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關(guān)于農(nóng)村基層團組織建設的思考
關(guān)于農(nóng)村基層團組織建設的思考摘要：共青團作為先進青年的群眾組織，作為黨的助手和后備軍，要實現(xiàn)其服務大局、服務黨政工作中心、服務青年成長成才需求的工作任務，加強基層團組織建設刻不容緩。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層團組織重要性建設
農(nóng)村基層團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，農(nóng)村的新情況新事物不斷出現(xiàn)，使共青團的農(nóng)村基層組織建設面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。目前大部分農(nóng)村團組織不健全處于半癱瘓狀態(tài)，甚至有些農(nóng)村團組織處于完全癱瘓狀態(tài)。盡管這幾年基層團干部曾為改變這種現(xiàn)狀做了不懈的努力和積極的探索，都難以改變這種不盡人意的局面。究其原因何在？共青團組織應采取什么對策，才能使農(nóng)村團組織呈現(xiàn)出勃勃生機呢？下面筆者基于此次“三下鄉(xiāng)”之行，就農(nóng)村基層團組織建設展開了一些思考。
一、當前農(nóng)村基層團組織建設中存在的問題
（一）基層黨委對農(nóng)村基層團組織建設的重要性認識不足
_、幾年來，上級部門出臺的一些關(guān)于加強農(nóng)村基層團組織建設的文件政策性文件沒能在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級真正得到有效貫徹和落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于片面強調(diào)經(jīng)濟建設的重要性，對于《黨章》中：中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍。黨的各級委員會要加強對共青團的領(lǐng)導這一規(guī)定難以有效貫徹落實，甚至個別領(lǐng)導認為團工作是務虛的、可有可無。另外農(nóng)村基層團委書記、團支部書記的政治待遇沒有充分體現(xiàn)《黨章》規(guī)定：團的縣級和縣級以下各級委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。
(二)工作經(jīng)費難以保障,基層團組織服務功能欠缺
農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負擔的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷。但同時它也給農(nóng)村基層團組織工作經(jīng)費的籌集帶來了重大困難。再加上團員流動性日益增強，團費收繳率下降，農(nóng)村基層團組織工作經(jīng)費將面臨難以保障的局面。
由于基層團組織基本工作經(jīng)費得不到保障，團委、團支部具體辦事的人少，許多團組織的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式較為滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，導致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發(fā)揮。
（三）基層團干部自身素質(zhì)有待提高
在市場經(jīng)濟條件下，大批有一定文化和專長的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，外出務工經(jīng)商，并且他們的流動具有極大的隨意性和不確定性，造成團干部的整體素質(zhì)不高。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，在新形勢下對團干部的學習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和青年就業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，村級團干部隊伍建設問題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數(shù)村團支部書記為初中文化水平，有的村團支書甚至是小學畢業(yè)，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實服務的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創(chuàng)業(yè)致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀念、服務意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，但是平日里不讀書、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應當有的修養(yǎng)和覺悟，難以完成團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務。
(四)團的隊伍建設難以發(fā)展，團的組織覆蓋面出現(xiàn)萎縮。
在市場經(jīng)濟條件下，社會處于轉(zhuǎn)型時期，受“四個多樣化”的影響，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，一部分團員的意識逐漸淡化、共青團的政治性、先進性難以體現(xiàn)。除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，再加上中學畢業(yè)生回鄉(xiāng)的很少，注入村團支部的新鮮血液嚴重不足，導致了農(nóng)村團員隊伍難以發(fā)展成局面。另外由于大量農(nóng)村團員青年外出務工經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，加上團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，使不少村的團支部“名存實亡”，出現(xiàn)有組織無青年的現(xiàn)象，變成了團建空白村。
（五）農(nóng)村流動團員管理教育難
由于經(jīng)濟的快速發(fā)展對勞動力需求劇增，導致大量的外地務工青年涌入，其中大部分是我們的團員青年，而當?shù)貓F組織對其關(guān)心、幫助不夠，缺少有效的教育、管理機制，導致了農(nóng)村流動團員管理教育的“三難”局面：一是團組織活動難開展。山區(qū)村團員大部分外出打工，組織活動根本無法開展。二是團員管理教育難落實。外出流動的團員遠離家鄉(xiāng)，猶如斷線的風箏。致使團組織對團員的教育管理難以落到實處。三是團員難發(fā)展。有不少優(yōu)秀青年要求進步，但經(jīng)常外出經(jīng)商打工，在村的優(yōu)秀青年又缺乏，出現(xiàn)發(fā)展難、難發(fā)展的情況。從而使農(nóng)村基層團組織的凝聚力和影響力大大的削弱�！ �
二、切實加強農(nóng)村基層團組織建設的對策措施
(一)積極實施“黨建帶團建”，實現(xiàn)農(nóng)村黨團建設一體化發(fā)展。
黨的領(lǐng)導是加強基層團組織建設的根本保證，以黨建帶團建是加強基層團組織建設的根本措施，要認真落實上級黨組織關(guān)于黨建帶團建目標責任制的各項內(nèi)容，加強督促檢查。各級團組織要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農(nóng)村基層團組織建設列入議事議程，納入黨的基層建設的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團組織應號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以此加強和改善農(nóng)村基層團組織建設，真正把農(nóng)村基層團組織建設成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。
（二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的主體地位建設
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是農(nóng)村基層團組織建設的龍頭，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記更是整個農(nóng)村基層團組織建設的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經(jīng)濟待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“專職團干部”與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”二種身份的關(guān)系，尋找有機結(jié)合點，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子建設，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學校的優(yōu)秀人才選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的示范、導向作用�？筛鶕�(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點（特色）工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團支部，以點帶面促團建。對部分團
員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。
（三）以人為本，切實加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質(zhì)。
要抓好農(nóng)村基層團組織建設關(guān)鍵是要建設一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數(shù)量的團員隊伍。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部要注重加強學習培訓，以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調(diào)研文章，同時要對他們多交任務，多壓擔子，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團干部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團干部的任用標準，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準團干部，做到寧缺勿濫。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，除了按照“各根據(jù)地、有計劃發(fā)展新團員，向一切先進青年敞開團的大門”的方針積極發(fā)展團員外，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現(xiàn)團組織的先進性。
(四)改革農(nóng)村建團模式，構(gòu)建農(nóng)村新型團組織網(wǎng)。
根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的以行政村為單位的建團模式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村廠聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的農(nóng)村基層團組織網(wǎng)絡。
（五）建立一套切合流動團員活動特點的管理制度。
一是請假登記制度。團員外出前必須向所在團支部請假，支部要將其外出的時間、地點、從業(yè)內(nèi)容以及組織關(guān)系管理等情況進行登記，并上報團委備案。二是目標管理制度。對流動團員實行目標管理，就是把團員對團應盡的義務，團員在一定時期應做的工作，應達到的要求，通過目標的形式明確起來，并以此為依據(jù)進行考核。三是定期聯(lián)系制度。要求團員每半年度與所屬團組織聯(lián)系一次，了解團員思想的狀況，介紹當?shù)亟?jīng)濟情況，發(fā)放有關(guān)資料。四是民主評議團員制度。農(nóng)村團組織要在大部分黨員返家期間進行民主評語團員工作。團員有特殊原因不能參加評議，要通過適當途徑向團部說明情況。五是重大情況報告制度。團員在流動中應及時向所在團組織報告有關(guān)社會、經(jīng)濟、政治等方面的重大問題及本人重大事情。六是集中學習制度，農(nóng)村團組織要充分利用大部分外出務工青年回家過年期間定期對流動團員進行集中學習培訓，向他們宣傳團的有關(guān)知識，組織他們開展專題討論。七是充分發(fā)揮外出流動團員的生力軍和突擊隊作用，是加強團員流動教育管理的出發(fā)點和落腳點。要針對流動團員的專長，經(jīng)常性地給他們交任務、壓擔子，充分發(fā)揮流動團員在三個方面的作用：首先是“培養(yǎng)人”的作用，即要求流動團員幫助團組織做好轄區(qū)外出流動而思想要求進步的優(yōu)秀青年排摸、聯(lián)絡及教育培養(yǎng)工作；其次是“宣傳員”的作用，即要求流動團員宣傳本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，吸引外地經(jīng)營者，到家鄉(xiāng)投資開發(fā)；第三是“領(lǐng)航員”的作用，即要求流動團員通過自身模范行動，誠實務工經(jīng)濟致富，影響和帶動周圍群眾及家鄉(xiāng)的村民一起走共同致富的道路。
參考資料：
_、《新世紀新階段共青團工作和建設全書》李家華陳萬虎編某省人民出版社
_、《跨世紀團員素質(zhì)教育全書》張啟瑞主編改革出版社
_、《新時期共青團員修養(yǎng)》西南師范大學出版社
_、《中國青年工作年鑒》中國青年工作年鑒編輯委員會編中國青年出版社
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