huì)上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)：
倍受社會(huì)關(guān)注和人民期盼的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，將于明年1月1日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、人大制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事和喜事，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)一府兩院依法行政和公正司法，推進(jìn)行政體制改革以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)都具有重大的積極意義。下面就旗人民檢察院 如何學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督法頒布實(shí)施的重要意義
《監(jiān)督法》從1986年開(kāi)始醞釀、歷經(jīng)六屆至十屆共五屆全國(guó)人大、歷次全國(guó)人大會(huì)議都有人大代表提出關(guān)于制定監(jiān)督法的議案，可以說(shuō)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，“20年間磨一劍”，《監(jiān)督法》雖然只有九章四十八條6700余字，但它的思路清晰、定位準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，要求明確。監(jiān)督法的出臺(tái)，澄清了問(wèn)題、理順了關(guān)系、規(guī)范了工作、強(qiáng)化了職能，對(duì)于進(jìn)一步健全和完善我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有開(kāi)拓性的里程碑意義。
一是有利于推進(jìn)政體制改革和社會(huì)主義民主法制建設(shè)�！侗O(jiān)督法》對(duì)監(jiān)督原則、監(jiān)督主體和對(duì)象、監(jiān)督范圍和內(nèi)容、監(jiān)督程序等都作了相應(yīng)規(guī)定，以對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行政策監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、法律監(jiān)督和人事監(jiān)督。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)政體制改革和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也將起到積極的作用。
二是有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
三是有利于落實(shí)憲政精神，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)�！侗O(jiān)督法》的出臺(tái)，反映了執(zhí)政黨正竭盡所能落實(shí)民主憲政，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，使民主監(jiān)督渠道更加暢通、程序更加規(guī)范、作用得以發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)。
四是有利于進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制是我國(guó)人民民主政權(quán)的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。《監(jiān)督法》將本法的調(diào)整范圍鎖定為規(guī)范人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，從而確立了人大常委會(huì)獨(dú)立的監(jiān)督地位。賦予了各級(jí)人大常委會(huì)政務(wù)評(píng)議、財(cái)政監(jiān)督，人事撤職及政令審查等職權(quán)，并規(guī)定了上述職權(quán)行使的方式與途徑，從而使人大監(jiān)督具有很強(qiáng)的操作性。
五是有利于強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。衡量一個(gè)國(guó)家民主政治的重要標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于監(jiān)督機(jī)制是否健全與完善。要防止濫用權(quán)力，就須以權(quán)力約束權(quán)力。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督法的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)與司法權(quán)的監(jiān)督意義重大。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，全面推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作
法律的生命力在于實(shí)施。監(jiān)督法在規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)與“一府兩院”的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系方面，作了許多制度性的創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是監(jiān)督法調(diào)整的對(duì)象，也是人大及常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象，人大及常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的支持和促進(jìn)，貫徹好監(jiān)督法，旗人民檢察院將認(rèn)真做好以下幾下方面的工作：
（一）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高自覺(jué)接受人大及常委會(huì)監(jiān)督的理念。要把學(xué)習(xí)監(jiān)督法列上重要議事日程，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一系列法律和工作制度，學(xué)習(xí)監(jiān)督法條文，全面深刻地領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。全面深入宣傳《監(jiān)督法》的立法背景、立法宗旨、法律條文。通過(guò)強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，讓全體檢察干警都關(guān)注和推動(dòng)這部法律的實(shí)施，自覺(jué)接受旗人大及常委會(huì)的監(jiān)督，正確貫徹執(zhí)行這部法律。
（二）強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，做好《監(jiān)督法》實(shí)施前的規(guī)范和過(guò)渡工作，近年來(lái)，旗人民檢察院為推進(jìn)自覺(jué)接受旗人大監(jiān)督各項(xiàng)工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，相繼制定的一些制度、議事辦法、規(guī)則和程序。但《監(jiān)督法》出臺(tái)后，其中有不少內(nèi)容已與之不相一致。我們將在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督法》的研究，充分運(yùn)用實(shí)施前的這段時(shí)間，對(duì)有關(guān)工作制度等進(jìn)行全面梳理，對(duì)符合《監(jiān)督法》規(guī)定的要加以深化和細(xì)化，對(duì)與《監(jiān)督法》規(guī)定和精神不一致的地方，要及時(shí)做出調(diào)整，認(rèn)真加以規(guī)范，為實(shí)施《監(jiān)督法》做好充分準(zhǔn)備。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識(shí)，按照監(jiān)督法主動(dòng)接受旗人大及常委會(huì)的監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行向人大常委會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告制度，實(shí)事求是地反映有關(guān)工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取人大的監(jiān)督和支持；嚴(yán)格執(zhí)行接受人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作制度，如實(shí)報(bào)告有關(guān)法
律實(shí)施情況；嚴(yán)格執(zhí)行接受詢問(wèn)和質(zhì)詢的工作制度，對(duì)需要答復(fù)的質(zhì)詢案，認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行答復(fù)，要認(rèn)真執(zhí)行旗人大及常委會(huì)的決議、決定，提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真解決工作中存在的問(wèn)題，在日常工作中，將加強(qiáng)與人大內(nèi)司委聯(lián)系，建立聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)與工作對(duì)接；同時(shí)將在院內(nèi)確定專人聯(lián)系人大常委會(huì)及人大內(nèi)司委，加強(qiáng)工作層面的溝通和聯(lián)系。
（三）強(qiáng)化職能意識(shí)，以監(jiān)督法實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。多年來(lái)，旗人大及常委會(huì)非常重視旗人民檢察院工作，一直在關(guān)注檢察工作的發(fā)展，為檢察工作開(kāi)拓與創(chuàng)新提出很多很好的意見(jiàn)和建議，為檢察工作全面進(jìn)步在職權(quán)范圍內(nèi)做了很多努力，這次監(jiān)督法的實(shí)施，進(jìn)一步拉近人大與檢察機(jī)關(guān)的距離，也對(duì)檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法為契機(jī)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)檢察職能，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真做好關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的案件和問(wèn)題的查辦處理工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)執(zhí)法公正，以實(shí)際行動(dòng)貫徹監(jiān)督法。
目前，檢察機(jī)關(guān)以十二檢會(huì)議召開(kāi)和中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院人民檢察院工作的意見(jiàn)下發(fā)為標(biāo)志，進(jìn)入了一個(gè)新了發(fā)展階段，我相信，以監(jiān)督法頒布實(shí)施為契機(jī)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及政府和社會(huì)各界的支持下，必將推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為全旗社會(huì)和諧進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)！
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律實(shí)施情況；嚴(yán)格執(zhí)行接受詢問(wèn)和質(zhì)詢的工作制度，對(duì)需要答復(fù)的質(zhì)詢案，認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行答復(fù)，要認(rèn)真執(zhí)行旗人大及常委會(huì)的決議、決定，提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真解決工作中存在的問(wèn)題，在日常工作中，將加強(qiáng)與人大內(nèi)司委聯(lián)系，建立聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)與工作對(duì)接；同時(shí)將在院內(nèi)確定專人聯(lián)系人大常委會(huì)及人大內(nèi)司委，加強(qiáng)工作層面的溝通和聯(lián)系。
（三）強(qiáng)化職能意識(shí)，以監(jiān)督法實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。多年來(lái)，旗人大及常委會(huì)非常重視旗人民檢察院工作，一直在關(guān)注檢察工作的發(fā)展，為檢察工作開(kāi)拓與創(chuàng)新提出很多很好的意見(jiàn)和建議，為檢察工作全面進(jìn)步在職權(quán)范圍內(nèi)做了很多努力，這次監(jiān)督法的實(shí)施，進(jìn)一步拉近人大與檢察機(jī)關(guān)的距離，也對(duì)檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法為契機(jī)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)檢察職能，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真做好關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的案件和問(wèn)題的查辦處理工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)執(zhí)法公正，以實(shí)際行動(dòng)貫徹監(jiān)督法。
目前，檢察機(jī)關(guān)以十二檢會(huì)議召開(kāi)和中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院人民檢察院工作的意見(jiàn)下發(fā)為標(biāo)志，進(jìn)入了一個(gè)新了發(fā)展階段，我相信，以監(jiān)督法頒布實(shí)施為契機(jī)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及政府和社會(huì)各界的支持下，必將推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為全旗社會(huì)和諧進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)！
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