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在縣政府年度全體會上的講話（農業(yè)農村工作）
在縣政府年度全體會上的講話（農業(yè)農村工作）
在縣政府××年全體會上的講話農業(yè)農村工作
同志們：
縣委十二屆八次全體擴大會按照科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求，全面規(guī)劃了我縣今后五年的發(fā)展方向，安排部署了××年的工作，提出了今年農業(yè)農村工作的目標任務和具體要求。今年的農業(yè)農村工作要堅持以農民增收為中心，以轉變經(jīng)濟增長方式為目標，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、市場化運作、基礎設施配套、建設專業(yè)合作組織”五大要求組織好生產，推動農村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。下面，我就農業(yè)農村工作的貫徹落實問題，講幾點意見：
一、走區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路子，堅定不移地推進產業(yè)結構調整
區(qū)域經(jīng)濟是以市場為導向，以效益為目標，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、市場化運作的方向建立起來的具有特色和競爭性的地方經(jīng)濟。面對農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，縣委、縣政府提出了農業(yè)要圍繞“穩(wěn)糧、壯經(jīng)、強畜”的思路，立足優(yōu)勢資源發(fā)展主導產業(yè)，在確保糧食生產安全的同時，大力調整產業(yè)結構，把農業(yè)向優(yōu)勢資源和區(qū)域集中，集中抓好“姜煙桑畜林”五大綠色產業(yè)，實現(xiàn)新突破。按照這個要求，全縣農業(yè)產業(yè)布局是：以黃姜為主的中藥材、木瓜、蠶桑及優(yōu)質糧油覆蓋全縣，中廠、構扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力發(fā)展畜牧業(yè)，宋家、雙河、西營、倉上、小雙大力發(fā)展以烤煙為主的種植業(yè)，大雙主攻蠶桑，城關、麻虎、冷水沿江村組建設特色經(jīng)果林帶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、縣城郊區(qū)及重點村集中連片發(fā)展蔬菜生產，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的區(qū)域化布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個整體思路，結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情、村情，規(guī)劃好本區(qū)域的農業(yè)發(fā)展布局，組織群眾生產，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)結構調整。
“穩(wěn)糧”要科學界定糧經(jīng)比例，大力推廣優(yōu)良品種，全力實施玉米、洋芋地膜覆蓋技術、小麥條播、水稻旱育、間作套種等措施，努力提高單產和產值，穩(wěn)定總產，增加農民收入。
“壯經(jīng)”是產業(yè)結構調整的主攻方向，要堅持以市場為導向，集中突破黃姜、蠶桑、烤煙、畜牧、林果等五大綠色產業(yè)。
黃姜產業(yè)要著眼長遠，把握市場變化規(guī)律，積極準備迎接市場的新轉機。當前我們要主動與制藥企業(yè)加強聯(lián)系，打開銷售渠道。要引導群眾正確面對當前市場低谷，堅定發(fā)展信心，繼續(xù)搞好規(guī)范種植，留足種源，穩(wěn)住基地，蓄勢待發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要分別建畝以上的標準化種植示范點，促使本地生產廠家和合作社與農戶建立訂單基地，開發(fā)新產品，加快認證，帶動全縣黃姜規(guī)范化生產，穩(wěn)定萬畝基地。
蠶桑產業(yè)要緊緊抓住目前繭絲市場上揚的難得機遇，認真貫徹全縣桑園管理現(xiàn)場會精神，把工作重點和落實措施統(tǒng)一到大力推廣優(yōu)質桑園建設、蠶室蠶具改造和新型蔟具使用三項技術上來，提高產業(yè)的綜合生產能力。今年要完成蠶室改造戶，改造老劣桑園萬畝，推廣方格蔟萬片，栽植多倍體良桑萬株。要繼續(xù)推廣小蠶飼育箱，加大消毒池灶的建設力度，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定－個產業(yè)大村，建立小蠶共育點實行小蠶集中共育，以擴大飼養(yǎng)面，增加發(fā)種量，提高單產，增加總產。繼續(xù)對養(yǎng)蠶張以上或建畝以上桑園的農戶改造建設蠶室用地實行登記制，減免各種稅費。逐步推行“三三制”養(yǎng)蠶，深挖潛力，合理調配桑葉資源，及早預訂蠶種，以不剩桑葉為目標搞好發(fā)種工作，力爭春季完成發(fā)種萬張，確保萬張，全年發(fā)種萬張，產值突破萬元。
烤煙產業(yè)要認真落實全縣烤煙工作會議精神，把產業(yè)向優(yōu)勢鄉(xiāng)、村集中，按照“區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，市場化運作，基礎設施配套”的要求，完成萬畝的種植任務。緊緊抓住國家政策扶持加大、煙價上調和應收盡收的機遇，大力宣傳國家扶持政策，推廣我縣的務煙典型和成功經(jīng)驗，激發(fā)群眾種煙積極性。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調劑地塊，搞好輪作倒茬，鞏固煙地面積。注重發(fā)展大村大組，培育－畝規(guī)模適度的大戶，淘汰零星的不適宜地塊。要按生產規(guī)律組織生產，采取召開現(xiàn)場培訓會的辦法，抓好育苗、起壟、覆膜、移栽、田管、烘烤等各個生產環(huán)節(jié)。當前要按全縣育苗現(xiàn)場會精神，抓好育苗掃尾，種植地塊合同的簽訂，確保預定目標與效益的實現(xiàn)。要大力推廣中型智能烤爐和密集型烤房，搞好煙水配套工程，降低產業(yè)投入，規(guī)避市場風險，努力建成座中型智能烤爐，座密集型烤房，改造和新修煙田集雨水窖，實現(xiàn)煙農戶均口的目標。煙草局要盡快辦一個示范點，在全縣示范推廣。
林果產業(yè)要鞏固退耕還林成果，切實抓好木瓜園管理，城關、冷水、麻虎三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色品種和區(qū)位優(yōu)勢，抓好柑桔、櫻桃園的管理，建設沿江特色經(jīng)果林帶，盡快把沿江村組建成林果重點村，發(fā)展庭院經(jīng)濟。進一步加大城區(qū)工程造林投入，配套路、水、亭、臺基礎設施，建立工程造林管護機制，今年春季植樹活動中要實施大獅子山工程造林、公墓綠化和陵園補植，力爭建成城區(qū)公園。要切實抓好木瓜基地的規(guī)范化管理和豐產園的培育，搞好產業(yè)系列開發(fā)，爭取早日見到效益，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的新突破。
“強畜”要
以質量為中心，以效益為目標，繼續(xù)深入推進強村大戶戰(zhàn)略，推動畜牧業(yè)發(fā)展。要認真貫徹縣委、縣政府《關于進一步加大工作力度加快畜牧產業(yè)的發(fā)展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神，中廠、茅坪兩個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各發(fā)展個專業(yè)村，構扒、卡子、四新三個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各發(fā)展個專業(yè)村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展個專業(yè)村，每個專業(yè)村要發(fā)展出欄養(yǎng)豬頭、羊只、雞只以上的大戶戶，其中養(yǎng)殖頭以上母畜的仔豬繁育戶戶。狠抓基礎母畜培育、標準化圈舍建設、飼草飼料建設和疫病防治，縣上建立繁育中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人工授精點，除專業(yè)村外，其它村每村要建戶繁范文先生版權所有育大戶，力爭實現(xiàn)仔豬自給率達到％以上，切實降低成本和風險；要狠抓牧草種植，改二元結構為三元結構，引種飼料玉米和紅薯，每個專業(yè)村要種畝飼草，每個養(yǎng)殖大戶要種畝飼草；狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化養(yǎng)殖；狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫隊伍，形成縣有中心、鄉(xiāng)有專干、村有防疫員的格局，把防疫工作落到實處；要繼續(xù)堅持財政貼息政策，扶持興辦龍頭企業(yè)和仔豬繁育，增強發(fā)展后勁；要加大內引外聯(lián)，興辦肉食加工企業(yè)，做大“××臘肉”食品，拓寬銷售渠道；要積極鼓勵發(fā)展頭以上的戶，在構扒、四新分別培育起戶、戶產業(yè)大戶，實現(xiàn)千家萬戶普遍養(yǎng)，能人大戶重點養(yǎng)，專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)，做到縣抓龍頭辦企業(yè)，鄉(xiāng)抓龍身搞服務，村抓龍尾辦協(xié)會，部門聯(lián)動抓品牌，科技支撐抓培訓，奮力實現(xiàn)產業(yè)新突破。力爭全年出欄萬頭商品豬，萬頭商品羊、禽類萬羽，完成畜牧產值億元。
在突出抓好上述產業(yè)的同時，還要按照產業(yè)多元化趨勢，積極引導群眾發(fā)展蔬菜和中藥材。
二、實施強村大戶戰(zhàn)略，狠抓專業(yè)化生產
農業(yè)農村工作量大面廣戰(zhàn)線長，科學的決策只有落實到農戶中，才能夠實現(xiàn)發(fā)展目標。因此，我們必須把農村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關鍵的組織層次上，放在戶這個最基本、最前沿的生產單元上，實施強村大戶戰(zhàn)略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業(yè)化生產的路子。縣委、縣政府今年決定落實個單位包抓個村，培植戶產業(yè)大戶，實施“十百千萬惠民工程”，正是實施強村大戶的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想，大力宣傳年初表彰的戶專業(yè)大戶典型，圍繞我縣農業(yè)產業(yè)、重點村建設和新農村建設，以提升產業(yè)化經(jīng)營水平為重點，以土地、技術、資金、勞力等生產要素的優(yōu)化配置為基礎，努力建成一定數(shù)量規(guī)模的強村和大戶。今年要把規(guī)劃的新農村試點和畜牧專業(yè)村、蠶桑重點村、烤煙重點村建成強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“一村一品”建設強村，在強村中要揚長避短，合理布局優(yōu)勢資源，選取經(jīng)濟效益好的項目作為區(qū)域板塊，傾力扶持，推動強村綠色產業(yè)發(fā)展、基礎設施改善。大戶是強村的有力支撐，也是經(jīng)濟發(fā)展的載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展產業(yè)規(guī)模大、科技意識強、人均純收入高的大戶，年養(yǎng)豬必須達到頭、養(yǎng)二元基礎母豬達頭、養(yǎng)羊只、養(yǎng)雞只，種植烤煙畝，養(yǎng)蠶張，建林果園畝，種黃姜等中藥材畝以上的大戶，每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分別培育出戶以上的大戶，全縣要培育起各具特色的產業(yè)大戶戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要搶抓各種機遇，積極實施項目帶動，不斷加大科技投入，利用各種資金加快村組道路、綠色生態(tài)、興水治旱、電視通訊、農村住戶改造等基礎設施建設，努力增強發(fā)展后勁，通過幾年的努力幫扶，力爭把所包的村建成強村，把基礎好的戶培育成大戶，依靠眾多的強村大戶，打牢農村經(jīng)濟發(fā)展基礎，推進生產方式的轉變，實現(xiàn)富民、減貧、生態(tài)、和諧目標。
三、狠抓農產品深加工，提高市場競爭能力
現(xiàn)階段農業(yè)是市場競爭型的農業(yè)。我縣農業(yè)尚處在產品經(jīng)濟向商品經(jīng)濟逾越的艱難爬坡階段，只有依靠科技，依托農產品資源興辦加工企業(yè)，才能提高市場占有份額，才能贏得發(fā)展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產業(yè)實用技術、市場營銷知識特別是農業(yè)質量標準知識的培訓，使產銷經(jīng)濟大戶真正掌握農村標準化生產技術，按綠色農業(yè)標準組織生產，科學用藥，規(guī)范用肥，發(fā)展綠色農業(yè)，鼓勵科技人員以技術承包、技術入股、技術合作等方式參與產銷戶經(jīng)營，創(chuàng)辦產業(yè)示范基地和技術服務實體。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門要組織農業(yè)技術培訓萬人以上。二是要加大投融資力度。農業(yè)沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取項目的力度，用好國家的錢；千方百計引進資金，撬動民間資本投入，用好社會的錢；要深刻領會金融工作是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展寒暑表的內涵，推進誠信建設，盤活金融資本，以投資的高增長和項目的快建設，促進農業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。三范文先生版權所有是要搞好農產品深加工。要樹立“培育龍頭企業(yè)就是培育市場主體，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的”觀念，圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種，組建農產品營銷隊伍，培養(yǎng)農民經(jīng)紀人，搞好農副產品加工，發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的加工轉化增值�，F(xiàn)有的黃姜加工企業(yè)要開拓市場，搞好深度加工，與農戶對接建立自己的基地。要積極引導天寶養(yǎng)殖場做大做強豬肉加工，打響“××臘肉”品牌。圍繞木瓜產業(yè)在開發(fā)酒類產品的同時積極引資開發(fā)木瓜果醋等系列產品。供銷社要加快引進繅絲加工企業(yè)，力爭年內試產運行。要通過招商引資和鼓勵經(jīng)濟能人，開發(fā)××玉米食品，加工紅薯等雜糧，組建藥材初加工企業(yè)，促使產品多層次轉化增值，提高農產品市場競爭能力。
四、狠抓農業(yè)基礎設施建設，全面提高農業(yè)綜合生產能力
自然條件差，經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施建設滯后，遇災返貧現(xiàn)象極為嚴重是制約我縣農村經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。各級各部門要從農業(yè)基礎設施建設抓起，全面提高農業(yè)綜合生產能力。一是要繼續(xù)堅持不懈地搞好農田水利基本建設。要總結和發(fā)揚我縣長期積累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，鞏固提高人均一畝基本農田質量。要執(zhí)行嚴格地耕地保護措施，鼓勵并加大投入，興修完善集雨水窖，提高抗災奪豐收能力；要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態(tài)修復、農田堤防和渠道配套建設，搞好紅石河、茅坪河下游大示范區(qū)小流域治理，加強水土保持，努力把我縣建成陜西和長江委的典型。要積極爭取并實施安全飲水工程，完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設。今年全縣要完成修田造地畝，完成旱改水畝，實施人飲工程處，治理水土流失平方公里。二是要實施重點村建設和易地移民扶貧，著力改善生產生活條件。要總結近幾年來扶貧工作經(jīng)驗，切實抓好個續(xù)建重點村工作和今年新啟動個重點村建設工作。按照整村推進、資金捆綁的要求，每村組建一支工作組，突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點，全面落實產業(yè)扶貧、技能培訓和信貸扶貧工作，通過二次貼息再貸，鼓勵農民投資投勞，加快產業(yè)發(fā)展和農戶建家進度，要積極推進青瓦白墻格子窗的巴山民居建設，狠抓桑園、果園等經(jīng)濟林特園建設，大力推進廁圈沼一體化改造，搞好移民搬遷，努力把扶貧重點村建成社會主義新農村。三是要狠抓生態(tài)環(huán)境建設。退耕還林是生態(tài)環(huán)境建設的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規(guī)，鞏固退耕還林成果。要充分利用每年月和月退耕還林管護月活動，開展政策兌現(xiàn)核查，組織農戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理，及時核發(fā)林權證，促其盡快成林見效。要嚴格處置退耕還林違法違紀問題，切實加強天然林資源保護，堅決打擊毀林開荒的人和事，嚴禁在國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍、紅石河沿線、環(huán)縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐，有效保護林地資源，做好森林防火工作。要繼續(xù)開展工程造林，徹底解決城區(qū)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地可視坡面的綠化問題，努力改善人居環(huán)境，建設山川秀美××。四是要做好防災減災工作。各級各部門一定要樹立防災減災就是發(fā)展的意識，高度重視防災減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利、國土、民政部門要科學編制與修訂防汛防滑與救災工作預案，提前做好各項準備工作。城關、冷水、麻虎三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起防汛預警系統(tǒng)，加大漢江水資源執(zhí)法管理，做好河道的清障和建筑垃圾的處理工作，加強滑坡監(jiān)測，確保安全渡汛。一旦發(fā)生災情，各級各部門要全面參與防汛救災，努力把災害降到最低程度。
五、抓好合作組織建設，提高農民的組織化程度
大生產需要大流通來引導和帶動。發(fā)展農村經(jīng)濟，既要大力培植和壯大農村經(jīng)濟能人隊伍、專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)等中介組織及營銷隊伍，提高其組織化程度，還要重視和發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，拓寬農副產品流通渠道，以拉近農民、企業(yè)與市場的距離。沒有大規(guī)模的流通，就沒有大規(guī)模的生產，就不能帶動綠色產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。要按照“一村一品、產業(yè)化經(jīng)營、興一門產業(yè)、辦一個市場、富一方百姓”的思路，堅持“市場主導、政府引導、能人帶動、自主經(jīng)營、同業(yè)合作、共同發(fā)展”，高度重視農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、民間流通組織的培育和發(fā)展，引導、鼓勵和幫助他們面向市場跑運銷、走進城里當商人。要使貧困的農戶通過專業(yè)經(jīng)濟合作經(jīng)濟的帶領，從“小庭院”、“小作坊”走進“大市場”。要總結推廣全縣蠶桑合作社，大雙黃姜合作社、中廠新廠養(yǎng)豬合作社的成功經(jīng)驗，把產業(yè)大戶聯(lián)結成基地，以基地發(fā)展合作社，幫助農戶解決生產中的困難。已經(jīng)組建的家蠶桑、黃姜、畜牧專業(yè)合作社，要規(guī)范工作，按《章程》辦事，盡力為群眾提供技術信息和市場服務。堅持“市場導向、民主管理、因地制宜、為農服務、政策扶持”的原則，圍繞黃姜、蠶桑、畜牧、木瓜等產業(yè)，按照“支部＋協(xié)會”、“專業(yè)合作組織＋農戶＋加工企業(yè)”等模式，大力發(fā)展各類農村專業(yè)合作組織。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立個以上專業(yè)合作組織，依靠合作組織聯(lián)系農戶與市場，實現(xiàn)產品向商品的轉化，真正解決小生產與大市場、大開發(fā)的對接問題，確保全縣入社社員達到總農戶的％以上，切實提高農民的組織化程度。
六、勇于創(chuàng)新，積極推進社會主義新農村建設
黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央號文件又提出了建設社會主義新農村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，勇于創(chuàng)新，加快農村經(jīng)濟發(fā)展步伐。
要大力宣傳中央號文件精神，積極探索“二十字”方針的實現(xiàn)方式。按照“規(guī)劃先行、因地制宜、分類指導、試點示范”的要求，加大向上爭取項目資金，加大新農村的投入力度。盡快啟動棗樹、月鎮(zhèn)為重點的個新農村建設試點村，圍繞五大綠色產業(yè)發(fā)展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設，倡導文明健康生活方式，推進村級民主建設，建設經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施改善、社會事業(yè)進步的新農村。
要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農村建設的實踐中。扶貧辦要繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好個續(xù)建扶貧開發(fā)重點村，啟動個扶貧開發(fā)重點村建設，實施戶人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓人，貧困戶勞動力培訓人，組織完成社會主義新農村建設規(guī)劃編報。農業(yè)局要按照穩(wěn)糧、壯經(jīng)、強畜的要求，全面組織好技術培訓服務，抓好優(yōu)質糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、牧草種植、黃姜規(guī)范化示范村各一個，組織建設蔬菜大棚個，推廣地膜工程畝，辦藥材示范點和沼氣綜合利用示范點各處，興辦農產品加工營銷企業(yè)個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產品安全。林業(yè)局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養(yǎng)蠶技術培訓場次人以上，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改造老劣桑園畝，建小蠶共育點個，推廣省力化蠶具套，發(fā)放蠶種張，抓好畝木瓜管理示范園建設，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設萬畝，積極爭取××年度退耕還林指標，組織完成城區(qū)工程造林和漢江沿線特色經(jīng)果林帶建設。水利局要編報水利建設項目個，爭取水利建設資金萬元，新建集中供水工程處，其中新農村示范飲水工程處，完成長治工程治理水土流失平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設米，完成漢江河堤項目規(guī)劃編報，組織完成沿江三鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預警系統(tǒng)建設。民政局要全面啟動農村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災救濟資金萬元，完成老年福利服務中心建設，新建救災倉庫座，完成烈士陵園整修，做好城區(qū)公墓區(qū)綠化，積極解決優(yōu)撫對象建房、發(fā)展生產和醫(yī)療補助問題。供銷社要繼續(xù)發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，推廣方格簇萬片，收購蠶繭噸，完成繅絲廠招商建設并試產，完成“社有企業(yè)”改制，全面參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。農行要加大貸款投放，扶持—戶農產品加工企業(yè)，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款萬元，扶持新農村和綠色產業(yè)建設，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業(yè)呆滯貸款萬元。煙草局要組織完成種植烤煙萬畝，收購煙葉萬擔，實現(xiàn)煙葉特產稅萬元，實施煙水配套工程，辦好個集約化煙爐改造試點，完成座智能型烤爐改造，推廣烤煙燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標的實現(xiàn)。信用聯(lián)社要組織盤活資金，投放各類貸款億元支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實施“”支農工程（即每個信用社支持個產業(yè)建設重點村，支持戶非公有制經(jīng)濟，支持個農產品加工企業(yè)，支持戶種養(yǎng)大戶），通過二次貼息再貸支持新農村建設和綠色產業(yè)建設貸款萬元。殘聯(lián)要抓好殘疾人技能培訓人；做好殘疾人就業(yè)工作，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工、經(jīng)商等穩(wěn)定就業(yè)戶戶，做好殘疾人康復工作，全年完成白內障復明手術例，假肢配裝例。氣象局要提供準確的氣象預報信息，指導完成縣城高層建筑的防雷電設施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農村的實踐，并在其中建功立業(yè)。
要制定目標任務與干部責任和獎懲相聯(lián)結的嚴格的考核管理機制。把任務細化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵干部到農村去創(chuàng)新，去抓點示范。要加強農村小型水利設施改革，規(guī)范土地流轉，建立利益投資導向機制。推進農、林、水技術服務改革，激發(fā)服務“三農”活力。各級各部門都要改進為農服務方式，與時俱進地創(chuàng)出新業(yè)績。
同志們：農業(yè)興百業(yè)興，農業(yè)穩(wěn)天下安。農村、農民、農業(yè)的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重�！痢恋霓r業(yè)縣情決定了我們必須高度重視農業(yè)農村工作，各級各部門要按照新農村建設賦予我們的光榮使命，積極投身農村各項建設，熱情扶持產業(yè)發(fā)展，切實解決關系農村、農民根本利益的突出問題，努力把××農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展推向前進。
以質量為中心，以效益為目標，繼續(xù)深入推進強村大戶戰(zhàn)略，推動畜牧業(yè)發(fā)展。要認真貫徹縣委、縣政府《關于進一步加大工作力度加快畜牧產業(yè)的發(fā)展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神，中廠、茅坪兩個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各發(fā)展個專業(yè)村，構扒、卡子、四新三個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各發(fā)展個專業(yè)村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展個專業(yè)村，每個專業(yè)村要發(fā)展出欄養(yǎng)豬頭、羊只、雞只以上的大戶戶，其中養(yǎng)殖頭以上母畜的仔豬繁育戶戶。狠抓基礎母畜培育、標準化圈舍建設、飼草飼料建設和疫病防治，縣上建立繁育中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人工授精點，除專業(yè)村外，其它村每村要建戶繁范文先生版權所有育大戶，力爭實現(xiàn)仔豬自給率達到％以上，切實降低成本和風險；要狠抓牧草種植，改二元結構為三元結構，引種飼料玉米和紅薯，每個專業(yè)村要種畝飼草，每個養(yǎng)殖大戶要種畝飼草；狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化養(yǎng)殖；狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫隊伍，形成縣有中心、鄉(xiāng)有專干、村有防疫員的格局，把防疫工作落到實處；要繼續(xù)堅持財政貼息政策，扶持興辦龍頭企業(yè)和仔豬繁育，增強發(fā)展后勁；要加大內引外聯(lián)，興辦肉食加工企業(yè)，做大“××臘肉”食品，拓寬銷售渠道；要積極鼓勵發(fā)展頭以上的戶，在構扒、四新分別培育起戶、戶產業(yè)大戶，實現(xiàn)千家萬戶普遍養(yǎng)，能人大戶重點養(yǎng)，專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)，做到縣抓龍頭辦企業(yè)，鄉(xiāng)抓龍身搞服務，村抓龍尾辦協(xié)會，部門聯(lián)動抓品牌，科技支撐抓培訓，奮力實現(xiàn)產業(yè)新突破。力爭全年出欄萬頭商品豬，萬頭商品羊、禽類萬羽，完成畜牧產值億元。
在突出抓好上述產業(yè)的同時，還要按照產業(yè)多元化趨勢，積極引導群眾發(fā)展蔬菜和中藥材。
二、實施強村大戶戰(zhàn)略，狠抓專業(yè)化生產
農業(yè)農村工作量大面廣戰(zhàn)線長，科學的決策只有落實到農戶中，才能夠實現(xiàn)發(fā)展目標。因此，我們必須把農村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關鍵的組織層次上，放在戶這個最基本、最前沿的生產單元上，實施強村大戶戰(zhàn)略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業(yè)化生產的路子�？h委、縣政府今年決定落實個單位包抓個村，培植戶產業(yè)大戶，實施“十百千萬惠民工程”，正是實施強村大戶的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想，大力宣傳年初表彰的戶專業(yè)大戶典型，圍繞我縣農業(yè)產業(yè)、重點村建設和新農村建設，以提升產業(yè)化經(jīng)營水平為重點，以土地、技術、資金、勞力等生產要素的優(yōu)化配置為基礎，努力建成一定數(shù)量規(guī)模的強村和大戶。今年要把規(guī)劃的新農村試點和畜牧專業(yè)村、蠶桑重點村、烤煙重點村建成強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“一村一品”建設強村，在強村中要揚長避短，合理布局優(yōu)勢資源，選取經(jīng)濟效益好的項目作為區(qū)域板塊，傾力扶持，推動強村綠色產業(yè)發(fā)展、基礎設施改善。大戶是強村的有力支撐，也是經(jīng)濟發(fā)展的載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展產業(yè)規(guī)模大、科技意識強、人均純收入高的大戶，年養(yǎng)豬必須達到頭、養(yǎng)二元基礎母豬達頭、養(yǎng)羊只、養(yǎng)雞只，種植烤煙畝，養(yǎng)蠶張，建林果園畝，種黃姜等中藥材畝以上的大戶，每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分別培育出戶以上的大戶，全縣要培育起各具特色的產業(yè)大戶戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要搶抓各種機遇，積極實施項目帶動，不斷加大科技投入，利用各種資金加快村組道路、綠色生態(tài)、興水治旱、電視通訊、農村住戶改造等基礎設施建設，努力增強發(fā)展后勁，通過幾年的努力幫扶，力爭把所包的村建成強村，把基礎好的戶培育成大戶，依靠眾多的強村大戶，打牢農村經(jīng)濟發(fā)展基礎，推進生產方式的轉變，實現(xiàn)富民、減貧、生態(tài)、和諧目標。
三、狠抓農產品深加工，提高市場競爭能力
現(xiàn)階段農業(yè)是市場競爭型的農業(yè)。我縣農業(yè)尚處在產品經(jīng)濟向商品經(jīng)濟逾越的艱難爬坡階段，只有依靠科技，依托農產品資源興辦加工企業(yè)，才能提高市場占有份額，才能贏得發(fā)展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產業(yè)實用技術、市場營銷知識特別是農業(yè)質量標準知識的培訓，使產銷經(jīng)濟大戶真正掌握農村標準化生產技術，按綠色農業(yè)標準組織生產，科學用藥，規(guī)范用肥，發(fā)展綠色農業(yè)，鼓勵科技人員以技術承包、技術入股、技術合作等方式參與產銷戶經(jīng)營，創(chuàng)辦產業(yè)示范基地和技術服務實體。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門要組織農業(yè)技術培訓萬人以上。二是要加大投融資力度。農業(yè)沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取項目的力度，用好國家的錢；千方百計引進資金，撬動民間資本投入，用好社會的錢；要深刻領會金融工作是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展寒暑表的內涵，推進誠信建設，盤活金融資本，以投資的高增長和項目的快建設，促進農業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。三范文先生版權所有是要搞好農產品深加工。要樹立“培育龍頭企業(yè)就是培育市場主體，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的”觀念，圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種，組建農產品營銷隊伍，培養(yǎng)農民經(jīng)紀人，搞好農副產品加工，發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的加工轉化增值�，F(xiàn)有的黃姜加工企業(yè)要開拓市場，搞好深度加工，與農戶對接建立自己的基地。要積極引導天寶養(yǎng)殖場做大做強豬肉加工，打響“××臘肉”品牌。圍繞木瓜產業(yè)在開發(fā)酒類產品的同時積極引資開發(fā)木瓜果醋等系列產品。供銷社要加快引進繅絲加工企業(yè)，力爭年內試產運行。要通過招商引資和鼓勵經(jīng)濟能人，開發(fā)××玉米食品，加工紅薯等雜糧，組建藥材初加工企業(yè)，促使產品多層次轉化增值，提高農產品市場競爭能力。
四、狠抓農業(yè)基礎設施建設，全面提高農業(yè)綜合生產能力
自然條件差，經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施建設滯后，遇災返貧現(xiàn)象極為嚴重是制約我縣農村經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。各級各部門要從農業(yè)基礎設施建設抓起，全面提高農業(yè)綜合生產能力。一是要繼續(xù)堅持不懈地搞好農田水利基本建設。要總結和發(fā)揚我縣長期積累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，鞏固提高人均一畝基本農田質量。要執(zhí)行嚴格地耕地保護措施，鼓勵并加大投入，興修完善集雨水窖，提高抗災奪豐收能力；要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態(tài)修復、農田堤防和渠道配套建設，搞好紅石河、茅坪河下游大示范區(qū)小流域治理，加強水土保持，努力把我縣建成陜西和長江委的典型。要積極爭取并實施安全飲水工程，完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設。今年全縣要完成修田造地畝，完成旱改水畝，實施人飲工程處，治理水土流失平方公里。二是要實施重點村建設和易地移民扶貧，著力改善生產生活條件。要總結近幾年來扶貧工作經(jīng)驗，切實抓好個續(xù)建重點村工作和今年新啟動個重點村建設工作。按照整村推進、資金捆綁的要求，每村組建一支工作組，突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點，全面落實產業(yè)扶貧、技能培訓和信貸扶貧工作，通過二次貼息再貸，鼓勵農民投資投勞，加快產業(yè)發(fā)展和農戶建家進度，要積極推進青瓦白墻格子窗的巴山民居建設，狠抓桑園、果園等經(jīng)濟林特園建設，大力推進廁圈沼一體化改造，搞好移民搬遷，努力把扶貧重點村建成社會主義新農村。三是要狠抓生態(tài)環(huán)境建設。退耕還林是生態(tài)環(huán)境建設的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規(guī)，鞏固退耕還林成果。要充分利用每年月和月退耕還林管護月活動，開展政策兌現(xiàn)核查，組織農戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理，及時核發(fā)林權證，促其盡快成林見效。要嚴格處置退耕還林違法違紀問題，切實加強天然林資源保護，堅決打擊毀林開荒的人和事，嚴禁在國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍、紅石河沿線、環(huán)縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐，有效保護林地資源，做好森林防火工作。要繼續(xù)開展工程造林，徹底解決城區(qū)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地可視坡面的綠化問題，努力改善人居環(huán)境，建設山川秀美××。四是要做好防災減災工作。各級各部門一定要樹立防災減災就是發(fā)展的意識，高度重視防災減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利、國土、民政部門要科學編制與修訂防汛防滑與救災工作預案，提前做好各項準備工作。城關、冷水、麻虎三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起防汛預警系統(tǒng)，加大漢江水資源執(zhí)法管理，做好河道的清障和建筑垃圾的處理工作，加強滑坡監(jiān)測，確保安全渡汛。一旦發(fā)生災情，各級各部門要全面參與防汛救災，努力把災害降到最低程度。
五、抓好合作組織建設，提高農民的組織化程度
大生產需要大流通來引導和帶動。發(fā)展農村經(jīng)濟，既要大力培植和壯大農村經(jīng)濟能人隊伍、專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)等中介組織及營銷隊伍，提高其組織化程度，還要重視和發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，拓寬農副產品流通渠道，以拉近農民、企業(yè)與市場的距離。沒有大規(guī)模的流通，就沒有大規(guī)模的生產，就不能帶動綠色產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。要按照“一村一品、產業(yè)化經(jīng)營、興一門產業(yè)、辦一個市場、富一方百姓”的思路，堅持“市場主導、政府引導、能人帶動、自主經(jīng)營、同業(yè)合作、共同發(fā)展”，高度重視農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、民間流通組織的培育和發(fā)展，引導、鼓勵和幫助他們面向市場跑運銷、走進城里當商人。要使貧困的農戶通過專業(yè)經(jīng)濟合作經(jīng)濟的帶領，從“小庭院”、“小作坊”走進“大市場”。要總結推廣全縣蠶桑合作社，大雙黃姜合作社、中廠新廠養(yǎng)豬合作社的成功經(jīng)驗，把產業(yè)大戶聯(lián)結成基地，以基地發(fā)展合作社，幫助農戶解決生產中的困難。已經(jīng)組建的家蠶桑、黃姜、畜牧專業(yè)合作社，要規(guī)范工作，按《章程》辦事，盡力為群眾提供技術信息和市場服務。堅持“市場導向、民主管理、因地制宜、為農服務、政策扶持”的原則，圍繞黃姜、蠶桑、畜牧、木瓜等產業(yè)，按照“支部＋協(xié)會”、“專業(yè)合作組織＋農戶＋加工企業(yè)”等模式，大力發(fā)展各類農村專業(yè)合作組織。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立個以上專業(yè)合作組織，依靠合作組織聯(lián)系農戶與市場，實現(xiàn)產品向商品的轉化，真正解決小生產與大市場、大開發(fā)的對接問題，確保全縣入社社員達到總農戶的％以上，切實提高農民的組織化程度。
六、勇于創(chuàng)新，積極推進社會主義新農村建設
黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央號文件又提出了建設社會主義新農村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，勇于創(chuàng)新，加快農村經(jīng)濟發(fā)展步伐。
要大力宣傳中央號文件精神，積極探索“二十字”方針的實現(xiàn)方式。按照“規(guī)劃先行、因地制宜、分類指導、試點示范”的要求，加大向上爭取項目資金，加大新農村的投入力度。盡快啟動棗樹、月鎮(zhèn)為重點的個新農村建設試點村，圍繞五大綠色產業(yè)發(fā)展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設，倡導文明健康生活方式，推進村級民主建設，建設經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施改善、社會事業(yè)進步的新農村。
要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農村建設的實踐中。扶貧辦要繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好個續(xù)建扶貧開發(fā)重點村，啟動個扶貧開發(fā)重點村建設，實施戶人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓人，貧困戶勞動力培訓人，組織完成社會主義新農村建設規(guī)劃編報。農業(yè)局要按照穩(wěn)糧、壯經(jīng)、強畜的要求，全面組織好技術培訓服務，抓好優(yōu)質糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、牧草種植、黃姜規(guī)范化示范村各一個，組織建設蔬菜大棚個，推廣地膜工程畝，辦藥材示范點和沼氣綜合利用示范點各處，興辦農產品加工營銷企業(yè)個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產品安全。林業(yè)局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養(yǎng)蠶技術培訓場次人以上，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改造老劣桑園畝，建小蠶共育點個，推廣省力化蠶具套，發(fā)放蠶種張，抓好畝木瓜管理示范園建設，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設萬畝，積極爭取××年度退耕還林指標，組織完成城區(qū)工程造林和漢江沿線特色經(jīng)果林帶建設。水利局要編報水利建設項目個，爭取水利建設資金萬元，新建集中供水工程處，其中新農村示范飲水工程處，完成長治工程治理水土流失平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設米，完成漢江河堤項目規(guī)劃編報，組織完成沿江三鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預警系統(tǒng)建設。民政局要全面啟動農村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災救濟資金萬元，完成老年福利服務中心建設，新建救災倉庫座，完成烈士陵園整修，做好城區(qū)公墓區(qū)綠化，積極解決優(yōu)撫對象建房、發(fā)展生產和醫(yī)療補助問題。供銷社要繼續(xù)發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，推廣方格簇萬片，收購蠶繭噸，完成繅絲廠招商建設并試產，完成“社有企業(yè)”改制，全面參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。農行要加大貸款投放，扶持—戶農產品加工企業(yè)，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款萬元，扶持新農村和綠色產業(yè)建設，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業(yè)呆滯貸款萬元。煙草局要組織完成種植烤煙萬畝，收購煙葉萬擔，實現(xiàn)煙葉特產稅萬元，實施煙水配套工程，辦好個集約化煙爐改造試點，完成座智能型烤爐改造，推廣烤煙燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標的實現(xiàn)。信用聯(lián)社要組織盤活資金，投放各類貸款億元支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實施“”支農工程（即每個信用社支持個產業(yè)建設重點村，支持戶非公有制經(jīng)濟，支持個農產品加工企業(yè)，支持戶種養(yǎng)大戶），通過二次貼息再貸支持新農村建設和綠色產業(yè)建設貸款萬元。殘聯(lián)要抓好殘疾人技能培訓人；做好殘疾人就業(yè)工作，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工、經(jīng)商等穩(wěn)定就業(yè)戶戶，做好殘疾人康復工作，全年完成白內障復明手術例，假肢配裝例。氣象局要提供準確的氣象預報信息，指導完成縣城高層建筑的防雷電設施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農村的實踐，并在其中建功立業(yè)。
要制定目標任務與干部責任和獎懲相聯(lián)結的嚴格的考核管理機制。把任務細化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵干部到農村去創(chuàng)新，去抓點示范。要加強農村小型水利設施改革，規(guī)范土地流轉，建立利益投資導向機制。推進農、林、水技術服務改革，激發(fā)服務“三農”活力。各級各部門都要改進為農服務方式，與時俱進地創(chuàng)出新業(yè)績。
同志們：農業(yè)興百業(yè)興，農業(yè)穩(wěn)天下安。農村、農民、農業(yè)的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重�！痢恋霓r業(yè)縣情決定了我們必須高度重視農業(yè)農村工作，各級各部門要按照新農村建設賦予我們的光榮使命，積極投身農村各項建設，熱情扶持產業(yè)發(fā)展，切實解決關系農村、農民根本利益的突出問題，努力把××農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展推向前進。
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