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區(qū)委書記在全區(qū)經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的講話
區(qū)委書記在全區(qū)經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的講話
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全市百個經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會精神，安排部署全區(qū)經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工作，進一步推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。剛才，傳達了區(qū)委、區(qū)政府《關于加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的意見》。下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、充分認識實施經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程的重要性和必要性
黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為重要目標和戰(zhàn)略任務，要求必須以科學發(fā)展觀為指導，按照“五個統(tǒng)籌”，堅持城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然發(fā)展相協(xié)調，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步。就我區(qū)來講，僅有城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展，沒有農(nóng)村特別是經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展與穩(wěn)定，就不可能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，也就不可能實現(xiàn)全社會的和諧發(fā)展。因此，各級各部門都要充分認識實施經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程的重要性和必要性。
�。ㄒ唬⿲嵤┙�(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程，是推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、加快全面建設小康社會的迫切需要。去年以來，全區(qū)各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會團結穩(wěn)定的良好局面。年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達萬噸，比上年增長；農(nóng)業(yè)增加值達億元，增長；農(nóng)民人均純收入達元，增長。同時，我們也應當看到，當前全區(qū)一些村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎設施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發(fā)展緩慢的原因很多，比較突出的是：一是基礎組織薄弱。部分村干部思想不解放，村級班子軟弱，發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾致富的辦法不多、能力不強。二是集體積累空虛。在全區(qū)個行政村（居）中，村級經(jīng)營性收入在萬元以下的村有個，占總村數(shù)的，其中，個村收入為零，是事實的“空殼村”。三是自然條件差。多數(shù)經(jīng)濟薄弱村地處偏遠，交通、通訊、水電等基礎條件和基礎設施落后�，F(xiàn)實情況表明，經(jīng)濟薄弱村發(fā)展慢，是當前我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾。如果我們不采取斷然措施，任其自然，這些薄弱村勢必會影響全區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局，勢必會阻礙全面小康社會建設的進程。經(jīng)濟薄弱村達不到小康，全區(qū)就很難達到小康；經(jīng)濟薄弱村發(fā)展不起來，就會影響全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，成為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的頭等大事。
�。ǘ⿲嵤┙�(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程，是切實轉變機關作風、實踐“三個代表”的重要舉措。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的黨員先進性教育活動。黨的先進性在農(nóng)村最直觀地表現(xiàn)為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，多為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事。開展經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程就是實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的具體行動。這次派駐到薄弱村的工作組成員都是經(jīng)基層黨委推薦，組織慎重挑選后產(chǎn)生的，有獨擋一面、能力較強的班子成員，有年富力強、工作敬業(yè)的科級干部，有政治素質較好、熟悉農(nóng)村工作的機關干部，可以說是一支由精兵強將組成的隊伍。我們的包幫干部工作經(jīng)驗、工作閱歷十分豐富，下去指導薄弱村的工作定能游刃有余，定能發(fā)揮重大作用，為群眾解憂，為群眾造福。駐村工作要刻苦、要艱苦、不怕累，切切實實為人民辦事，以自己實際行動，干出實實在在的效果。各級一定要把經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內容，作為當前和今后一個時期的重大任務，切實抓緊抓好，抓出成效。
�。ㄈ⿲嵤┙�(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程，是加強農(nóng)村基層組織建設、實現(xiàn)農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。村級經(jīng)濟是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領導核心作用、團結廣大農(nóng)民共同致富的物質基礎，關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。從目前全區(qū)農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀看，二、三類班子占到了％，特別是三類班子中，有的“兩委”關系不協(xié)調，形不成合力；有的想辦事沒有錢，想服務沒有手段；有的村“兩委”連最基本的辦公經(jīng)費也沒有，更談不上由村集體拿出錢來為群眾辦實事；個別的村干部宗旨觀念不強，作風不民主，辦事不公道，村務不公開，又缺乏帶領群眾致富的本領，導致干群關系緊張。以上問題的存在，直接影響著農(nóng)村的穩(wěn)定。最近幾年，農(nóng)村上訪案件比較集中，突出反映了基層班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，而深層次的原因就是村級經(jīng)濟薄弱。從各地實踐看，凡是集體經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，經(jīng)濟有實力，服務有手段，修路、架橋、改善學校條件等群眾關心的問題都能得到及時解決，干群關系十分融洽，黨組織一呼百應，顯示出強大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。相反，經(jīng)濟薄弱村由于村集體缺乏經(jīng)濟實力，開展各項工作受到限制。調查發(fā)現(xiàn)，因村級經(jīng)濟實力較弱，全區(qū)約有％的村干部工資不能及時兌現(xiàn)，影響了他們的工作積極性，影響了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，進而也影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。因此，實施經(jīng)濟薄弱村轉化
幫扶工程，加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，培植壯大集體經(jīng)濟實力，無疑是解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新矛盾、新問題的必由之路，是加強農(nóng)村基層組織建設、保持農(nóng)村社會平安穩(wěn)定的治本之策。
�。ㄋ模⿲嵤┙�(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程，是薄弱村群眾的熱切期盼。經(jīng)濟薄弱村存在的問題較多，但最根本的問題是群眾收入水平不高。相對來說，他們致富的愿望更迫切。他們苦于致富無門，需要有人幫助他們尋找致富門路；他們愁于致富無術，需要有人為他們“傳經(jīng)送寶”；他們大多思想保守，需要有人說服引導；他們擔心競爭無力，需要有人帶領他們闖蕩市場。群眾的愿望，是我們工作的第一信號；群眾的喜怒，是我們工作的第一選擇。我們的機關是為人民服務的機關，機關干部是為人民服務的干部，樹立全心全意為人民服務的宗旨，不能停留在口號上，不能停留在一般要求上，必須緊緊圍繞群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益去落實。因此我們在工作中，要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，在幫扶各項工作的各個環(huán)節(jié)上，都要做到關注群眾利益、關心群眾疾苦、體察群眾情緒，要始終把薄弱村群眾的利益放在第一位，千方百計增加群眾收入，盡快改變落后面貌，團結和帶領薄弱村群眾共同走上致富大道。
二、認真落實各項幫扶措施，加快經(jīng)濟薄弱村轉化步伐
關于加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的指導思想、目標任務以及各項具體扶持政策，已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好工作落實。各級各有關部門和單位，要周密部署，精心安排，扎實推進，務求實效，努力在促進經(jīng)濟薄弱村轉化上實現(xiàn)新突破。
（一）要在探索集體經(jīng)濟發(fā)展途徑上實現(xiàn)新突破。發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村快速發(fā)展的關鍵，是轉化幫扶工作的重要任務。
一是要理清發(fā)展路子。改變薄弱村的落后面貌，加快經(jīng)濟發(fā)展，必須找準一條好路子。從實踐看，薄弱村是否找準了一條好路子，主要看四條：第一，看是否堅持了從實際出發(fā)，“因村制宜、各展所長、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”的基本原則，使本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。第二，看按這條思路，經(jīng)濟是否能得到較快的發(fā)展。第三，看是否把增加群眾收入和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟有機地結合起來，既富民又富村，盡快跟上全面建設小康社會的步伐。第四，看通過宣傳能否使廣大群眾對發(fā)展思路和規(guī)劃充滿信心，一門心思想致富，齊心協(xié)力奔小康。各鎮(zhèn)（街）黨委、各幫扶單位、各薄弱村要按照這四條，發(fā)動群眾議路子，組織行家審路子，科學規(guī)劃定路子，精心指導和幫助薄弱村研究制訂好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃和具體措施，把群眾引導到這條發(fā)展思路上來，迅速改變落后面貌。
二是要抓住重點推動。重點要抓好五個方面的工作，推動薄弱村改變落后面貌。第一，開發(fā)利用好經(jīng)營性資產(chǎn)。要利用產(chǎn)權制度改革的辦法，對村里廢棄的土地、河灘、沿街店面、固定設備、水利設施等經(jīng)營性資產(chǎn)，采取承包、租賃、拍賣、參股等多種形式，進行整合、利用，幫助經(jīng)濟薄弱村盤活沉淀性資產(chǎn)，提高利用效率和獲利能力。第二，堅持“靠山吃山、靠水吃水”，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。大力整治和開發(fā)利用集體所有的“四荒”等資源，采取股份合作或招標承包的方式經(jīng)營農(nóng)場、林場、魚塘等，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的收入來源。第三，借鑒強村的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織。近幾年，全區(qū)農(nóng)村涌現(xiàn)出了一批加快發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型，比如我區(qū)發(fā)展的畜牧、桑蠶、食用菌等協(xié)會組織，解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。食用菌協(xié)會發(fā)展會員名，建立了東黃莊批發(fā)市場，農(nóng)戶不出家門就可銷售。值得經(jīng)濟薄弱村學習借鑒。第四，搞好招商引資，借助外力加快發(fā)展。在積極爭取幫扶單位的人、財、物、技術、信息等方面支持的同時，大膽走出去與外界加強聯(lián)系，以資源作資本，廣泛尋求合作，發(fā)展民營經(jīng)濟，培植稅源，增加村級集體經(jīng)濟實力。
三是要培養(yǎng)典型帶動。要培大做強現(xiàn)有典型，幫助他們研究發(fā)展思路，不斷擴大典型規(guī)模。要多角度、多層次、全方位發(fā)現(xiàn)和培植新典型。大力培養(yǎng)和樹立以工興農(nóng)、開拓創(chuàng)業(yè)的“農(nóng)民老板”典型；大力培養(yǎng)和樹立勞務輸出、外出務工的典型；大力培養(yǎng)和樹立闖蕩市場、參與營銷的經(jīng)紀人典型；大力培養(yǎng)和樹立引進新品種、新技術發(fā)家致富的種養(yǎng)大戶等各類典型。要通過召開先進典型交流會，請先進典型現(xiàn)身說法等活動，發(fā)揮典型“做給群眾看、帶著群眾干、幫助群眾賺”的示范效應，引導和幫助群眾解放思想、更新觀念，牢固樹立“富不是天生、窮不會生根”的意識，振奮自立自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅定建設全面小康社會的信心。
（二）要在引導經(jīng)濟薄弱村農(nóng)民增收致富上實現(xiàn)新突破。增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)村工作的中心任務，現(xiàn)在農(nóng)民期盼的是盡快富起來。各部門、各單位要立足于為農(nóng)民辦實事、謀福利，立足村情民情，著眼長遠，因地制宜，實行開發(fā)式扶貧，讓群眾盡快富裕起來。一是大田搞調整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。農(nóng)民增收的關鍵是農(nóng)業(yè)效益問題，而提高農(nóng)業(yè)效益關鍵在調整。要引導農(nóng)民按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的原則，根據(jù)當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，瞄準市場搞調整，大力發(fā)展經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)金收入更多的行業(yè)。糧、棉、油的生產(chǎn)主要在提高品質和質量上下功夫。二是家庭抓庭院，放手發(fā)展庭院經(jīng)濟。要充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟便于管理的特點，積極引導和鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟，扶持農(nóng)戶廣泛開展庭院特種種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，興辦家庭手工小作坊，使庭院經(jīng)濟成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。三是抓好科技服務，加大科技幫扶的力度。提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量是最具潛力的農(nóng)民增收渠道。要加大科技幫扶的力度，及時為經(jīng)濟薄弱村送技術、送信息，科技開發(fā)項目要重點向經(jīng)濟薄弱傾斜，培訓農(nóng)民、指導農(nóng)民，使科技成果盡快轉化為農(nóng)民可支配收入。四是加大農(nóng)村勞動力轉移力度，促進農(nóng)民增收。要富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。勞動力轉移的組織力度要加大，要千萬百計搜尋勞務信息，強化與企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極為用工企業(yè)服務，為外出務工的農(nóng)民服務，切實解決務工群眾的后顧之憂。勞動力轉移的培訓力度要加大，各幫扶單位，特別是勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要把經(jīng)濟薄弱村勞動培訓作為重要職責，鼓勵和引導農(nóng)民積極參加勞動技能培訓，提高素質，使一大批農(nóng)民成為車工、木工、鉗工、焊工。勞動力轉移的輸出力度要加大，要爭取每個農(nóng)戶有人經(jīng)常在本地務工或在外務工，切實增加務工收入。范文先生版權所有
（三）要在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上實現(xiàn)新突破。幫助經(jīng)濟薄弱村改善生產(chǎn)生活環(huán)境，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接最得實惠的實事。各幫扶單位要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為經(jīng)濟薄弱村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。具體要辦好幾件實事。要率先在薄弱村建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，下大力氣改善薄弱村的道路狀況，抓好薄弱村的草危房改造，搞好薄弱村的農(nóng)田水利建設，幫助經(jīng)濟薄弱村建立農(nóng)村特困戶救助制度，讓群眾切身體會到幫扶給他們帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖。
�。ㄋ模┮诩訌娀鶎狱h組織建設上實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟薄弱村薄在經(jīng)濟，弱在班子，特別是弱在村黨支部書記。薄弱村要改變落后面貌，增加農(nóng)民收入，選好村黨支部書記，配強整個班子，是最為關鍵的措施。因此，加強村級班子建設，是這次幫扶工作的重中之重，也是經(jīng)濟薄弱村加快發(fā)展的根本保證。各幫扶單位要把選好配強村“兩委”班子作為加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的重點，選好配強村“兩委”班子，尤其要選好配強村黨支部書記。要鼓勵大中專畢業(yè)生到經(jīng)濟薄弱村工作，注重選拔優(yōu)秀復退軍人、農(nóng)村經(jīng)濟能人和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中的優(yōu)秀分子進村“兩委”班子。對在外創(chuàng)業(yè)的“重量級”人員，可聘請他們任“名譽村主任”，定期向他們通報家鄉(xiāng)情況，激發(fā)他們報效家鄉(xiāng)的愿望，支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強黨員干部的培訓，提高基層干部素質，引導農(nóng)村黨員干部學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領村民，為加快經(jīng)濟薄弱村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。同時，要認真落實好市、區(qū)制定轉化幫扶的各項政策措施，兌現(xiàn)薄弱村“兩委”人員工資補助等政策，充分調動經(jīng)濟薄弱村干部搞好工作的積極性。
三、切實加強對經(jīng)濟薄弱村幫扶工作的領導
幫扶經(jīng)濟薄弱村工作，時間跨度長，任務重，難度大，要求高，必須投入大量的精力，做艱苦而又細致的工作，必須落實各方責任，形成整體合力，才能收到預期效果。
要建立組織機構，加強對幫扶工作的領導。區(qū)委、區(qū)政府決定成立區(qū)經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工作領導小組，具體負責實施經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶的日常工作。領導小組要定期召開經(jīng)濟薄弱村幫扶工作例會，對幫扶工作開展情況進行跟蹤管理。各鎮(zhèn)（街）要建立健全相應的領導機構和工作機構，積極配合市、區(qū)開展幫扶工作。
要建立幫扶工作制度，推動幫扶工作扎實有效開展。一是建立幫扶工作領導責任制。由區(qū)委分管副書記負責張山子鎮(zhèn)，區(qū)人大一名副主任負責澗頭集鎮(zhèn)，區(qū)政府分管副區(qū)長負責運河街道，區(qū)政協(xié)一名副主席負責邳莊鎮(zhèn)，區(qū)紀委一名副書記負責馬蘭屯鎮(zhèn)，區(qū)人武部一名部長負責泥溝鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)（街）也要明確分工，把責任落到實處。二是建立幫扶工作情況調度通報制度。由區(qū)幫扶領導小組及辦公室，對各幫扶單位、幫扶工作組工作進展情況，每季度進行一次調度，每半年進行一次工作通報。三是建立定期例會制度。區(qū)領導小組定期組織召開經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工程調度會議，或以召開現(xiàn)場會的形式，交流幫扶經(jīng)驗，推廣先進典型，研究解決幫扶工作中遇到的困難和問題，制定下一步工作措施，推動面上的幫扶工作。四是建立督查巡視制度。區(qū)領導小組或辦公室組織領導小組成員單位，不定期到經(jīng)濟薄弱村進行幫扶工作督查、巡視活動，發(fā)現(xiàn)典型，解決問題，指導幫扶工作順利開展。
要加大宣傳力度，形成關心支持幫扶工作的良好環(huán)境。要加大對經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工作的宣傳報道力度，電臺、電視臺要開辟專欄，營造聲勢，在全區(qū)上下形成關心支持經(jīng)濟薄弱村轉化幫扶工作的濃厚氛圍。領導小組和辦公室要及時總結推廣幫扶單位的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)經(jīng)濟薄弱村脫貧轉化的先進典型，把典型和經(jīng)驗通過新聞媒體和工作簡報等及時予以宣傳和推廣，推動面上工作的開展。各經(jīng)濟薄弱村的干部要切實抓住這次幫扶工作的良好機遇，為工作組開展工作提供便利條件，尊重幫扶小組的指導意見，開展工作多與幫扶小組交流，多征求幫扶小組的意見，相互促進，共同提高。幫扶工作組的同志要牢固樹立宗旨觀念，擺正位置，履職盡責，不當客人當主人，真正把自己看作是薄弱村的一員，不能有臨時觀念，不能有得過且過的思想，工作上要高標準、高質量、嚴要求，以實實在在的政績加快村級經(jīng)濟的發(fā)展。要與基層干部群眾搞好團結，不能有優(yōu)越感或搞特殊化，要與群眾打成一片，樹立機關干部的良好形象。各級幫扶單位要關心下派幫扶同志的生活，支持他們的工作，為他們搞好幫扶創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，提供強有力的后勤保障，齊心協(xié)力打好幫扶工作的總體戰(zhàn)。
同志們，搞好經(jīng)濟薄弱村幫扶工作是一項光榮而又艱巨的任務。只要我們認真貫徹黨的十六大精神，忠實實踐“三個代表”，從全面建成小康社會的高度出發(fā)，從維護我區(qū)農(nóng)村共同跨越發(fā)展的大局出發(fā)，咬定目標，堅定信心，知難而進，自加壓力，扎實工作，就一定能改變經(jīng)濟薄弱村的落后面貌，全面完成幫扶任務，向全面建設小康社會的征程邁出堅實的前進步伐。
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