在辦理工作表彰暨2008年建議提案交辦會上的講話

        同志們：
　　今年建議提案交辦會增添了一項(xiàng)新的內(nèi)容，就是回顧總結(jié)三年來承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。首先，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向從事和支持人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作單位和個(gè)人表示衷心的感謝！市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對建議提案辦理工作很重視，市人大、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加這次會議，并講了很好的意見，希望同志們在今后的辦理工作中認(rèn)真落實(shí)�！　∠旅�，我就三年來市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作情況作一簡要回顧，并對今年的辦理工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、三年來市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作情況簡要回顧
　　辦理人大代表建議和政協(xié)提案是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。平?jīng)龀返卦O(shè)市三年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府高度重視建議提案辦理工作，統(tǒng)籌安排，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，完成了全部辦理任務(wù)，解決和答復(fù)了代表委員提出的建議和提案，促進(jìn)了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市一屆人大一次會議和市政協(xié)一屆一次會議以來，市政府系統(tǒng)共承辦建議提案783件，占總量805件的97.3。其中，承辦市人大代表建議286件，市政協(xié)提案497件。2008年，我們還承辦了2件省人大代表建議�？傊�，經(jīng)過各承辦單位的不懈努力和扎實(shí)工作，三年來，市政府系統(tǒng)承辦的建議提案均按法定時(shí)限全部辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100，答復(fù)件規(guī)范化程度逐年提高，絕大多數(shù)代表和委員表示滿意，對個(gè)別建議提案代表委員不滿意的，承辦單位又重新進(jìn)行了辦理，作了二次答復(fù)。分類統(tǒng)計(jì)，建議提案所提問題已經(jīng)解決或部分解決的99件和200件，分別占總承辦量的34.6％和40.2％；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的分別為134件和221件，占總承辦量的46.9％和44.5％，兩項(xiàng)加起來，建議提案已經(jīng)解決、正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的總量分別為233件和441件，占承辦總量的81.5％和88.7％。
回顧三年來的辦理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。人民代表提意見和建議，政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會等提案者提提案，是法律賦予代表和提案者的權(quán)力和義務(wù)，是人民代表大會和人民政協(xié)行使職能的一個(gè)重要方面。認(rèn)真辦理建議和提案，是市政府和各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。三年來，市政府及各承辦單位從講政治的高度，不斷提高對建議提案辦理工作的認(rèn)識，把辦理工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，采取有效措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了辦理工作地深入開展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視辦理工作，經(jīng)常過問辦理情況，班子成員根據(jù)各自工作分工，親自協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦理了一些重點(diǎn)建議提案，市政府常務(wù)會議專題聽取辦理情況，研究辦理工作。市政府辦公室把辦理工作當(dāng)作一件大事來抓，建立健全制度，積極組織協(xié)調(diào)，及時(shí)安排部署，突出工作重點(diǎn)，全力督查落實(shí)。各承辦單位按照“實(shí)事求是、盡力而為、分類督辦、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。特別是承辦量比較大的市財(cái)政局、交通局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，親自交辦和過問，有些還直接參與辦理工作，參加現(xiàn)場辦理活動(dòng)，起草修改給代表和委員的答復(fù)，保證了辦理工作的質(zhì)量和進(jìn)度�？傊�，市政府各承辦單位緊緊圍繞一個(gè)“實(shí)”字，把辦理工作與依法行政相結(jié)合，與密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合，與政府中心工作和部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到了思想認(rèn)識到位，安排部署到位，責(zé)任落實(shí)到位和督促堅(jiān)持到位，取得了較好的成效。
　　二是辦理工作逐年規(guī)范。2003年，市政府辦公室根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變，制定下發(fā)了《平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》等配套性文件，通過與省政府辦公廳聯(lián)系，為各單位購買了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作手冊》等資料，對辦理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化起到了積極的指導(dǎo)作用。各承辦單位通過三年的辦理工作，逐步建立健全了內(nèi)部辦理工作制度，不斷強(qiáng)化辦理工作責(zé)任，采取多種有效措施，努力提高辦理質(zhì)量和效率。如市水務(wù)局、教育局、文化出版局等單位，在不斷總結(jié)辦理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)部辦理工作規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度；積極創(chuàng)新辦理方式，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保了建議提案辦理任務(wù)的全面落實(shí)。在近三年的辦理工作中，市政府辦公室有針對性地提出了“五定”和“六把關(guān)”的要求，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。各承辦單位按照“五定”和“六把關(guān)”的要求，把辦理工作同西部大開發(fā)、建設(shè)小康社會相結(jié)合，同發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)相結(jié)合，同執(zhí)政為民、服務(wù)基層相結(jié)合，同承辦單位的中心工作相結(jié)合，同項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排相銜接，基本上做到了建議和提案的辦理有安排、有計(jì)劃、有資金保障。市政府辦公室還

        在市政府網(wǎng)站的政務(wù)督查欄目對“市人大代表建議和政協(xié)提案辦理進(jìn)度”進(jìn)行動(dòng)態(tài)公布，方便了代表委員在網(wǎng)上直接查詢和監(jiān)督。
　　三是突出現(xiàn)場辦理。各承辦單位進(jìn)一步加強(qiáng)了與代表委員的聯(lián)系和溝通，采取走出去、請進(jìn)來的方法，積極開展現(xiàn)場辦理、面商辦理、公開答復(fù)等形式多樣、切實(shí)可行的辦理活動(dòng)，虛心聽取和征求代表委員對提案辦理的意見建議，建議提案辦理的質(zhì)量和效果有了新的提高。三年來，共組織開展現(xiàn)場辦理活動(dòng)10次，辦理建議和提案10件。不論是市政協(xié)開展的“主席督辦重要提案”活動(dòng)，還是現(xiàn)場辦理活動(dòng)，都采取了與代表和委員面對面研究解決問題的方式辦理重點(diǎn)建議和提案，保證了重點(diǎn)建議提案的落實(shí)，帶動(dòng)了整個(gè)辦理任務(wù)的順利完成。市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表工作委員會、市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會的領(lǐng)導(dǎo)同志通過參加現(xiàn)場辦理、巡視督查等多種方式，加大了對建議和提案辦理工作督促檢查的力度。特別是在辦理工作中注重研究解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，而又迫切需要解決的問題；重點(diǎn)研究解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大局穩(wěn)定的難點(diǎn)問題，比如發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等。
　　四是辦理效果明顯。2003年，市政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議108件，代表所提問題已經(jīng)解決的37件，占34.3；代表所提問題列入規(guī)劃逐步解決的45件，占41.7。代表所提問題已經(jīng)解決和列入計(jì)劃逐步解決的占承辦建議總數(shù)的76。辦理市政協(xié)提案199件，委員所提問題已經(jīng)解決的67件，占33.7；委員所提問題列入規(guī)劃逐步解決的99件，占49.7。委員所提問題已經(jīng)解決和列入計(jì)劃逐步解決的占承辦提案總數(shù)的83.4。2004年，市政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議106件，代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的45件，占42.5；代表所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的45件，占42.5。代表所提問題已經(jīng)解決和正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的占承辦建議總數(shù)的85。辦理市政協(xié)提案152件，委員所提問題已經(jīng)解決的66件，占43.4；委員所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的57件，占37.6。委員所提問題已經(jīng)解決和列入計(jì)劃逐步解決的占承辦提案總數(shù)的81。2008年，市政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議72件，代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的18件，占25；代表所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的43件，占59.7。代表所提問題已經(jīng)解決和正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的占承辦建議總數(shù)的84.7。辦理市政協(xié)提案146件，委員所提問題已經(jīng)解決的67件，占45.9；委員所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的65件，占44.5。委員所提問題已經(jīng)解決和列入計(jì)劃逐步解決的占承辦提案總數(shù)的90.4。各承辦單位對代表和委員提出的問題，因目前條件限制或其它原因需待以后解決，以及留作工作參考的，都做了認(rèn)真細(xì)致地解釋和說明。市政府辦公室把代表委員不滿意的個(gè)別建議提案，列為跟蹤督辦對象，及時(shí)督促有關(guān)承辦單位向代表委員作了二次答復(fù)。
　　總的來看，在過去的三年中，市政府辦理工作思路、辦理方法、督促檢查等方面有所開拓、有所創(chuàng)新，收到了一定成效，也為今后進(jìn)一步搞好辦理工作創(chuàng)造了條件。但實(shí)事求是地講，辦理工作中也還存在一些不容忽視的問題。一是極少數(shù)單位對辦理工作的重要性仍認(rèn)識不足，工作比較拖拉、辦理質(zhì)量還不夠高，對能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對正在辦理或列入規(guī)劃逐步解決的問題，抓的不緊，進(jìn)度緩慢，同時(shí)也沒有向代表和委員作進(jìn)一步的說明。二是辦理程序還不夠規(guī)范。有的承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案，不按規(guī)定時(shí)限要求提出轉(zhuǎn)辦意見，造成二次交辦延期，對合辦的建議提案，主辦單位與協(xié)辦單位未能很好的銜接溝通，有的還存在相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，造成了同一建議提案分別辦理、答復(fù)，影響了辦理質(zhì)量和效果。三是答復(fù)格式還不夠規(guī)范。答復(fù)件未標(biāo)注類別及標(biāo)錯(cuò)案件號的現(xiàn)象較多，不按正式文件逐人向代表答復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是辦理方式還比較單一，尤其是開門辦理、面商辦理開展的還很不夠。
　　二、對今年建議提案辦理工作的幾點(diǎn)要求
　　市政府承擔(dān)著市“兩會”建議和提案辦理工作的主要任務(wù)。今年，“兩會”交由市政府辦理的建議和提案分別為90件和127件，分別占建議提案總數(shù)的98.9％和90.7％。因此，我們一定要本著圍繞政府中心工作、服務(wù)全市發(fā)展大局的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、分類督辦、務(wù)求實(shí)效的原則，嚴(yán)格按制度和法定的時(shí)限、程序，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作，努力使辦理效果一年比一年好，力度一年比一年大，各方面的滿意程度一年比一年高。
　�。ㄒ唬┥罨瘜�建議提案辦理工作重要性的認(rèn)識
　　一是要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度深化認(rèn)識。辦理建議提案的過程，就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益的過程，是民主政治建設(shè)的過程，是構(gòu)建社會主義和諧社會和政治文明建設(shè)的過程，也是落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。如何對待建議和提案辦理工作的問題，說到底是對待人民群眾的態(tài)度和感情的問題。
　　二是要從構(gòu)建和諧社會、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深化認(rèn)識。構(gòu)建和諧社會、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要廣泛聽取和吸收各方面的意見建議，特別是人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，使政府制定的政策措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合實(shí)際。
　　三是要從建設(shè)社會主義政治文明的高度深化認(rèn)識。建議和提案的提出有嚴(yán)格的程序和規(guī)范的要求，一經(jīng)確立，在辦理上具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，承辦單位必須不折不扣地辦復(fù)。建議和提案承辦單位大都是政府組成部門，辦理的過程，實(shí)際上是人大、政協(xié)實(shí)施監(jiān)督和政府及政府部門接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的過程。辦理建議提案是尊重代表和委員的民主權(quán)力，依法行政，加強(qiáng)和推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，要從推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的高度來認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)地做好。
　　（二）明確辦理工作的主要任務(wù)
　　市“兩會”期間，市人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體提出的建議和提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)查研究和深思熟慮提出的，選題廣泛，內(nèi)容豐富，質(zhì)量較高，涉及全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的方方面面。其中有對政府決策的建議，有對部門工作的意見，有對人民群眾關(guān)心問題的呼吁。這些建議和提案，充分反映了人大代表和政協(xié)委員對全市工作的重視、關(guān)心和支持，各承辦單位一定要高度重視，認(rèn)真對待，及時(shí)辦理，抓好落實(shí)。在辦理過程中，要進(jìn)一步加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量，既重辦理又重答復(fù)，保證按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率都達(dá)到100，力爭每件建議和提案的辦理結(jié)果都能贏得代表和委員的滿意或基本滿意。尤其要突出以下幾方面的重點(diǎn)：
　　一是突出解決項(xiàng)目建設(shè)問題。每年的市人代會和政協(xié)會上，代表和委員都十分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)問題，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的建議和提案占到了建議提案的三分之一左右，甚至更高。各承辦單位一定要認(rèn)真分析這些建議和提案，搶抓機(jī)遇，挖掘政策潛力，積極爭取國家和省上的資金支持，落實(shí)一批建議和提案提出的能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目。
　　二是突出解決“三農(nóng)”問題。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的建議和提案。要在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排“六小工程”和生態(tài)家園富民工程建設(shè)等。特別是要關(guān)注關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議和提案，認(rèn)真落實(shí)扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施。
　　三是突出解決企業(yè)深化改革加快發(fā)展的相關(guān)問題。“改革抓企業(yè)”是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)我市整體實(shí)力，加快全面建設(shè)小康社會的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。要高度重視實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和企業(yè)改革發(fā)展方面的建議和提案，對建設(shè)性的意見建議，要積極采納，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成用以指導(dǎo)全市工作的制度。
　　四是突出解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)系的問題。要把解決代表和委員提出的事關(guān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)和改制重組中職工安置、“兩個(gè)確�！�、城市“低�！�、城市困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活的問題，特別是基層和農(nóng)民代表委員提出的農(nóng)民“醫(yī)�！�、離土農(nóng)民再就業(yè)等具體問題，作為重中之重，加大辦理力度，確保人民群眾的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。
　�。ㄈ�）改進(jìn)辦理工作的方式方法
　　要在認(rèn)真總結(jié)前三年辦理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取靈活多樣的辦理方式和方法，減少中間環(huán)節(jié)，讓代表和委員直接參與辦理工作，面對面研究解決有關(guān)問題，增強(qiáng)辦理工作的透明度，以達(dá)到代表和委員的滿意或理解。
　　一是重點(diǎn)突出現(xiàn)場辦理工作。今后對于人大代表建議和政協(xié)提案現(xiàn)場辦理總的要求是，承辦量在10件以上的承辦單位至少要有1次現(xiàn)場辦理，20件以上的至少要有2次。現(xiàn)場辦理要做好扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備工作，確保質(zhì)量和效果，不能只追求場面，搞形式主義。市政府辦公室要及時(shí)和各承辦單位進(jìn)行協(xié)商，交辦會之后盡快擬定現(xiàn)場辦理計(jì)劃，務(wù)必在4月20日前下發(fā)實(shí)施。
　　二是加大溝通力度，提高面商率。要積極采取走出去、請進(jìn)來和走訪等形式，直接與代表和委員面對面進(jìn)行交流，認(rèn)真研究解決問題的辦法。不要怕麻煩，不要怕路遠(yuǎn)，也不能以聯(lián)系不上為借口，要加大溝通力度，提高面商率，今后每年的溝通率要達(dá)到100，面商率達(dá)到60。
　　三是加強(qiáng)跟蹤辦理，確保解決問題有始有終。市政府辦公室要把每年列入計(jì)劃需要逐步解決的，以及代表委員對辦理結(jié)果不滿意的建議提案，作為跟蹤辦理對象，加大跟蹤督辦力度，務(wù)求抓好落實(shí)。所提問題什么時(shí)候解決了，什么時(shí)候向代表和委員進(jìn)行二次答復(fù)，以防止承辦單位應(yīng)付辦理差事、放棄不管。對辦理不認(rèn)真的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，一抓到底，并作為辦理工作中的典型進(jìn)行通報(bào)。
　　（四）加大對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市人大、市政府、市政協(xié)都十分重視建議提案的辦理工作，對各承辦單位寄予了很高的期望。各承辦單位尤其是負(fù)責(zé)同志要高度重視，認(rèn)真對待，認(rèn)真扎實(shí)地去辦，不折不扣地辦好。
　　一要及時(shí)研究安排部署辦理工作。今天交辦會后，各承辦單位都要根據(jù)各自的辦理任務(wù)，抓緊進(jìn)行安排部署，真正使建議提案辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來，做到同安排、同部署、同落實(shí)，要實(shí)行嚴(yán)格的建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要督促過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主辦人員要全力以赴，切實(shí)抓好每件建議提案的辦理工作，真正使人大代表建議和政協(xié)提案辦理件件有結(jié)果、事事有回音，讓人民代表滿意，讓政協(xié)委員滿意。
　　二要注重解決問題的質(zhì)量和效率。要注意從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，分類辦理，把著眼點(diǎn)放在抓落實(shí)上。能夠解決的要及時(shí)解決；條件尚不成熟的要列入議事日程，創(chuàng)造條件，逐步解決；由于客觀原因不能解決的也要認(rèn)真參考借鑒，并把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，以求理解。市政府辦公室要抓好跟蹤督促檢查工作，及時(shí)通報(bào)各承辦單位的辦理情況，必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)行現(xiàn)場督辦，督促各承辦單位加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。各承辦單位也要對本單位的承辦科室和具體承辦人員進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。
　　三要加強(qiáng)各承辦單位之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。有相當(dāng)一部分建議和提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，需要幾個(gè)單位共同承辦。對于這類建議提案，主辦單位和協(xié)辦單位要積極建立聯(lián)系渠道，密切協(xié)作，多醞釀、多協(xié)商，不推諉、不扯皮，共同研究解決，共同行文答復(fù)。需要上級機(jī)關(guān)和部門協(xié)調(diào)落實(shí)的建議提案，承辦單位應(yīng)先行研究，提出方案，主動(dòng)銜接匯報(bào)解決。
　　四要深入開展調(diào)查研究。各承辦單位要把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的始終，不能閉門造車，隔靴搔癢，而是要深入基層，調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解代表和委員提出建議提案的初衷，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，弄清解決問題的最佳途徑和方法，增強(qiáng)解決問題的針對性和時(shí)效性。
　　五要加強(qiáng)辦理隊(duì)伍建設(shè)。建議和提案辦理工作是一項(xiàng)長期性的工作，各承辦單位要及時(shí)充實(shí)和調(diào)整辦理工作人員，搞好新老交替和以老帶新工作，保證辦理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和辦理工作的連續(xù)性。要通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會和外出參加培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對辦理工作人員的教育培訓(xùn)，努力建立一支熱心辦理工作，掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)的高素質(zhì)辦理隊(duì)伍，以適應(yīng)辦理工作的新要求。
　　同志們，辦理人大代表建議和政協(xié)提案是憲法和法律賦予各級政府及其工作部門的職責(zé)，任何拖辦、不辦或勉強(qiáng)應(yīng)付的行為，都是對代表和委員熱心建言獻(xiàn)策的漠視，各部門、各單位一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識辦理人大代表建議和政協(xié)提案的重要性和必要性，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保質(zhì)保量完成好每年的建議提案的辦理工作，讓代表和委員滿意，讓人民群眾滿意，努力推動(dòng)全市各項(xiàng)工作更快、更好地向前發(fā)展。

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