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基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告
一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設(shè)，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設(shè)“合格縣”稱號。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析
（一）林業(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定
據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較2000年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。2000年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的2001年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個(較2000年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較2000年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
（四）職工人數(shù)少，工作任務(wù)重
現(xiàn)有林業(yè)人員編制是原下達全省林業(yè)站人員編制數(shù)5846人的68%，壓縮了32%。實有林業(yè)人員正式職工是機構(gòu)改革前5289人的85%，減少15%。而且存在下列現(xiàn)象：一是有相當(dāng)部分人員占用林業(yè)站編制卻不在林業(yè)站工作崗位；二是有相當(dāng)部分人員為轉(zhuǎn)業(yè)軍人、關(guān)系戶等非專業(yè)人員；三是現(xiàn)行體制使林業(yè)系統(tǒng)人員缺少流動機制。與此相對應(yīng)的是近些年來，林業(yè)任務(wù)的成倍增加，特別是退耕還林工程、長防林工程、森林生態(tài)補助資金試點等一大批林業(yè)重點工程實施，使各地普遍感到基層林業(yè)站力量的薄弱，人手不足的問題日益突出。如今年全省退耕還林任務(wù)就達500萬畝，其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實，人均要承當(dāng)1000多畝的服務(wù)任務(wù)。從政策宣傳開始、經(jīng)調(diào)查設(shè)計、苗木準備、整地栽植、檢查驗收和有關(guān)退耕還林權(quán)證的發(fā)放，申請與合同書的簽訂，到錢糧補助政策的兌現(xiàn)等等，都需要做大量具體細致的工作。同時工程造林質(zhì)量要求很高，對林業(yè)站的壓力也很大。
（五）建設(shè)投資與工作經(jīng)費嚴重不足
實行公共財政后，林業(yè)站征收的費用全額上繳，林業(yè)站工作經(jīng)費，以及工資收入中“活工資”部分，多數(shù)要靠代征育林基金，縣按一定比例的返還來解決。與此同時，林業(yè)站建設(shè)投資近些年有減無增，一是國家專項林業(yè)站基本建設(shè)投資減少；二是省、市沒有建設(shè)專項資金；三是林業(yè)站管理體制的變化，縣、鄉(xiāng)財政投入大幅減少，要求給上級投資進行相應(yīng)縣級配套在多數(shù)縣也成為空談；四是上級多數(shù)只是布置任務(wù)，強調(diào)建設(shè)林業(yè)工程，但卻沒有工程建設(shè)專項工作經(jīng)費。而目前林業(yè)站必須開展的政策宣傳、規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、檢查驗收和迎接上級檢查及檔案建設(shè)等工作，其費用平均每個林業(yè)站每年要在2萬元左右。導(dǎo)致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業(yè)站負債干工作。五是沒有專項林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費，缺少相對穩(wěn)定的支持林業(yè)站開展多種經(jīng)營的資金，嚴重影響了林業(yè)站基本建設(shè)、工作開展與社會化服務(wù)。
調(diào)查中了解到，經(jīng)濟情況相對好一點的寧國市，人均80元／月的公務(wù)經(jīng)費，加上4％的育林基金征收返還費用，也只能維持林業(yè)站水電費和通訊費的支出，而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費沒有著落。休寧縣流口鎮(zhèn)和汊口鄉(xiāng)林業(yè)站甚至由林業(yè)站職工自己貸款用于退耕還林工程實施中的資料、圖紙印制等。
（六）林業(yè)站隊伍素質(zhì)亟待提高
近年來，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)的機會很少，知識更新慢，所學(xué)非所用、實際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。如桐城市現(xiàn)有在編人員有90人，其中復(fù)員退武軍人安置20人，占22%�；羟窨h全縣林業(yè)站職工34人中，能夠勝任崗位工作的還不到30%。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省現(xiàn)有基層林業(yè)正式職工中，具有中級以上技術(shù)職稱613人，只占1 3.6%，初級職稱2585人，也只占57.2%。在崗位培訓(xùn)方面，只有51.6%職工參加了崗位培訓(xùn)，與全員持證上崗的要求相距甚遠。
（七）林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施和裝備不能適應(yīng)工作需要
在站房方面，林業(yè)站辦公與生活用房嚴重不足，許多站房年久失修成了危房，急待維修改造。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒有辦公用房，租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。全省大約還有500多個林業(yè)站沒有自己的站房。
在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)。全省還有近一半的林業(yè)站沒有配備摩托車等機動交通工具，只能是靠自行車或租車下鄉(xiāng)。嚴重影響其所承擔(dān)的林業(yè)工作任務(wù)的按時完成。
在通訊設(shè)備方面，雖然手機已經(jīng)開始普及，但其費用均是個人承擔(dān)。還有許多林業(yè)站雖然已經(jīng)裝上了固定電話，但由于缺少辦公經(jīng)費而又不得不報停。
在辦公手段與科技推廣方面，各地林業(yè)站只配備了必要的森林資源調(diào)查工具，如羅盤儀、地形圖等，極少數(shù)林業(yè)站配備了電腦、GPS等先進辦公設(shè)備與測量工具。普遍缺少森林防火、病蟲害防治等森林資源保護與林業(yè)技術(shù)推廣手段，遠遠不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。
（八）林業(yè)站社會化服務(wù)的作用不能充分發(fā)揮
基層林業(yè)站作為鄉(xiāng)村林業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)的主體，開展林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務(wù)，在農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的作用和地位十分重要。但由于受制于機構(gòu)不穩(wěn)、編制太少、體制不順、沒有專項的工作經(jīng)費、缺少必要的服務(wù)儀器與工具設(shè)備、自身素質(zhì)較低、鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等因素，特別是由于各項林業(yè)工作的推進，林業(yè)站人員太少，工作量太大，只能應(yīng)付上級交辦的造林、檢查、管理等具體的事務(wù)，根本沒有時間、精力和能力來參與農(nóng)村社會化服務(wù)，充分發(fā)揮職能。
三、對策與建議
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》給我省林業(yè)建設(shè)事業(yè)帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構(gòu)，是林業(yè)推廣和服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等職能和作用�？梢哉f，基層林業(yè)站建設(shè)的如何，廣大基層林業(yè)干部職工的積極性能否充分調(diào)動起來，將關(guān)系到林業(yè)重點工程實施的成敗，關(guān)系到林區(qū)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到林業(yè)跨越式發(fā)展能否實現(xiàn)。林業(yè)站只能加強，不能削弱。
（一）對策
1、穩(wěn)定機構(gòu)，為林業(yè)站發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一方面從本省看，《安徽省實施森林法辦法》第二條就規(guī)定了基層林業(yè)站負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作；《安徽省實施<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>辦法》中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是國家在基層的事業(yè)單位，實行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)，以條為主的管理體制。另一方面，從外省來看，《福建省森林條例》就明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是縣級人民政府林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。其事業(yè)費列入縣級財政預(yù)算，實行全額財政撥款，從而有力地促進了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。貴州省以黔府發(fā)[2001)16號明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是縣級林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，是基層林業(yè)行政執(zhí)法單位。另外北京、遼寧、吉林、湖南、陜西、甘肅等省市都用法律條文明確了林業(yè)站地位和作用。
為使基層林業(yè)站適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢需要，有必要穩(wěn)定基層林業(yè)站機構(gòu)，理順林業(yè)站管理體制。依據(jù)林業(yè)站是公益性基層事業(yè)單位，具有行政執(zhí)法職能的要求，將其作為林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，為林業(yè)站的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，爭取設(shè)立林業(yè)站職工外業(yè)津貼，提高林業(yè)站職工基本生活與政治待遇。
2、增加編制，加強林業(yè)站管理體系建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革作為農(nóng)村稅費改革配套措施非常必要，但要體現(xiàn)“在科學(xué)劃分事業(yè)單位類型的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定并加強涉農(nóng)服務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展必需的事業(yè)單位”的精神，考慮到林業(yè)站的職能作用的特殊性，以及近年來合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，適當(dāng)增加林業(yè)站人員編制，以滿足林業(yè)發(fā)展的實際需要。清理那些占用林業(yè)站編制卻并不在林業(yè)站崗位的人員；要嚴把林業(yè)站進人關(guān)，控制轉(zhuǎn)業(yè)軍人等非專業(yè)人員進入林業(yè)站崗位；允許林業(yè)行業(yè)內(nèi)人員合理流動，以充實林業(yè)站技術(shù)人員的力量。同時，要加強省、市、縣三級林業(yè)站管理機構(gòu)建設(shè)，有條件的地方可以單獨設(shè)立林業(yè)站管理站(科、股)，也可以與有關(guān)職能部門結(jié)合起來。
3、增加投入，進一步完善與提高林業(yè)站建設(shè)標準。
隨著國家將林業(yè)站建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)上來，林業(yè)站建設(shè)標準也有了更高的要求。需要大量的資金來完善提高，用于站房建設(shè)，配備電腦等辦公自動化設(shè)備、機動交通工具以及其它技術(shù)設(shè)備。我省應(yīng)在國家開展林業(yè)站示范縣建設(shè)的帶動下，繼續(xù)推進省級林業(yè)站示范縣建設(shè)，一方面要研究建立林業(yè)站建設(shè)投入機制，爭取中央投入的穩(wěn)定與增加，以帶動地方投入的增加。另一方面要拓寬林業(yè)站建設(shè)投入渠道與范圍，可以從基本建設(shè)、培訓(xùn)教育、項目扶持、工作經(jīng)費、優(yōu)惠貸款等方面，給林業(yè)站建設(shè)與發(fā)展以支持。重點是在政策上促使各縣(市、區(qū))財政與林業(yè)部門加強對林業(yè)站建設(shè)的投入，確保職工收入的穩(wěn)步提高和各項待遇的兌現(xiàn)及工作條件的不斷改善。
4、加強培訓(xùn)，努力提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。
林業(yè)站職工素質(zhì)的高低直接關(guān)系到林業(yè)站職能的發(fā)揮和林業(yè)系統(tǒng)在干群中的形象。必須千方百計地加強林業(yè)站隊伍建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)。一是抓好林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)，采取分級負責(zé)的原則，省級林業(yè)主管部門負責(zé)林業(yè)站站長及縣、市林業(yè)站管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；市、縣級林業(yè)主管部門負責(zé)林業(yè)站站員的崗位培訓(xùn)。二是縣級林業(yè)部門要出臺鼓勵林業(yè)站職工參加學(xué)歷教育的政策，并形成激勵機制，調(diào)動職工學(xué)習(xí)的積極性，通過自學(xué)、函授等在職參加有關(guān)林業(yè)院校的學(xué)歷教育。三是要結(jié)合林業(yè)實際工作，采取不同時間、不同地點、不同形式的各種短訓(xùn)辦法，要保證林業(yè)站職工每年有不少于2周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間�，F(xiàn)階段突出對退耕還林工程實施和主要經(jīng)濟林培育管理知識的培訓(xùn)，特別是實際動手操作技術(shù)能力的培訓(xùn)。使林業(yè)站職工都具有解決林農(nóng)生產(chǎn)中遇到的實際問題的能力。四是加強對林業(yè)站職工思想政治工作，樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象。積極推進創(chuàng)建“人民滿意的基層林業(yè)站”活動。
5、發(fā)揮社會化服務(wù)職能，真正體現(xiàn)林業(yè)站的作用與地位。
林業(yè)站要在縣級林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際，各有側(cè)重地有效地開展職能工作，這是林業(yè)站的立站之本�！坝袨椴庞形弧�。要在現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)下，積極投身林業(yè)兩大體系建設(shè)，全力參與退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)。山區(qū)要嚴格森林資源保護與管理，積極參與山區(qū)綜合開發(fā)；平原、丘陵區(qū)要積極組織、指導(dǎo)與開展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)果林建設(shè)。加強對林業(yè)站的內(nèi)部管理，繼續(xù)支持林業(yè)站開展各種形式的多種經(jīng)營，規(guī)范與建設(shè)好經(jīng)濟實體，通過自身的努力，為充分發(fā)揮各項職能創(chuàng)造更好的條件。逐步實現(xiàn)林業(yè)站“建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化”，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績。
（二）建議
1、建議省政府：明文規(guī)定我省山區(qū)和重點丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)立林業(yè)站，一般丘陵區(qū)和平原區(qū)按每2—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)立林業(yè)中心站。明確林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。并將其人員事業(yè)費列入財政預(yù)算，實行全額撥款。
2、建議省政府：盡快出臺《安徽省林業(yè)站管理辦法》，規(guī)范林業(yè)站管理，明確林業(yè)站建設(shè)目標、任務(wù)及有關(guān)標準等，使各地設(shè)立、建設(shè)林業(yè)站有具體的依據(jù)和目標。
3、建議省人事編制部門：針對林業(yè)發(fā)展的新形勢，對《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》進行完善，確定新的標準下達各地執(zhí)行。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)3名，每2萬畝林業(yè)用地增編1名；重點丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1名；一般丘陵和平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名(中心林業(yè)站配備人員基數(shù)3名)，每0.5萬畝林業(yè)用地或5萬畝適宜農(nóng)田林網(wǎng)面積，增編1名。
建議在省林業(yè)廳設(shè)立林業(yè)工作站管理總站，與省造林經(jīng)營總站2塊牌子1套人馬，編制可通過內(nèi)部調(diào)劑解決。各市、縣林業(yè)主管部門也要相應(yīng)明確歸口營林業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理基層林業(yè)站，加掛林業(yè)工作站管理站牌子，確定專人負責(zé)林業(yè)站管理工作，編制也可由內(nèi)部調(diào)劑解決。
4、建議財政部門：將林業(yè)站建設(shè)及推廣經(jīng)費列入財政預(yù)算，在林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費中切塊專項用于林業(yè)站站房，辦公、儀器等設(shè)備建設(shè)。設(shè)立林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專項經(jīng)費，落實相應(yīng)林業(yè)重點工程配套工作經(jīng)費。其中省級財政每年投入林業(yè)站基本建設(shè)經(jīng)費，主要用于林業(yè)站站房建設(shè)補助，按每年新建100處站房，投資標準為3萬元／處；完善50處站房，投資標準為2萬元／處。兩項合計，年投入不少于400萬元。
同時還要拓寬林業(yè)站工作經(jīng)費投入渠道，建議：一是將維簡費的10%專項用于彌補林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費不足；二是各項林業(yè)重點工程如退耕還林、森林生態(tài)效益補助試點等應(yīng)規(guī)定按一定比例(如工程投資總額的l%)，用于林業(yè)站專項的工作經(jīng)費；三是鼓勵林業(yè)站參與技術(shù)承包，技術(shù)人員開展技術(shù)性有償服務(wù)。
5、建議省林業(yè)廳：要組織編寫新的針對性強的崗位培訓(xùn)教材，安排專項培訓(xùn)與教育經(jīng)費，推動開展實用技術(shù)的培訓(xùn)。同時開展林業(yè)站標準化建設(shè)“回頭看”，積極推進林業(yè)站示范縣建設(shè)，創(chuàng)建“人民滿意的基層林業(yè)站”。
6、建議省林業(yè)廳會同有關(guān)部門：開設(shè)“基層林業(yè)站站辦示范基地建設(shè)工程項目”，安排專項林業(yè)站示范基地建設(shè)經(jīng)費，加強站辦示范基地建設(shè)，提高林業(yè)站自身創(chuàng)收能力，變輸血為造血。通過項目的拉動，扶持林業(yè)站發(fā)展，促進林業(yè)站開展社會化服務(wù)。(
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