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發(fā)揮工商行政管理職能推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，工商行政管理部門作為國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)管理職能部門之一，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好以下三個(gè)職能�！ ∫�、發(fā)揮登記注冊(cè)和合同管理職能，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)服好務(wù)
首先，要積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。要支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)登記提供各種便利措施。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。做好各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)工作，落實(shí)聯(lián)結(jié)企業(yè)制度。
其次，要開展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”。工商部門要進(jìn)一步加大在農(nóng)村宣傳合同法律知識(shí)的力度，倡導(dǎo)農(nóng)民在交易活動(dòng)中簽訂書面合同，及時(shí)為農(nóng)民解決合同糾紛；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)訂單合同文本；推廣農(nóng)業(yè)訂單合同示范文本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等實(shí)施涉農(nóng)合同詐騙的違法行為。
再次，要引導(dǎo)、支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注意加強(qiáng)、改革和完善個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記管理工作，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和私營(yíng)有限責(zé)任公司。積極扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。大力扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事食品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，投資參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。
二、發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能，為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服好務(wù)
首先，要繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。要進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，建立專門的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為、競(jìng)爭(zhēng)行為和退出行為的全過程監(jiān)管。同時(shí)進(jìn)一步建立健全和推動(dòng)落實(shí)“兩賬兩票一卡一書”、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公示制度，落實(shí)種子留樣備查公告制度、誠(chéng)信責(zé)任制，對(duì)農(nóng)資交易市場(chǎng)和農(nóng)資商品進(jìn)行巡查。此外，還要以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)具及零配件為重點(diǎn)品種，集中力量，進(jìn)一步加大對(duì)違法案件的查處和曝光力度，以及對(duì)農(nóng)資虛假違法廣告的打擊力度，提高農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。
其次，要積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)搞活農(nóng)村流通。地方政府要改造提升現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村的各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營(yíng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)分散在城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度。
再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序。積極支持符合資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)入市收購(gòu)糧食，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、哄抬物價(jià)、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。根據(jù)郴州實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)水果、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管。
最后，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。依法查處涉農(nóng)案件，對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)和投訴的案件線索優(yōu)先立案，依法從重從快處理。在強(qiáng)化農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)的同時(shí)，做好農(nóng)村食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。
三、發(fā)揮商標(biāo)管理和市場(chǎng)主體臨管職能，為持續(xù)增加農(nóng)民收入服好務(wù)
首先，要積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收。圍繞本地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，利用注冊(cè)商標(biāo)支持農(nóng)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，要加大宣傳力度，提高農(nóng)村、農(nóng)民的商標(biāo)意識(shí)和商標(biāo)法律意識(shí)，推廣“公司 農(nóng)戶 商標(biāo)”經(jīng)營(yíng)模式的典型經(jīng)驗(yàn)。在提高農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)質(zhì)量和運(yùn)用能力的同時(shí)，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)志的行為，切實(shí)做好保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作。
其次要培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、特色等情況和農(nóng)產(chǎn)品流通狀況，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)劃和措施。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信譽(yù)；實(shí)施農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信用分類監(jiān)督管理制度。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度。
再次，要支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記和免收工商行政管理的各項(xiàng)收費(fèi)。全力推進(jìn)對(duì)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革，方便農(nóng)民就近申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型
企業(yè)和服務(wù)業(yè).
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