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進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報
根據(jù)福建省交通廳《關于報送進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作進展情況的函》（閩交辦發(fā)明電[2005]35號）的要求，現(xiàn)將我局貫徹落實國辦發(fā)[2004]81號和省政府辦公廳閩政辦[2005]79號通知精神，開展進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報如下：
一、我市出租汽車經(jīng)營權有償出讓基本情況
我市市區(qū)出租汽車運營自上個世紀九十年代初起步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)有出租汽車133輛（其中：面的120輛，轎的13輛），車輛產(chǎn)權、經(jīng)營權全部歸私人所有，分別掛靠在4家客運企業(yè)運營。其中：掛靠在市出租車服務公司的車輛113輛（面的101輛，轎的12輛）；其他三個公司20輛。由于我市嚴把出租車運輸市場準入關，采取控制總量，適度發(fā)展的措施，出租車經(jīng)營環(huán)境看好，私下倒賣許可證的問題突出，即使是即將報廢的出租車面的，也存在私下高價倒賣現(xiàn)象。為制止變相倒賣出租汽車經(jīng)營權的行為，使社會公共資源分配公開、公平、公正，我市參照其他地區(qū)做法，改行政審批為市場化運作。1999年，市政府以邵政[1999]綜159號文件印發(fā)《邵武市客運出租車經(jīng)營權有償使用及其管理暫行規(guī)定》，并先后兩次組織對客運出租車經(jīng)營權實行有償出讓，有38位業(yè)主通過競標獲得出租車經(jīng)營權（其中：第二次拍賣13輛為報廢更新車輛），經(jīng)營期限為10年，拍賣所得價款320萬元（平均每輛車8.6萬元），全部上交財政用于市政基礎設施建設。
2001年初，原通過行政審批的82輛老出租車業(yè)主集體到省政府上訪，要求報廢更新車輛，當時正值兩會召開期間，考慮到穩(wěn)定，市政府決定，對原有的82輛老面的使用期滿后，每輛車向市政府上繳4萬元經(jīng)營權有償使用費，即可更新車輛并取得10年出租車經(jīng)營權（也可每5年上交2萬元，分兩次交付）。市政府為此專門下發(fā)了文件。文件下發(fā)后，原通過競標取得10年出租車經(jīng)營權的38位業(yè)主不斷地上訪，認為82輛老面的的報廢更新辦法與其存在不公平競爭，要求市政府退還競標應價款。經(jīng)多次協(xié)商，市政府于當年10月底前退還38位競標車主40%的競標應價款，同時經(jīng)營期限順延一年，由原來核定10年改為11年。
為確保出租車經(jīng)營權實行有償使用政策的連續(xù)性，邵武市政府又于2001年以邵政[2001]綜55號《邵武市人民政府關于邵武市區(qū)出租車經(jīng)營權繼續(xù)實行有償出讓和轉讓的請示》上報南平市政府轉報省政府，但未獲批準。
二、我市開展進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理基本情況
近年來，特別是去年以來，我市加大了進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的力度，取得了階段性成效，主要做法有：
1、抓出租汽車總量控制。認真做好出租車市場需求與運力供給的調查。根據(jù)我市1999年出租汽車有償使用及管理辦法，在原車輛數(shù)的基礎上每年可遞增6%，考慮到出租車的市場狀況和社會穩(wěn)定，2000年后未增加一輛出租汽車。
2、抓安全管理。一是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，定期進行安全檢查。二是要求出租車企業(yè)以多種形式開展安全生產(chǎn)和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員素質。三是嚴把從業(yè)人員和車輛技術關，要求出租汽車駕駛員從業(yè)資格持證率達100%，車輛嚴格按照營運車輛管理要求來管理。
3、抓出租車服務質量。督促出租車企業(yè)加強對駕駛員的管理和培訓工作，開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，提高駕駛員的法制觀念和服務水平，嚴厲查處出租汽車違規(guī)經(jīng)營、損害乘客利益的行為。
4、整治出租車市場秩序，規(guī)范出租汽車經(jīng)營環(huán)境。各管理部門嚴格執(zhí)行國務院對出租汽車的收費規(guī)范，減輕出租汽車的費用負擔。打擊私家車、摩托車、殘疾車等非法客運。在市區(qū)街道為出租汽車設置�？空军c，為出租車經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、存在的主要困難和問題
1、出租車客運企業(yè)的經(jīng)營管理水平偏低，現(xiàn)有的管理方式和經(jīng)營方式相對落后。由于掛靠經(jīng)營企業(yè)不擁有車輛的產(chǎn)權和經(jīng)營權，因而，企業(yè)對駕駛員和車輛的管理難以到位，出租車客運一直未能向規(guī)�；⒓s化的經(jīng)營方式發(fā)展。
2、出租車駕駛員隊伍整體素質偏低。到目前為止，我市現(xiàn)有經(jīng)過培訓考核
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