集體合同制度的產(chǎn)生與發(fā)展

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 張喜亮

集體合同制度成為調(diào)整勞資關(guān)系的一種產(chǎn)生于十九世紀(jì)五十年代。集體協(xié)商即集體談判的行為最早出現(xiàn)在十八世紀(jì)末。1791年美國(guó)的費(fèi)城和紐約等城市的印刷業(yè)工人、制鞋業(yè)工人和木制業(yè)的工人都成立了行業(yè)組織，大家以這樣的組織形式團(tuán)結(jié)起來(lái)反抗雇主方面的剝削。據(jù)史料記載，最早的集體談判是在1799年，美國(guó)費(fèi)城的制鞋業(yè)工人為維護(hù)其合理的經(jīng)濟(jì)利益而與雇主就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)集體談判，后來(lái)費(fèi)城和紐約等城市的印刷業(yè)等行業(yè)的工人也開(kāi)始了這種談判，集體談判若是不能達(dá)成協(xié)議就開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的罷工斗爭(zhēng)以示對(duì)雇主方面的抗議和威脅。雇主也想盡辦法對(duì)工人和工人組織進(jìn)行指控，但是這樣的指控往往既難以達(dá)到其殘酷剝削的目的也難平息此起彼伏的罷工浪潮。在這種斗爭(zhēng)與妥協(xié)中，開(kāi)始出現(xiàn)通過(guò)更認(rèn)真的集體談判解決問(wèn)題的方案。雖然當(dāng)時(shí)談判的內(nèi)容還比較簡(jiǎn)單，但是，這種行為卻開(kāi)啟了集體談判的先河。
十九世紀(jì)初英國(guó)工會(huì)合法化，1850年英國(guó)的紡織業(yè)、礦山業(yè)、冶鐵業(yè)的工會(huì)便代表勞工與雇主進(jìn)行集體談判就有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，到1870年，涉及工資等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議越來(lái)越多。1910年英國(guó)商務(wù)院第一次發(fā)表集體合同調(diào)查報(bào)告。在1696件集體合同中關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)的集體合同就有563件，一般雇用條件的集體合同有1103件，其它的有30件。

集體合同法制化出現(xiàn)在十九世紀(jì)初。1904年新西蘭頒布了最早的集體合同法律，制定了各種有關(guān)集體合同的法律。1907年奧地利和荷蘭也相繼制定了有關(guān)集體合同的法律制度。1911年瑞士頒布的《債務(wù)法》也有兩條是關(guān)于集體合同內(nèi)容的。這個(gè)時(shí)期的集體合同多被視為民事法律關(guān)系，其內(nèi)容也相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但是這卻是人類(lèi)歷史上最早的集體合同立法，開(kāi)啟了調(diào)整勞資關(guān)系的法律制度。集體合同制度的產(chǎn)生是資本主義社會(huì)勞資斗爭(zhēng)的成果之一，波瀾壯闊的工人運(yùn)動(dòng)迫使雇主方面不得不正視工人作為一個(gè)最重要的社會(huì)力量的存在。為了避免更多的經(jīng)濟(jì)利益的損失，雇主方面必須緩解勞資矛盾，這個(gè)緩解矛盾的有效方式就是通過(guò)協(xié)商談判的辦法，一方面對(duì)勞工提出的要求做出一定程度的讓步，同時(shí)，通過(guò)這個(gè)協(xié)商談判也對(duì)勞工的行為做出某種程度的約束。正是這種斗爭(zhēng)與妥協(xié)帶來(lái)的勞資關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，集體談判進(jìn)而簽訂集體合同的制度得到了國(guó)家的認(rèn)可與肯定，于是便產(chǎn)生了集體合同法律制度。
隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的高漲，迫于工人運(yùn)動(dòng)的壓力德國(guó)在1918年底頒布了《集體合同、勞工及使用人委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》。這個(gè)法律文件對(duì)集體合同制度做了比較詳細(xì)的規(guī)定，此后，1921年4月又頒布了《集體合同法》，把該法納入了德國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)法之中。1919年法國(guó)制定了集體合同特別法，也納入了勞動(dòng)法典當(dāng)中。芬蘭在1924年也制定了集體合同法，瑞士在1928年也頒發(fā)了集體合同法。美國(guó)1935年頒發(fā)的《國(guó)家勞資關(guān)系法》中也對(duì)集體合同的內(nèi)容做了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。英國(guó)是集體談判和集體合同產(chǎn)生比較早的國(guó)家，但是由英國(guó)的判例法的法律體系本質(zhì)所決定，其集體合同立法相對(duì)滯后于其它國(guó)家，甚至滯后于其殖民地國(guó)家。

第二次世界大戰(zhàn)后，全世界人民尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家的人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)的動(dòng)蕩深?lèi)和唇^，緩和勞資矛盾眾望所向。歐美國(guó)家開(kāi)始積極干預(yù)勞資關(guān)系，制定了一系列的勞動(dòng)法律，集體合同這種調(diào)整勞資關(guān)系的有效制度得到了廣泛的認(rèn)同和發(fā)展。二戰(zhàn)后各國(guó)都在不斷地制定和完善勞動(dòng)法律，許多國(guó)家都對(duì)集體合同制度以法律的形式給予認(rèn)可。1946年到1950年的四年間，法國(guó)就頒布了多項(xiàng)涉及集體合同的法律。集體合同制度在第二次世界大戰(zhàn)以后，不發(fā)達(dá)的國(guó)家受到發(fā)達(dá)國(guó)家的影響也有一些發(fā)展。1958年非洲的加納也制定了國(guó)家《勞資關(guān)系法》，1967年盧旺達(dá)制定了《勞工法》，1971年贊比亞制定了《勞資關(guān)系法》；阿拉伯世界國(guó)家如伊拉克在1970年制定了《共和國(guó)勞工法》，同年利比亞也制定了《利比亞勞工法》，同年阿拉伯也門(mén)共和國(guó)也制定了自己的《勞工法》等等，所有這些國(guó)家的勞工法或勞資關(guān)系法，其中都有關(guān)于集體合同的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定。蘇俄十月革命以后，學(xué)習(xí)和借鑒資本主義國(guó)家調(diào)整勞資關(guān)系的集體合同制度的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行了按產(chǎn)業(yè)不同簽訂集體合同的做法，逐步在企業(yè)內(nèi)部也開(kāi)始實(shí)行集體合同制度。東歐國(guó)家照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)建國(guó)后也開(kāi)始在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行集體合同制定，用集體合同制定來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
集體談判產(chǎn)生于十八世紀(jì)末，集體合同制度形成于十九世紀(jì)初中葉，現(xiàn)代意義的集體合同制度實(shí)際上是完善于二十世紀(jì)中葉，業(yè)已成為世界各國(guó)調(diào)整用人單位和員工之間關(guān)系的最主要和最有效的手段，被各國(guó)普遍采用。

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