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霸州市旅游局發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游活動”的實施方案
配合社會主義新農村建設，抓住2006年為中國鄉(xiāng)村旅游年的契機，貫徹落實我市四屆五次會議提出的“十一五”期間**要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的會議精神，我局決定在全市發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游活動”特制訂本方案。一、指導思想和工作目標
（一）指導思想，以科學發(fā)展觀為指導，依托景區(qū)主體，以鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風光為旅游吸引物打造**的鄉(xiāng)村旅游品牌。
（二）工作目標，在全市范圍內全面開展鄉(xiāng)村旅游活動，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，以旅助農、以旅富農、以旅興農，推動全市的鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)�；�、集團化、專業(yè)化方向發(fā)展。
二、開展鄉(xiāng)村旅游工作的意義
鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風光為旅游吸引物而進行的兼有觀光休閑、體驗性質的旅游活動。**市旅游業(yè)剛剛起步，并被確定為“十一五”期間的支柱產業(yè)，**人口的85%以上在農村，隨著工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)占地與農民關系問題日益嚴重而鄉(xiāng)村旅游正好能緩解這一矛盾。并且搞鄉(xiāng)村旅游有投資就業(yè)率高、帶動就業(yè)率高和就業(yè)面寬的特性，因地制宜的搞鄉(xiāng)村旅游，農民有職業(yè)又有“物業(yè)”，男女老少都能動員起來，同時也可以消化農副產品，這本身就是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的潛力和原動力。
三、工作內容及要求
依托鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀，以農業(yè)生產活動、鄉(xiāng)野風光、農村生活習俗為市場經營主體，以城市居民為主要目標市場積極采取措施大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
（一）打開鄉(xiāng)村旅游的突破口
我市南孟鎮(zhèn)歷史上就是以農業(yè)為主，農民有豐富的農作經驗，緊靠106國道，交通便利，且在觀賞樹木，大棚蔬菜，水果采摘等多個項目上已初具規(guī)模，因此，南孟鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村旅游試點的條件已經十分成熟。
首先，確定2-3戶有一定經濟基礎，農業(yè)種植有一定規(guī)模，誠信可靠的農戶為試點單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
其次，要確定3-4個采摘品種突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色。
第三，原有果園大棚要進行改造以適應旅游采摘的實際要求，將原民居裝修，做到“屋內舒適化，屋外農村化”以此吸引更多的城市游客。
第四，旅游局和鎮(zhèn)政府對試點農戶進行政策上的支持。
（二）制定我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范，提高服務質量和水平
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅需要加強“硬件”建設也需要不斷提升“軟件”服務的質量，盡快出臺《**市鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》，健全鄉(xiāng)村旅游的標準體系，規(guī)范產品、設施、管理、經營服務。對鄉(xiāng)村游實施掛牌經營評定星級等措施，使**鄉(xiāng)村旅游從嚴規(guī)范、高檔次入手，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
（三）開展以“新農村，新旅游”為題的鄉(xiāng)村旅游大宣傳
宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游的好典型、好經驗、好辦法，推介鄉(xiāng)村旅游精品，打造特色旅游品牌，多渠道、多方位、高強度開展大宣傳。首先，籌集資金在重點路段豎立旅游指示牌，編制現(xiàn)存旅游宣傳畫冊，提供咨詢服務，引導游客來霸州消費。其次，與中央、省級主要媒體包括網絡媒體合作，推出專題采風等專欄和系列報道。第三，抓好典型宣傳，總結經驗，大張旗鼓、廣泛宣傳，發(fā)揮典型的示范引路的積極作用。第四，發(fā)揮“口碑效應”利用當?shù)爻青l(xiāng)居民對鄉(xiāng)村旅游的認同，自覺進行“口碑”宣傳，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產品的知名度和市場占有率。
（四）突出特色，發(fā)展豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游
旅游資源是旅游產品的核心吸引力，我市可發(fā)掘的鄉(xiāng)村旅游資源相當豐富，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，要不斷發(fā)掘資源、突出特色，才能不斷提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗湯溫泉為核心，吸引和指導周邊鄉(xiāng)村的農民參與旅游接待和服務，從而拉動農副產品、土特產品的銷售，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。二是充分發(fā)揮古村，古樂的文化內涵，包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工藝技術，如揚芬港泥人等。三是展示現(xiàn)代農業(yè)的科技水平，使游客在鄉(xiāng)村游中獲得更多的歷史知識、農業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識等。四是建立南孟鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，以政府為主導，集沈家營觀賞樹木，馬坊大棚采摘，西北岸桃樹基地，粉營蔬菜基地為一體，統(tǒng)一規(guī)劃而又各成體系，讓游客一年四季都有采摘內容和娛樂項目。
（五） 搞好旅游人才的培育工作
人才的培養(yǎng)是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，要立足于長遠發(fā)展，有計劃、有重點地加快旅游人才的培養(yǎng)。有條件的地區(qū)應加強和有關專業(yè)院校培訓中心的聯(lián)系，分期分批地組織培訓和學習，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經營管理和服務人員。同時要十分重視對廣大村民的文化教育和文明素質的提高，增強村民的文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式，促進鄉(xiāng)村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。
（六）加強管理，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引大量旅游者的重要原因，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要加強管理成立鄉(xiāng)村旅游辦公室，根據(jù)《**市鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》加強日常的指導管理，避免出現(xiàn)無序發(fā)展和管理混亂的情況。
四、實施步驟：
第一階段（2006年7月2日----2006年8月1日）
1、成立開展“鄉(xiāng)村旅游”活動領導小組。
2、制定《**市鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》（試行）
3、制定**市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（同全市旅游規(guī)劃同步進行，年底完成）
第二階段（2006年8月1日----2006年9月30日）
1、敲定2—3戶積極性高，有一定基礎，口碑好的農戶，在南孟搞鄉(xiāng)村采摘試點（掛牌經營）
2、借助茗湯溫泉宣傳**采摘，推出“南孟采摘，茗湯泡湯”活動
3、制作**市鄉(xiāng)村旅游宣傳畫冊及鄉(xiāng)村旅游指示牌，引導顧客在**消費。
第三階段（2006年10月1日----2006年1月30日）
1、市旅游局對試點單位全面驗收，掛牌經營，頒發(fā)《**市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)許可證》
2、在完善農家采摘的基礎上。，確定1-2戶“農家飯”“農家旅館”試點，開發(fā)**鄉(xiāng)土小吃，使游客在**市享受全方位的旅游服務。
3、**市旅游局對“農家采摘”“農家旅館”試點進行業(yè)務指導，并給予政策支持。
第四階段（2006年12月1日----2006年12月30日）
1、制定《**市星級農家院評定標準》對現(xiàn)有的“鄉(xiāng)村旅游”點按照《標準》進行評定活動，評定星級，導入競爭機制，規(guī)范管理。
2、舉辦全市“鄉(xiāng)村旅游培訓班”，對參與鄉(xiāng)村旅游的相關人員進行業(yè)務培訓，提高人員素質，使鄉(xiāng)村旅游在**可持續(xù)發(fā)展。
**市旅游局
2006年7月20日
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