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我國壽險資金投資于基礎(chǔ)設(shè)施的可行性分析
2.利率連續(xù)調(diào)整使保險公司的資產(chǎn)面臨較高的利率風險。由于中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型之中，宏觀政策層面調(diào)整較多，對保險業(yè)的影響也較大。比如，近三年央行連續(xù)7次降息使我國壽險公司利差倒掛現(xiàn)象日趨嚴重。1997年底以前，我國壽險產(chǎn)品預(yù)定利率與銀行存款的利率已不小，平均虧損在4.22%～5.22%之間。而從1997年底銀行連續(xù)降息，一年期的銀行存款利率已從7.8%下降到2.25%，而壽險產(chǎn)品預(yù)定利率也隨之從8%～9%下降到現(xiàn)在的2.5%，現(xiàn)新單利差收益倒掛0.25%。如果沒有相對高一點的保單利率，又無法吸引顧客投保。1998年底，壽險保單預(yù)定利率最高為9%，最低為4.5%，加權(quán)為7.8%，各公司資金運用收益率不到3%，顯然存在嚴重的利差損問題。所以，單靠銀行存款的利息已遠遠不能使保險資金保值增值了，保險公司必須開拓出新的投資領(lǐng)域來保證其支付保費的可能性。3.保險資金運用中短期行為嚴重。人壽保險和財產(chǎn)保險資金主要來源都是保費收入。人壽保險一般具有保險期限長（一般為30年到40年），安全性要求高等特點，因而現(xiàn)今這部分資金在我國比較適用于投資長期儲蓄、國債、基礎(chǔ)設(shè)施項目等。財產(chǎn)保險的保險期限相對較短（一般為一年），對資金的運用要求流動性強，因而比較適用于同業(yè)拆借、股票投資等流動性強收益率高的投資品種。然而，從我國目前保險資金運用狀況來看，由于缺乏具有穩(wěn)定回報率的中長期投資項目，致使不論其資金來源如何、期限長短與否，基本都用于短期投資。而我國短期投資的投機性大，風險高，這種資金來源與運用的不匹配，嚴重影響了保險資金的良性循環(huán)和資金使用的效果。
4.保險資金存在著非收益性運用比重過大的問題。當保險公司經(jīng)營理念和管理上出現(xiàn)偏差時，當保險資金無合適渠道進行投資時，一些保險公司違反《保險法》關(guān)于保險資金運用的規(guī)定，擴大成本占用的問題比較普遍。根源也在于無合適的投資渠道。
二、發(fā)達國家保險資金投資結(jié)構(gòu)與運用比例的簡要評析
由于各國經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境的不同以及各國保險業(yè)的發(fā)展的背景差異，各國保險資金的運用都有其自身特點。
1.美國保險資金運用狀況。美國保險業(yè)一般根據(jù)國內(nèi)金融市場供求狀況調(diào)整其持有的股票、債券等有價證券的數(shù)量，相對而言政府公債和企事業(yè)債券比重較大，股票投資比重較小，但目前仍可達到保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的10%左右。抵押貸款是美國保險業(yè)資金運用的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，一度占據(jù)非常重要的地位，在20世紀80年代以前，基本維持在總資產(chǎn)的30%以上。只是在80年代以后，保險公司資產(chǎn)證券化程度不斷提高，大量資金轉(zhuǎn)移投向各類證券以達兼顧資產(chǎn)的流動性和收益性之目的，這樣抵押貸款的比例直線下降，目前還不足10%。二戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，特別是在地產(chǎn)商或工商企業(yè)建造廠房、倉庫、辦公樓或購物中心等，資金需求急劇上升，美國保險業(yè)充分估計到該市場的投資價值，斥巨資進行不動產(chǎn)投資，其規(guī)模曾占總資產(chǎn)的6.7%。近年來，由于不動產(chǎn)投資風險較大，這方面的投資規(guī)模相對較低，一般維持在2～3%。在包括現(xiàn)金和銀行存款在內(nèi)的其他資金運用方面，一般所占比例極小，現(xiàn)金和存款是為了滿足流動性的需求，保證保險金的償還，所以，美國保險業(yè)對現(xiàn)金和存款的管理主要是以預(yù)計的現(xiàn)金流量為主要指導(dǎo)，防止流動性不足，同時避免資金閑置。
2.英國保險資金運用狀況。英國保險業(yè)長期資金的運用與美國有顯著的差異。由于英國政府對保險資金運用采取寬松的態(tài)度，致使英國保險資金運用在不動產(chǎn)和公司股票等產(chǎn)權(quán)投資所占比例要比美國高得多，接近60%，同時，政府債券持有比例也要大些，而抵押貸款和公司債券相對少得多。此外，英國保險業(yè)常常斥入短期資金平衡資產(chǎn)組合的流動性要求，斥入資金一般投于短期資產(chǎn)作為現(xiàn)金準備。
3.日本保險資金運用狀況。由于經(jīng)濟傳統(tǒng)不同，日本保險業(yè)資金運用偏向于商業(yè)貸款，貸款在各項資產(chǎn)中所占比例較大，在80年代以前維持在50%以上，近十幾年來雖然有所下降，但仍保持在30%左右。日本保險資金的證券化程度相對低于美國和英國，但近些年來呈上升趨勢，到現(xiàn)在已達60%以上，財產(chǎn)保險業(yè)資產(chǎn)的證券化程度則較高。
綜上所述，發(fā)達國家的保險資金運用的顯著特點是資產(chǎn)證券化程度較高，尤其在英、美兩國，財產(chǎn)險業(yè)的資產(chǎn)證券化率高達90%，壽險業(yè)也達80%以上。資產(chǎn)證券化程度高的第一個優(yōu)點是資產(chǎn)的流動性強，能滿足流動性的需要，同時，資產(chǎn)的收益性也得以兼顧，尤其是股票，收益一般要高于貸款和不動產(chǎn)投資，債券則更是安全性、流動性和效益性的統(tǒng)一。第二個優(yōu)點是資產(chǎn)閑置率維持在最低水平，這些發(fā)達國家的保險業(yè)其現(xiàn)金和銀行存款占總資產(chǎn)的比例一般僅為0.5～2%，其目的是支付日常支出和費用等。第三個優(yōu)點是投資方式多樣化，范圍廣范，這樣能有效地分散風險和尋找合適的投資機會。
三、我國壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適宜性分析
由上可知，西方國家保險資金運用的一個顯著特點是：資產(chǎn)政券化程度高，資金閑置少。我國壽險資金的運用應(yīng)借鑒其成熟的經(jīng)驗。由于壽險業(yè)務(wù)經(jīng)營時間長，使保費收取與給付之間存在時間差和規(guī)模差，再加上壽險所具有的穩(wěn)定性和給付的可預(yù)見性，使得以總準備金、未到期責任準備金和壽險公司的資本金組成的壽險資金用于長期投資成為可能�；A(chǔ)設(shè)施的投資特點與來自于傳統(tǒng)固定利率的壽險產(chǎn)品的資金特點也正好吻合。
1.從單個項目投資規(guī)模來看。保險公司由于網(wǎng)點等條件的限制，不適于開展保單抵押貸款以外的其他零售金融業(yè)務(wù)，而應(yīng)開展單筆資金運用具有一定規(guī)模的批發(fā)銀行業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施項目投資金額巨大，正好符合保險公司選擇投資項目的要求。
2.從項目的還本付息周期來看。壽險業(yè)務(wù)具有長期儲蓄的功能。在正常情況下，年輕人從參加工作到退休之前的繳費期可以長30年以上，壽險給付期一般也長達10年以上。所以壽險公司有大量的長期資金可用于投資。在不發(fā)生嚴重通貨膨脹的情況下，長期利率總是高于短期利率。在保持一定支付能力的情況下，壽險公司應(yīng)該盡可能地提高長期投資在其資金運用中的比例�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和還款周期普遍較長，一般在十年以上，有的甚至達到55年。這樣長的投資期限讓一般投資者望而生畏，但恰恰適合壽險資金運用的要求。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定收益符合壽險資金運用安全性優(yōu)先的原則�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工建設(shè)的期限一般為4至8年，產(chǎn)業(yè)壽命較長，運行維修費用相對較低，累積的利息較高。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般都擁有長期穩(wěn)定的收益。以高速公路建設(shè)為例，盡管我國在20世紀末突破了1萬公里，但該行業(yè)仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α覍方ㄔO(shè)的重視，使這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報率在某種程度上得到了保障。
4.從投資風險來看，投資基礎(chǔ)設(shè)施既沒有獲得暴利的可能，也沒有血本無歸的擔心，償還本息一般只是時間問題。這一風險低、回報相對穩(wěn)定的投資領(lǐng)域適合保險公司和商業(yè)銀行等必須嚴格控制投資風險的金融機構(gòu)參與。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目保值增值功能有利于壽險公司控制通貨膨脹風險。為保證未來的償付能力，壽險公司一般要將一部分資金以存款和債券的形式存起來，但這兩類投資都無法有效地抵御通貨膨脹風險。2001年，壽險公司資產(chǎn)中銀行存款和政府債
券仍高達76.8%，這說明我國壽險資金運用十分重視安全性和流動性，使得壽險資金“保值有余，增值不足”，與發(fā)達國家的壽險資金的運用相比有很大的差距。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回報率卻能有效地彌補承保業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的虧損。因此，壽險公司將壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施投資將在總體上保證壽險資金風險分布的合理化。
利率降低對基礎(chǔ)設(shè)施項目十分有利。由于投資額度大、期限長，基礎(chǔ)設(shè)施項目的盈利能力對利率非常敏感。在1997年之前，國內(nèi)資金緊張，貸款利率較高，高額的資金成本使得許多基礎(chǔ)設(shè)施項目無法盈利。一些項目不得不使用利率相對較低的外資，被迫承擔匯率風險。在連續(xù)七次降息之后，基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本大幅降低，盈利能力大幅提高。這是各銀行信貸明顯轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投資的原因之一。
5.允許壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有助于在加入WTO后提升中資壽險公司的市場競爭力。壽險公司在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功后，一方面增強了其資金實力，樹立了可信賴的公眾形象，也有利于壽險市場營銷工作的開展。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)眾多，壽險公司可以建立更加廣范和更有利的客戶網(wǎng)絡(luò)，為拓展市場創(chuàng)造條件。這一點對于我國加入世界貿(mào)易組織后國內(nèi)保險如何應(yīng)對外國保險公司大量進入的局面有很重要的現(xiàn)實意義。
此外，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境為壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了千載難逢的良機。自1996年以來，政府一直把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟工作的重點。中國2001年初的“十五”計劃訂出未來五年(2001～2005)的投資率為35%，按照現(xiàn)有的數(shù)字計算，中國每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大約為6000億元。面對如此巨大的資金需求，國家財政的壓力確實很大。因此，除了國家財政和國有商業(yè)銀行對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持外，還要鼓勵其他機構(gòu)投資者積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。國外的養(yǎng)老基金和其他福利基金偏好追求安全性高的投資，非�？春弥袊茉�、交通、通訊等基建項目。這些公共基金機構(gòu)（包括人壽保險公司、退休養(yǎng)老基金、慈善基金等）能夠提供長期固定利率的資金。據(jù)有關(guān)專家的研究，20世紀90年代前期，這些機構(gòu)在通過資本市場為大型能源和交通項目融資方面，獲得了極大的成功。這些項目的成功表明，在國際資本市場上，公共機構(gòu)貸款者擁有的巨額資金，為世界上許多發(fā)展中國家的大多數(shù)能源、運輸、電訊和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目提供相當可觀的資金（參見《1995年亞洲經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施》）。既然國外的壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在理論和實踐中都已被證實是可行的，那么我國的壽險資金也理所當然應(yīng)該在這方面有所貢獻、有所作為。
四、壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的連接平臺——基礎(chǔ)設(shè)施項目信托計劃
壽險公司可以采取多種多樣的投資形式將壽險資金運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.壽險公司直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種直接投資方式，即是指壽險公司直接投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并直接從事項目的生產(chǎn)經(jīng)營。采用這種方式，投資者將直接獲取利潤和承擔風險責任，減少了中間環(huán)節(jié)。但從現(xiàn)有的市場和壽險公司的技術(shù)和人才條件來看，采取這種直接投資的方式風險較大，技術(shù)方面的要求較高，壽險公司還不具備相關(guān)的能力。以目前各壽險公司現(xiàn)有的資金實力和技術(shù)實力，還無法承擔和應(yīng)付由于直接投資所引起發(fā)的一系列風險。法律限定上突破的可能性也比較小。
2.債券模式。基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行長期建設(shè)債券，允許壽險公司和其他投資者平等參與購買。這種模式符合市場經(jīng)濟的規(guī)范，但其實施取決于基礎(chǔ)設(shè)施投資體制的改革和證券市場的發(fā)展。更何況目前我國公司債券的市場規(guī)模還很小，新債券發(fā)行更是處于停滯狀態(tài)。所以，操作的難度也比較大。
3.銀保聯(lián)合貸款模式。壽險公司與銀行合作，參加大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的聯(lián)合貸款。壽險公司通過這一模式可以分散投資于多個大型基礎(chǔ)設(shè)施項目。但在向基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行和壽險公司之間存在競爭。在目前各商業(yè)銀行均有數(shù)量可觀的閑置資金的情況下，商業(yè)銀行顯然缺乏與壽險公司合作的動力。這一模式是否可行在很大程度上取決于能否在商業(yè)銀行和壽險公司之間建立雙贏的利益分配機制。
以上幾種模式，都在不同程度上有著這樣那樣的不足，很難付諸實施。我們認為，壽險資金的投資組合中需要有收益適中、風險適中的品種，其選擇的趨勢是投資品種的證券化。作為金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，應(yīng)該為保險公司設(shè)計出一種新型證券，達到拓寬投資范圍的目的。除了股票、基金、債券外，廣義的證券還應(yīng)包括信托受益券（或信托收益憑證），尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項目的信托受益憑證更適合壽險資金投資。
4.基礎(chǔ)設(shè)施項目信托受益憑證，它是由信托投資公司作為受托人簽發(fā)，嚴格根據(jù)委托人事先約定，將信托財產(chǎn)投資于特定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，并負責日常運作和管理，表明受益人權(quán)益的憑證。其一般運作方式是，信托公司向企業(yè)機構(gòu)（如我們所說的壽險公司）推介合適的基礎(chǔ)設(shè)施項目，企業(yè)機構(gòu)審核項目的風險和收益，認可后認購信托收益憑證，繳納出資；信托公司募集到資金后，開始投資并管理項目；在信托期內(nèi)，信托公司根據(jù)相關(guān)制度批露項目信息，制作公布信托項目會計報表。業(yè)務(wù)接受中國人民銀行的監(jiān)管，委托人或受益人可隨時查閱賬簿資料、信托公司每年獲得信托項目收入后，向受益人分配信托收益。另外，受益人持有的信托受益憑證可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓給其他方，在信托公司辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，其流動性雖然低于網(wǎng)上交易的股票、債券等，但明顯高于直接投資的實物資產(chǎn)。信托受益憑證的風險視信托項目的不同而不同。一般投資于公用基礎(chǔ)設(shè)施項目的風險都不太大。因此，這種證券化的投資品種，收益穩(wěn)定適中，具備一定的流動性，項目資金量大且便于管理，不僅與長期壽險資金在時間上相匹配，而且與其對投資的收益和風險的要求也相吻合。另外，對保險公司的資產(chǎn)管理工作來說，設(shè)計投資組合，降低保險資金運用的系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險，保險公司的投資部門也需要尋找與股票、基金分屬不同行業(yè)，收益率和風險都比較合適的證券。從以上的分析可知，基礎(chǔ)設(shè)施信托計劃無疑是壽險資金投資的較好選擇
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