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美國(guó)開國(guó)先輩們的自由貿(mào)易思想探析
一自由貿(mào)易理論是伴隨著資本主義在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張而產(chǎn)生的。法國(guó)重農(nóng)學(xué)派最早提出了自由貿(mào)易的論點(diǎn)。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密以“絕對(duì)成本說”首次系統(tǒng)地闡述了自由貿(mào)易理論。其基本含義是,如果A國(guó)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品的成本上擁有B國(guó)所不能相比的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),B 國(guó)就應(yīng)該從A國(guó)購(gòu)買,而不必自己生產(chǎn)。如果每個(gè)國(guó)家都生產(chǎn)自己占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并彼此交換,國(guó)內(nèi)的資源就可得到最有效的利用,進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家都可從中獲益。斯密的這種設(shè)想顯然只有在商品完全自由流動(dòng)的狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn),也就是通過自由貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)世界資源的最佳配置,形成最為合理的國(guó)際分工。在這個(gè)基礎(chǔ)上,任何國(guó)家都可花最小的代價(jià)獲取所需要的商品。斯密的這一理論盡管還存在著這樣或那樣的缺陷,如不能解釋不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)成本的國(guó)家從事貿(mào)易活動(dòng)的可能性,但它顯然為國(guó)家間開展國(guó)際貿(mào)易提供了依據(jù)。大衛(wèi)·李嘉圖以“比較成本說”彌補(bǔ)了斯密理論的不足,進(jìn)一步解釋了在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的國(guó)際交換可為所有參與國(guó)帶來好處,不管這些國(guó)家在產(chǎn)品生產(chǎn)上是否占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。李嘉圖與斯密一樣,強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易將增加國(guó)家財(cái)富。他認(rèn)為,“貿(mào)易的目的是增加生產(chǎn)”,因?yàn)樵谧杂少Q(mào)易下,資本將流向那些最有利可圖的部門。單從理論上講,通過自由貿(mào)易,國(guó)家可以最大限度地增加財(cái)富。經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼·羅德里克指出:“在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,可能沒有任何一個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)主張是如此的一致,即絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)認(rèn)為自由貿(mào)易優(yōu)越于保護(hù)主義!保ㄗⅲ旱つ帷ち_德里克:《發(fā)展中世界向自由貿(mào)易的推進(jìn)》(Dani Rodrik, "The Rush to Free Trade in the Developing World: Why So Late?
Why Now? Will It Last?"),全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所工作論文,第3947號(hào),1992年,第1 頁。)實(shí)際上,自由貿(mào)易理論的提出首先是一種設(shè)想,完全排除了外界各種不利因素的干擾,把國(guó)際貿(mào)易放在了由自由貿(mào)易所籠罩起來的“真空”狀態(tài)下。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,要求自由貿(mào)易的呼聲盡管從未中斷過,但古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在理論上描述的商品跨國(guó)界完全自由流動(dòng)的狀態(tài)卻很難自動(dòng)地成為民族國(guó)家的優(yōu)先選擇。
在美國(guó)早期領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中,許多人與亞當(dāng)·斯密處于同一個(gè)時(shí)代,在追求政治民主自由的同時(shí),在經(jīng)濟(jì)上傾向于一種以自由放任政府、個(gè)人主義、理性化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際主義為基礎(chǔ)的思想。他們的確受到了那個(gè)時(shí)代進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)理論的影響,“無不熟悉蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中對(duì)有關(guān)自由貿(mào)易強(qiáng)有力的理論闡述。他們認(rèn)為他的推理無可挑剔,合乎需要,符合他們的天性和愿望”(注:艾爾弗雷德·小埃克斯:《開放美國(guó)市場(chǎng):1776年以來美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策》(Alfred E.Eckes, Jr., Opening America's Market:U.S.Foreign Trade PolicySince 1776),查珀?duì)栂?995年版,第4頁。)。他們也目睹了英國(guó)重商主義政策對(duì)殖民地發(fā)展與外部經(jīng)貿(mào)關(guān)系的束縛,尤其是到了殖民統(tǒng)治后期他們對(duì)英國(guó)的這套政策深惡痛絕。喬治·華盛頓在1774年曾堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)在重商主義指導(dǎo)下奉行的這種只利于自己的貿(mào)易政策:“我們借此機(jī)會(huì)宣布我們最真誠(chéng)的愿望是看到這樣一種邪惡的、野蠻的和反常的貿(mào)易永遠(yuǎn)地停止!保ㄗⅲ恨D(zhuǎn)引自斯坦利·科本等主編:《美國(guó)經(jīng)濟(jì)史解釋論文集》(Stanley Coben and Forest G. Hill, eds. , AmericanEconomic History: Essays in
Interpretation),費(fèi)拉德爾菲亞1966年版,第123頁。 )所以與重商主義相對(duì)立的自由貿(mào)易存在于他們的思想中絲毫不足為奇,其中一些人也曾大聲疾呼在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上推行自由貿(mào)易。美國(guó)學(xué)者多倫·本-阿塔指出:“自由貿(mào)易是整個(gè)早期立國(guó)時(shí)期美國(guó)外交家的一致呼聲,象征著把世界從重商主義貿(mào)易壁壘下解放出來的意識(shí)形態(tài)承諾,與此同時(shí)允諾為美國(guó)剩余農(nóng)產(chǎn)品打開市場(chǎng)!保ㄗⅲ憾鄠悺け荆⑺骸睹褡逯髁x、新重商主義和外交:重新思考富蘭克林的使命》(Doron Ben-Atar,"Nationalism,Neo-Mercantilism, andDiplomacy: Rethinking the Franklin Mission"),《外交史》(Diplomatic History)第22卷第1期,1998年冬季號(hào),第103頁。)實(shí)際上,在美國(guó)的開國(guó)先輩中,始終如一地堅(jiān)持自由貿(mào)易理論者,大概只有本杰明·富蘭克林。
富蘭克林對(duì)美國(guó)脫離英國(guó)走向獨(dú)立功勛卓著,他除了在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間奉大陸會(huì)議之命出使法國(guó)之外,因年齡過大并沒有在獨(dú)立后的中央政府內(nèi)擔(dān)任過任何要職,1789年第一屆聯(lián)邦政府運(yùn)行不久他就去世。富蘭克林目睹了美國(guó)在立國(guó)初期所面臨的種種困難,但沒有作為決策者親自體驗(yàn)到如何解決這些困難的“迷惘”。這恐怕也是他堅(jiān)持自由貿(mào)易觀的一個(gè)重要原因。在殖民時(shí)期,英國(guó)為了壟斷殖民地的貿(mào)易,對(duì)殖民地之間相互貿(mào)易往來也課以稅收。富蘭克林對(duì)這種不利于殖民地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法毫不妥協(xié)地堅(jiān)決反對(duì),提倡在殖民地之間的貿(mào)易往來上奉行自由放任政策。他在1747年致賈里德·埃利奧特的信中強(qiáng)調(diào)殖民地之間應(yīng)該進(jìn)行自由貿(mào)易。富蘭克林所持的理由是,如果一個(gè)殖民地對(duì)來自其他殖民地的進(jìn)口品征稅,后者將進(jìn)行同樣行為的報(bào)復(fù),結(jié)果所有殖民地都受到傷害(注:參見弗格勒·格倫·威爾海特:《美國(guó)經(jīng)濟(jì)思想和政策的奠基者》(Virgle Glenn Wilhite, Founders of American EconomicThought and Policy),紐約1958年版,第307—308頁。)。
在國(guó)家之間的貿(mào)易往來上,富蘭克
林也運(yùn)用了相同的理由提倡實(shí)行自由貿(mào)易。他在《關(guān)于貿(mào)易的筆記》(Note Respecting Trade )中從理論上闡述了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中實(shí)行自由貿(mào)易給參與國(guó)帶來的益處:“假設(shè)擁有絲綢、鐵和布料三種制造品的X國(guó)家,分別將三種產(chǎn)品供應(yīng)給A國(guó)、B國(guó)和C國(guó),但是X國(guó)渴望擴(kuò)大出路, 提高布料價(jià)格以有利于自己的布商。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),它禁止從A國(guó)進(jìn)口布料。A國(guó)反過來禁止從X 國(guó)進(jìn)口絲綢。然后絲工抱怨貿(mào)易的衰退。X國(guó)為了平息絲工之怒禁止從B國(guó)進(jìn)口絲綢。B國(guó)反過來禁止從X國(guó)進(jìn)口鐵器。然后鐵工抱怨貿(mào)易衰退。接著X國(guó)禁止從C國(guó)進(jìn)口鐵。C國(guó)反過來禁止從X國(guó)進(jìn)口布料。所有這些禁止的結(jié)果是什么?答案是,上述四個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)它們共同擁有的生活享受和方便大大降低了!保ㄗⅲ恨D(zhuǎn)引自威爾海特:《美國(guó)經(jīng)濟(jì)思想和政策的奠基者》,第308頁。)因此, 只有在上述四個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了各自具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的跨國(guó)界的自由流動(dòng),才可以使在國(guó)際貿(mào)易中參與商品自由流動(dòng)的這些國(guó)家都從中獲益。1776年,斯密出版了《國(guó)富論》一書,奠定了自由貿(mào)易理論的基礎(chǔ)。其實(shí),富蘭克林在此兩年前就發(fā)表論文,其中認(rèn)為,“在世界上所有國(guó)家之間,商業(yè)應(yīng)該是自由的,就像英格蘭的幾個(gè)地區(qū)一樣”。他進(jìn)而指出:“任何國(guó)家從來沒有毀滅于貿(mào)易,甚至在表面上最沒有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。”(注:轉(zhuǎn)引自小埃克斯:《開放美國(guó)市場(chǎng):1776年以來美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策》,第2頁。)所以有的學(xué)者認(rèn)為,富蘭克林從自由流動(dòng)的角度對(duì)國(guó)際貿(mào)易的分析對(duì)亞當(dāng)·斯密提出的自由貿(mào)易理論產(chǎn)生了影響(注:參見埃斯蒙德·賴特:《費(fèi)城的富蘭克林》(Esmond Wright, Franklin of philadelphia),坎布里奇1986年版,第180—181頁。)。富蘭克林很大程度上不是以倡導(dǎo)自由貿(mào)易的先驅(qū)留名歷史的,他也沒有像斯密那樣留下輝煌的巨著,更沒有使他的理論體現(xiàn)在合眾國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中,但是,他在反對(duì)英國(guó)重商主義政策的斗爭(zhēng)中形成的這些思想還是產(chǎn)生了一定的影響。弗格勒·格倫·威爾海特研究了富蘭克林的自由貿(mào)易思想后得出了這樣一個(gè)結(jié)論:“富蘭克林在其一生中,始終如一地提倡不管是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際實(shí)行自由貿(mào)易。他與日益流行的自由放任新說是保持一致的。大多數(shù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能對(duì)像富蘭克林倡導(dǎo)的這種企業(yè)的完全自由的效用表示懷疑,但是,自由放任仍然有其擁護(hù)者。富蘭克林希望把進(jìn)口稅只限于為了歲入的關(guān)稅。這不是這個(gè)新國(guó)家在其歷史上的大部分時(shí)間所遵循的政策,但是‘保護(hù)’政策和通過高關(guān)稅防止外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)說,使一個(gè)國(guó)家的繁榮非常值得令人懷疑。許多美國(guó)人和大多數(shù)職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,富蘭克林在贊成國(guó)際貿(mào)易不應(yīng)受到妨礙的主張上實(shí)質(zhì)是正確的。”(注:威爾海特:《美國(guó)經(jīng)濟(jì)思想和政策的奠基者》,第318—319頁。)
在美國(guó)的開國(guó)先輩中,富蘭克林可能是一個(gè)例外,他幾乎沒有參與過美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行,自然也就沒有經(jīng)歷從“理想”的自由貿(mào)易觀向有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)現(xiàn)實(shí)利益的商業(yè)理念的轉(zhuǎn)變。因此,他的自由貿(mào)易觀只是反映出同時(shí)代美國(guó)精英所倡導(dǎo)的一種“理想”而已。
二
在歷史上,自由貿(mào)易似乎與民主政治密切聯(lián)系在一起,也就是說,實(shí)行民主政治的國(guó)家有在世界范圍內(nèi)推行自由貿(mào)易的責(zé)任。然而,民主政治與自由貿(mào)易畢竟存在著地域上的區(qū)別,前者主要是在國(guó)家主權(quán)統(tǒng)轄的領(lǐng)土內(nèi),屬于一種不涉及其他國(guó)家的單向行為,完全是本國(guó)的內(nèi)部事務(wù);后者卻是超越國(guó)家主權(quán)范圍,至少涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,單方面實(shí)行自由貿(mào)易顯然與國(guó)家外部利益相悖,所以并不見得提倡自由貿(mào)易的國(guó)家就必然把這種理論在其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中體現(xiàn)出來。在美國(guó)的開國(guó)先輩中,許多人無疑對(duì)民主政治情有獨(dú)鐘,所以自然也就倡導(dǎo)自由貿(mào)易。然而,他們直接領(lǐng)導(dǎo)或參與了美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行,當(dāng)他們無法把自由貿(mào)易的理念延伸到美國(guó)疆域之外時(shí),只能根據(jù)其現(xiàn)實(shí)利益的需要來解釋至少還保留在口頭上的自由貿(mào)易。托馬斯·杰斐遜就是這方面的代表。
杰斐遜的經(jīng)濟(jì)思想受到法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的影響,認(rèn)為農(nóng)業(yè)是最富有生產(chǎn)和最理想的行業(yè)。他顯然同時(shí)也接受了重農(nóng)主義關(guān)于自由貿(mào)易的主張,提倡自由貿(mào)易應(yīng)該在國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),“全世界在完全自由的狀態(tài)下從事商業(yè)將會(huì)有所收益”(注:小?怂梗骸堕_放美國(guó)市場(chǎng):1776年以來美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策》,第3頁。)。因此, 杰斐遜在投身于反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)后,自由貿(mào)易自然成為他向英國(guó)重商主義政策發(fā)難的一個(gè)有力武器。杰斐遜深信,在重商主義的指導(dǎo)下,英國(guó)與殖民地之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)上是剝削性的。因此他比其他人更加強(qiáng)調(diào)英國(guó)重商主義的剝削本質(zhì),曾決心盡全力來使北美殖民地的商業(yè)運(yùn)行擺脫英國(guó)重商主義所規(guī)定的模式。1774年8月, 杰斐遜在給弗吉尼亞第一批參加國(guó)會(huì)的代表的指示中指出,英國(guó)人“沉迷于各個(gè)方面的過度要求,這是受他們的貪得無厭所能左右或是我們的需要所能強(qiáng)求:(他們)把美國(guó)所需要他們的商品價(jià)格提高到他們獲得獨(dú)占特權(quán)之前所銷售的兩倍和三倍,是我們?cè)谄渌胤劫?gòu)買同類較好商品價(jià)格的兩倍和三倍”(注:羅伯特·塔克等:《自由的帝國(guó):托馬斯·杰斐遜的治國(guó)才能》(Robert W.Tucker and David C.Hendrickson, Empire of Liberty: TheStatecraft of
Thomas Jefferson),牛津大學(xué)出版社1990年版,第27頁。)。這種結(jié)果由英國(guó)商人對(duì)殖民地貿(mào)易壟斷所造成的,直接損害了殖民地的利益。消除對(duì)貿(mào)易壟斷的惟一方法就是讓商品在一種不受任何干擾的自然狀態(tài)下自由流動(dòng)。杰斐遜的這種思想在他撰寫和起草的相關(guān)著述和文件中充分體現(xiàn)出來。1774年杰斐遜在一份概括英屬美利堅(jiān)權(quán)利的備忘錄中宣稱,“與世界上一切地區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易”是北美殖民地人民所享有的“自然權(quán)利”,任何法律都不能對(duì)之剝奪(注:這份備忘錄的名稱為《英屬美利堅(jiān)權(quán)利概觀》,全文見梅利爾彼得森編:《杰斐遜集》(上),三聯(lián)書店1993年版,第111—128頁。)。1775年2月杰斐遜在為大陸會(huì)議起草的一份重要文件中宣稱:“我們認(rèn)為,一方面要求殖民地責(zé)成自己做出捐獻(xiàn),而另一方面英國(guó)卻壟斷殖民地的貿(mào)易,這樣是不公平的。這件事本身就使殖民地承擔(dān)沉重的費(fèi)用。所以,以稅的形式要求殖民地對(duì)帝國(guó)進(jìn)行附加幫助就等于要求殖民地雙倍地負(fù)擔(dān)其費(fèi)用。如果我們和帝國(guó)其它地方平等地負(fù)擔(dān)費(fèi)用的話,那么我們也應(yīng)當(dāng)與他們一樣平等地享受與世界其它地方進(jìn)行自由貿(mào)易的權(quán)利。但是,他們一方面限制我們的貿(mào)易自由從而切斷了我們財(cái)富的來源,一方面又讓我們和那些財(cái)源對(duì)其開放的人們一樣負(fù)擔(dān)全部其它費(fèi)用,這還有什么公正可言?”(注:彼得森編:《杰斐遜集》(上)
,第355頁。)
與富蘭克林所不同的是,杰斐遜在美國(guó)獨(dú)立后就開始在中央政府內(nèi)出任公職,先后擔(dān)任駐法公使、國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng),直接參與了國(guó)家外交政策(包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策)的制定與執(zhí)行。正如羅伯特·塔克等人指出的那樣:“早期美國(guó)外交的中心人物是托馬斯·杰斐遜。在實(shí)現(xiàn)美國(guó)獨(dú)立后的期間,杰斐遜在對(duì)外政策的日常處理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。”(注:塔克等:《自由的帝國(guó):托馬斯·杰斐遜的治國(guó)才能》,第8—9頁。)杰斐遜的自由貿(mào)易思想無疑會(huì)對(duì)決策過程發(fā)生影響,但他的這種特殊地位決定了他必須以實(shí)現(xiàn)國(guó)家根本利益為準(zhǔn)則,如果前者與后者發(fā)生沖突,杰斐遜會(huì)毫不猶豫地選擇后者。1793年12月16日,作為國(guó)務(wù)卿的杰斐遜在《關(guān)于合眾國(guó)的商業(yè)在外國(guó)所受優(yōu)惠和限制的報(bào)告》中考察了外國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易和航運(yùn)的限制,提出了解決的兩種辦法,一是“通過與實(shí)行這些限制的國(guó)家進(jìn)行友好的協(xié)商”;二是“由我們的立法機(jī)構(gòu)通過單獨(dú)的立法措施來抵消它們的影響”。在這兩種辦法中,杰斐遜認(rèn)為友好協(xié)商是比較合適的!凹词怪挥幸粋(gè)國(guó)家愿意同美國(guó)開始實(shí)行這種自由貿(mào)易的制度,和那個(gè)國(guó)家這樣做也是可取的;因?yàn)橹挥幸粋(gè)一個(gè)地進(jìn)行,這一制度才能擴(kuò)展到全世界”(注:彼得森編:《杰斐遜集》(上),第475—476頁。)。
這個(gè)應(yīng)國(guó)會(huì)請(qǐng)求而撰寫的非常重要的文件包含著杰斐遜的自由貿(mào)易的思想,但更多的是體現(xiàn)出了如何通過雙邊自由貿(mào)易來為美國(guó)剩余商品找到市場(chǎng),打破英國(guó)、荷蘭、丹麥、瑞典等歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品采取的禁止、差別對(duì)待和高關(guān)稅壁壘的限制。到了這個(gè)時(shí)候,他的自由貿(mào)易觀已經(jīng)變成了有條件的,甚至包含著對(duì)那些違背自由貿(mào)易原則的國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)硬報(bào)復(fù)的思想。杰斐遜在對(duì)歐洲重商主義國(guó)家發(fā)出的警告中宣稱,如果任何國(guó)家“設(shè)想通過繼續(xù)禁運(yùn)、關(guān)稅和控制的方式來更好地體現(xiàn)出它的優(yōu)勢(shì),那么我們應(yīng)該通過反禁運(yùn)、關(guān)稅和控制來保護(hù)我們的公民、他們的商業(yè)和航!。他反對(duì)做出單邊讓步,“自由通商和航行不能用來對(duì)限制和煩惱之事的交換;它們也不可能導(dǎo)致對(duì)限制和這些煩惱之事的緩和”。對(duì)那些“通過關(guān)稅和禁運(yùn)阻止我們的商業(yè)和航行的國(guó)家”,拒絕給予無差別對(duì)待。對(duì)此他提出建議,“公正和平地進(jìn)入”外國(guó)市場(chǎng)不是取決于“節(jié)制和公正”,而是取決于“我們自己獨(dú)立的手段,取決于使用這些手段的堅(jiān)定意志”(注:參見小埃克斯:《開放美國(guó)市場(chǎng):1776年以來美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策》,第13頁。)。杰斐遜出任總統(tǒng)后,面對(duì)著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),他必須義無反顧地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)合眾國(guó)的外部利益。因此,當(dāng)自由貿(mào)易不能使美國(guó)走出對(duì)外貿(mào)易的困境時(shí),作為國(guó)家利益最高代表的杰斐遜絕不會(huì)固執(zhí)地堅(jiān)持這種具有“理想”色彩的說教。杰斐遜始終宣稱自己是一個(gè)自由貿(mào)易的提倡者。其實(shí),在他執(zhí)政期間美國(guó)所執(zhí)行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策很少能體現(xiàn)出他的自由貿(mào)易思想,更多的是體現(xiàn)與自由貿(mào)易相對(duì)立的東西。杰斐遜告別政壇后,并沒有因?yàn)殡x開了決策圈而致力于自由貿(mào)易事業(yè)。如為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),他大聲疾呼國(guó)人購(gòu)買國(guó)貨,并特別要求自由貿(mào)易的提倡者“只要能夠得到國(guó)內(nèi)織物等價(jià)物就要與我一樣不購(gòu)買外國(guó)東西,而不管價(jià)格的差別”。他以身作則購(gòu)買國(guó)貨,實(shí)際是提倡對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)。不過杰斐遜之所以沒有成為經(jīng)濟(jì)民族主義者,主要在于他贊成美國(guó)的制造業(yè)應(yīng)該是“自由”而不是“強(qiáng)行”的發(fā)展。盡管這樣,這種做法明顯與自由貿(mào)易的原則不相一致。對(duì)此,有人請(qǐng)他解釋一下他的自由貿(mào)易觀點(diǎn)。杰斐遜很不滿意地說,批評(píng)者正在把他寫的《弗吉尼亞記事》利用為“一種口實(shí),掩蓋他們?cè)噲D使我們永久臣服于不友好的外國(guó)人的不忠誠(chéng)的傾向”(注:參見小?怂梗骸堕_放美國(guó)市場(chǎng):1776年以來美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策》,第19頁。)。這并不能說明杰斐遜“口是心非”,而恰恰證明了任何理論只有在不與國(guó)家利益相悖,而且有助于在國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的前提下才具有指導(dǎo)意義,否則就只能停留在紙上或口頭上,難以對(duì)決策過程產(chǎn)生影響,即使決策者贊成這種理論時(shí)也是如此。
杰斐遜的自由貿(mào)易觀一方面體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)自由主義思想,但更重要的是反映出美國(guó)社會(huì)要求打破對(duì)貿(mào)易的限制以擴(kuò)大美國(guó)商品出口的一種傾向。然而,自由貿(mào)易畢竟不是一相情愿的事情,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量也沒有達(dá)到具有推行自由貿(mào)易的基礎(chǔ),所以他的主張沒有也不可能在其所制定的美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐中體現(xiàn)出來,如果說起一點(diǎn)作用的話,有時(shí)僅僅成為反對(duì)過度貿(mào)易保護(hù)主義的一種微弱的呼聲。
三
美國(guó)有的學(xué)者認(rèn)為,從殖民時(shí)期開始,“商業(yè)精神”就產(chǎn)生和形成了美國(guó)與世界的關(guān)系。在18和19世紀(jì)期間,美國(guó)對(duì)外政策的奠基者堅(jiān)持開放市場(chǎng)(“貿(mào)易的自由”)和攻擊國(guó)外重商主義的壁壘,以便支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和保證獨(dú)立。他們認(rèn)為,美國(guó)船只和諸如棉花、大米和煙草等商品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)期繁榮和增長(zhǎng)是至關(guān)重要的(注:參見羅伯特·泰勒編:《約翰·亞當(dāng)斯文件集》(Robert J.Taylor,ed., ThePapers of John Adams)第4卷,哈佛大學(xué)出版社1977年版,第124—125頁。)。實(shí)際上,在美國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人中間,一些人既不是自由貿(mào)易者,也不是經(jīng)濟(jì)民族主義者,他們的思想可以說介乎于二者。他們最初在理論上毫無例外地贊成自由貿(mào)易,但在實(shí)際上又不得不面對(duì)著錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí),最終放棄了自由貿(mào)易觀,回到了與美國(guó)利益保持一致的思想。從美國(guó)早期對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上來看,他們的主張隨著形勢(shì)的不同而發(fā)生著變化,比較切合實(shí)際需要,因此對(duì)美國(guó)制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策具有較大的影響。約翰·亞當(dāng)斯和詹姆斯·麥迪遜是這方面的代表。
約翰·亞當(dāng)斯在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后先后出任過駐英大使、副總統(tǒng)和總統(tǒng)職務(wù),是美國(guó)早期歷史上的重要領(lǐng)導(dǎo)之一。從信念上講,亞當(dāng)斯是美國(guó)民主自由的堅(jiān)定信仰者和追求者。他的經(jīng)濟(jì)思想最早受到了重農(nóng)主義學(xué)派的影響,認(rèn)為歐洲大國(guó)不必?fù)?dān)心獨(dú)立后的美國(guó)將成為一個(gè)制造業(yè)大國(guó),因?yàn)閹讉(gè)世紀(jì)以來美國(guó)的興趣只是集中在農(nóng)業(yè)上。所以,根據(jù)重農(nóng)主義的精神,美國(guó)的真正利潤(rùn)必須來自土地價(jià)值的提高。具體到商業(yè)問題,亞當(dāng)斯與早期其他許多領(lǐng)導(dǎo)人一樣,希望打破束縛貿(mào)易的一切鎖鏈,“讓人民的精神自主行事”。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間,馬薩諸塞人試圖實(shí)施禁運(yùn),阻止私掠船,以抑制價(jià)格和得到士兵。亞當(dāng)斯把這些措施譴責(zé)為對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)努力是毀滅性的。如果私掠船具有“公平的游戲規(guī)則”,即自由貿(mào)易,該州將得到許多戰(zhàn)利品和數(shù)百名海員。他在1776年4月6日致詹姆斯·沃倫的信中指出,南卡羅萊納由于在貿(mào)易中有優(yōu)良的企業(yè)精神,以很便宜的價(jià)格得到了大量的商品,并能出口其大宗商品;至于商船,即使來自敵國(guó)殖民地,也能發(fā)現(xiàn)來這里有利可圖。當(dāng)其他州奉行一種類似的政策時(shí),“貿(mào)易很快在除了馬塞諸塞州之外的每一個(gè)州興旺起來”。所以,征收進(jìn)口稅除減少了歐洲商品的市場(chǎng)份額外,將對(duì)自由構(gòu)成了威脅(注:參見約瑟夫·多爾夫曼:《美國(guó)文明中的經(jīng)濟(jì)思想1606—1865》(Joseph Dorfman, The Economic Mind in American Civilization1606—1
865)第1卷,紐約1966年版,第421頁。)。
亞當(dāng)斯在早期顯然并不反對(duì)自由貿(mào)易,但他的思想更多地體現(xiàn)在貿(mào)易上的平等互惠。平等互惠具有兩個(gè)方面的基本含義:一是國(guó)家不分貧富強(qiáng)弱,只要在平等的基礎(chǔ)上參與國(guó)際貿(mào)易就可以相互帶來實(shí)際利益;二是在同等條件下相互給對(duì)方產(chǎn)品開放自己的市場(chǎng),使彼國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品能夠在他國(guó)市場(chǎng)上不受任何歧視性的人為限制。平等互惠包含著自由貿(mào)易的因素,但兩者又有著明顯的區(qū)別。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上來看,平等互惠盡管是國(guó)家進(jìn)行和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的首要之考慮,但由于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)政治的存在,一般只出現(xiàn)在互有所求的國(guó)家之間,至于弱國(guó)與強(qiáng)國(guó)的貿(mào)易往來,真正的平等互惠幾乎是不存在的,所以通常又是弱國(guó)為維護(hù)自己的利益對(duì)強(qiáng)國(guó)的一種正義呼聲。而自由貿(mào)易從理論上講應(yīng)該是互惠的,但在實(shí)際上由于受其他條件的制約,往往成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來的國(guó)家為提高自己的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有份額的一種武器。美國(guó)在立國(guó)初期,經(jīng)濟(jì)上比較孱弱,沒有形成相對(duì)完整的制造業(yè)體系,而對(duì)外貿(mào)易所得又是國(guó)家收入的主要來源。在這種情況下,美國(guó)自然會(huì)追求貿(mào)易上的平等互惠。1776年,在富蘭克林和其他人的幫助下,亞當(dāng)斯起草了一份指導(dǎo)美國(guó)談判者與法國(guó)簽署商業(yè)協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,大陸會(huì)議在9 月略加修改后就批準(zhǔn)了這一計(jì)劃。這個(gè)條約計(jì)劃首先提出了在商業(yè)事務(wù)上的互惠國(guó)民待遇,也就是簽約雙方的臣民在與另一國(guó)進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)中享受與該國(guó)公民的完全平等待遇。該計(jì)劃第一條指出,兩個(gè)國(guó)家的臣民都只交納對(duì)當(dāng)?shù)厝苏魇盏年P(guān)稅或進(jìn)口稅,在貿(mào)易、航海和商業(yè)上享有當(dāng)?shù)厝思捌涔舅鶕碛凶杂、特?quán)、豁免權(quán)和豁免稅額及其它權(quán)利(注:1778年與法國(guó)的條約計(jì)劃文本可在http://www.yale. edu/lawweb/avalon/diplomacy/frence/frtreaty.htm獲得。)。從嚴(yán)格意義上講,這一規(guī)定不是對(duì)雙邊自由貿(mào)易的要求,因?yàn)樵诟鲊?guó)政府依靠著關(guān)稅收入來為政府支出提供資金來源的情況下,做到這一點(diǎn)是不可能的。所以對(duì)美國(guó)而言,能夠?qū)崿F(xiàn)互惠國(guó)民待遇將會(huì)給美國(guó)商品打開歐洲的市場(chǎng)帶來更好的前景。這個(gè)條約計(jì)劃盡管是出自亞當(dāng)斯之手,但體現(xiàn)了美國(guó)早期領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際貿(mào)易認(rèn)識(shí)的思想。在這種思想的指導(dǎo)下,美國(guó)開始了與法國(guó)的談判。由于法國(guó)另有想法以及美國(guó)在反英斗爭(zhēng)中急于得到法國(guó)的援助,所以1778年2月在與法國(guó)簽署的友好與商業(yè)協(xié)定中并沒有完全滿足美國(guó)對(duì)貿(mào)易上享有平等的國(guó)民待遇的要求,只是籠統(tǒng)地規(guī)定將相互特許權(quán)讓與第三國(guó)。此外,亞當(dāng)斯與早期許多領(lǐng)導(dǎo)人一樣認(rèn)為,從理論上講,自由貿(mào)易盡管是有益的,但只是一種抽象的理想。多少年的從政經(jīng)驗(yàn)告訴他,美國(guó)必須讓自由貿(mào)易原則從屬于實(shí)際考慮。
詹姆斯·麥迪遜一生致力于美國(guó)的民主自由事業(yè),在政治上提出過許多發(fā)人深省的見解,美國(guó)憲法的形成與他的名字是密不可分的。麥迪遜對(duì)商業(yè)的認(rèn)識(shí)受到他的政治哲學(xué)觀的影響,包含著提倡自由貿(mào)易的因素。他認(rèn)為,加給商業(yè)的桎梏通常都是不公正的、壓迫的和不明智的。如果讓工業(yè)和勞作順其自然地發(fā)展,一般來說,它們將導(dǎo)向最富有生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)!盀榱斯(jié)省縫衣費(fèi)用,鞋匠自己縫制衣服不具有任何優(yōu)勢(shì)的,縫衣匠為了節(jié)省從鞋匠那里買鞋的費(fèi)用而自己做鞋同樣不具有任何優(yōu)勢(shì)。更好的政策是允許他們各自以自己的方式發(fā)揮特長(zhǎng)!保ㄗⅲ恨D(zhuǎn)引自羅伯特·拉特蘭:《詹姆斯·麥迪遜:開國(guó)先輩》(Robert A.Rutland, James Madison: The Founding Father),紐約1987年版,第55頁。)所以國(guó)家通過限制貿(mào)易也不會(huì)獲得任何利益,貿(mào)易的完全自由應(yīng)該是一種最佳的理想狀態(tài)。不過,麥迪遜對(duì)自由貿(mào)易的認(rèn)識(shí)也就到此為止了。理想只是一種遙遠(yuǎn)的目標(biāo),畢竟與現(xiàn)實(shí)還存在著相當(dāng)大的距離,現(xiàn)實(shí)的狀況并沒有為推行自由貿(mào)易提供充足的條件。如果在條件不具備的情況下實(shí)行自由貿(mào)易,結(jié)果只會(huì)使國(guó)家的利益受到損害。所以麥迪遜提出了“自由貿(mào)易的例外論”,認(rèn)為在一些情況下,一種完全的自由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)一種公正的競(jìng)爭(zhēng)將是致命的。例如,如果兩個(gè)商業(yè)城市之間存在著競(jìng)爭(zhēng),一個(gè)擁有財(cái)富和長(zhǎng)期的商業(yè)慣例,而另一個(gè)只在自然條件下占有優(yōu)勢(shì),后者不能獲得應(yīng)占的商業(yè)份額,最后必須屈服。(注:參見多爾夫曼:《美國(guó)文明中的經(jīng)濟(jì)思想1606—1865》第1卷,第286—287頁。)。麥迪遜盡管主張美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上比其他國(guó)家大大具有優(yōu)勢(shì),美國(guó)應(yīng)該大力推進(jìn)其農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)或壟斷世界市場(chǎng),但他從來不忽視對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)。他承認(rèn),保護(hù)關(guān)稅可以帶來許多好處,當(dāng)其他國(guó)家限制美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入時(shí)把美國(guó)港口大開,將是邀請(qǐng)他國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上傾銷其商品。在這樣一種形勢(shì)下,對(duì)外國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)顯得非常迫切,“某些關(guān)稅可以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),盡管后者不應(yīng)該過分地與前者混淆起來”(注:轉(zhuǎn)引自拉特蘭:《詹姆斯·麥迪遜:開國(guó)先輩》,第26頁。)所以,在麥迪遜的經(jīng)濟(jì)思想中,國(guó)家出于某些特殊的目的對(duì)商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行限制或保護(hù)無可非議,而且有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)其在對(duì)外貿(mào)易上的既定目標(biāo)。1794年,麥迪遜提出對(duì)沒有與美國(guó)簽署商業(yè)協(xié)定的國(guó)家征收船舶和商品差別關(guān)稅的著名決議案,旨在迫使英國(guó)解除對(duì)美國(guó)貿(mào)易和商品出口的限制。美國(guó)國(guó)會(huì)為此展開了一場(chǎng)大辯論。在辯論中,麥迪遜不僅重復(fù)了“自由貿(mào)易的例外論”理由,而且指出,區(qū)別對(duì)待將會(huì)與共和制的法國(guó)發(fā)展具有重要意義的貿(mào)易關(guān)系(注:參見多爾夫曼:《美國(guó)文明中的經(jīng)濟(jì)思想1606—1865》第1卷,第304頁。)。
麥迪遜從1801年之后就開始進(jìn)入美國(guó)政府的最高決策層,上述這些關(guān)于商業(yè)的思想不僅對(duì)他提出一些相關(guān)政策發(fā)生了明顯的影響,而且日益與實(shí)現(xiàn)美國(guó)的切身利益相吻合。他在出任美國(guó)總統(tǒng)后,針對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的現(xiàn)狀,實(shí)際上是鼓勵(lì)在國(guó)家的保護(hù)下發(fā)展制造業(yè)。在1810年12月5日致國(guó)會(huì)的年度咨文中,他把使用關(guān)稅來維護(hù)國(guó)內(nèi)“幼稚”的制造業(yè)說成是國(guó)會(huì)的“愛國(guó)主義的反應(yīng)”(注:參見詹姆斯·理查森主編:《總統(tǒng)咨文與文件匯編》(James D.Richardson,ed.,A Compilation of theMassages and Papers of the Presidents)第2卷,國(guó)家文獻(xiàn)局1897年版,第470頁。)因此,“每個(gè)深謀遠(yuǎn)慮的國(guó)家將希望在食品、服裝和國(guó)防等必需品上不依賴于其他國(guó)家”(注:參見小?怂梗骸堕_放美國(guó)市場(chǎng):1776年以來美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策》,第12頁。)在1815年12月5日第7次致國(guó)會(huì)的年度咨文中,麥迪遜強(qiáng)調(diào)了對(duì)自由放任理論的“例外情況”(注:參見詹姆斯·理查森主編:《總統(tǒng)咨文與文件匯編》第2卷,第552頁。)。麥迪遜沒有像美國(guó)的早期經(jīng)濟(jì)民族主義者那樣公開宣揚(yáng)貿(mào)易保護(hù)主義,至少在口頭上還沒有完全放棄對(duì)自由貿(mào)易的信念,但在實(shí)際上,他已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)民族主義的傾向體現(xiàn)在決策過程中,把對(duì)美國(guó)制造業(yè)的保護(hù)提上了議事日程。難怪美國(guó)“新左
派”史學(xué)大師威廉·威廉斯評(píng)論說,“麥迪遜的理論確定了美國(guó)重商主義的基調(diào)。那些想要實(shí)現(xiàn)自己帝國(guó)的商人們和制造商們覺得這種理論有說服力和比較方便”。(注:威廉·威廉斯:《重商主義時(shí)代:對(duì)美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的一種解釋1763—1828》(William A.Willams,"The Age of Mercantilism: AnInterpretation of the American
Political Economy,1763—1828"),《威廉和瑪麗季刊》(The William and Mary Quarterly)第15 卷第4期,1958年10月號(hào),第425頁。)。在美國(guó)早期歷史上, 美國(guó)所謂的重商主義究竟與麥迪遜的思想有多大程度的聯(lián)系,史學(xué)界存在著不同的看法,但像威廉斯對(duì)麥迪遜思想的這樣評(píng)論并不多見。像早期許多美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一樣,麥迪遜的商業(yè)思想有著“理想”的色彩,但這種理想又很難解決美國(guó)在現(xiàn)實(shí)中所遇到的各種問題,作為美國(guó)政府的一個(gè)重要決策者,在理想與現(xiàn)實(shí)的天平上,麥迪遜當(dāng)然會(huì)毫不猶豫地選擇后者。
1785年7月6日和8月7日,麥迪遜在分別致理查德·李和詹姆斯·門羅的信中表示,理想的貿(mào)易體系是商品的“完全自由”流動(dòng),“但在這一體系對(duì)美國(guó)成為可能之前,我們必須還清債務(wù),在這一體系能夠真正付諸實(shí)踐之前,所有國(guó)家都必須贊成。只要其他國(guó)家把傷害強(qiáng)加給美國(guó)的商船和海員,我們必須要么在互惠原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)復(fù),要么放棄我們正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)和實(shí)現(xiàn)真正獨(dú)立的希望”(注:多爾夫曼:《美國(guó)文明中的經(jīng)濟(jì)思想1606—1865》第1卷,第246頁。)約翰·亞當(dāng)斯1800年10月30日致國(guó)務(wù)卿馬歇爾的信中說,如果“自由的船只所載的貨物自由”的原則,“一旦真正確立和得到真誠(chéng)的遵守,它將會(huì)永遠(yuǎn)地結(jié)束所有海上戰(zhàn)爭(zhēng),也不會(huì)出現(xiàn)所有用于軍事的海軍”。出于這種原因,上述情況將從來不會(huì)成為現(xiàn)實(shí),“無論這一點(diǎn)對(duì)人類是多么的合乎需要,無論哲學(xué)也許是怎樣贊成它和基督教多么希望得到它”(注:塔克等:《自由的帝國(guó):托馬斯·杰斐遜的治國(guó)才能》,第56頁。)。因此,貿(mào)易的“完全自由”只是一種理想,這種理想至少在當(dāng)時(shí)以及之后的很長(zhǎng)時(shí)期無補(bǔ)于解決美國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所面臨的問題,因?yàn)椤白杂少Q(mào)易的黃金時(shí)代尚未到來”(麥迪遜之語)。
四
拿破侖一世曾指出,經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是系統(tǒng)化者,他們的原則在理論上是正確的,但在實(shí)踐中卻是錯(cuò)誤的(注:轉(zhuǎn)引自多爾夫曼:《美國(guó)文明中的經(jīng)濟(jì)思想1606—1865》第1卷,第390頁。)。拿破侖這番話是針對(duì)他的“大陸體系”有感而發(fā)的,并不具有普遍性,如果將其絕對(duì)化,顯然不能解釋許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。不過這種觀點(diǎn)用來說明那個(gè)時(shí)期許多人對(duì)自由貿(mào)易理論的看法,卻還是有一定道理的。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派系統(tǒng)地闡述了自由貿(mào)易理論之后,的確給當(dāng)時(shí)重商主義占據(jù)支配地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)界帶來新的氣息,許多具有自由主義思想的人把這種理論作為向重商主義挑戰(zhàn)的一個(gè)有力武器。美國(guó)獨(dú)立前后的那一代開國(guó)先輩們很少?zèng)]有受到自由貿(mào)易理論的影響,他們希望國(guó)家之間的商業(yè)往來能夠?qū)崿F(xiàn)不受人為限制的“自由”,但當(dāng)美國(guó)作為一個(gè)主權(quán)實(shí)體開始與其他國(guó)家發(fā)生關(guān)系后,錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)又使他們不得不放棄了并不現(xiàn)實(shí)的自由貿(mào)易觀,轉(zhuǎn)而提倡或奉行與美國(guó)現(xiàn)行利益相一致的主張或政策。許多政治家經(jīng)歷了這一思想的轉(zhuǎn)變,就連一些以提倡保護(hù)而著稱的人物一開始并不是絕對(duì)地否認(rèn)自由貿(mào)易。亞歷山大·漢密爾頓廣泛地閱讀過亞當(dāng)·斯密等人的著作,其經(jīng)濟(jì)思想實(shí)際上受到了英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響(注:參見拉斯·馬格努森主編:《美國(guó)的自由貿(mào)易和保護(hù)主義1822—1890:經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上的關(guān)鍵概念》(Lars Magnusson, ed., Free Trade andProtectionism in America: 1822-1890, Critical Concepts in theHistory of Economics)第1卷,紐約2000年版,第13頁。)。因此,漢密爾頓對(duì)自由貿(mào)易并不十分的反感,只是認(rèn)為條件不成熟,“當(dāng)美國(guó)沒有力量迫使其他國(guó)家趨向自由貿(mào)易的時(shí)候,其他國(guó)家的保護(hù)主義將會(huì)損傷美國(guó)的利益”(注:轉(zhuǎn)引自克里斯廷·哈倫:《對(duì)古典經(jīng)濟(jì)民族主義和經(jīng)濟(jì)自由主義的重新評(píng)價(jià)》(Christine M.Harlen,"A Reappraisalof Classical Economic Nationalism and Economic
Liberalism"),《國(guó)際研究季刊》(International Studies Quarterly)第43卷第4期,1999年12月號(hào),第740頁。)。積極倡導(dǎo)“美國(guó)體系”的亨利·克萊自稱并不反對(duì)自由貿(mào)易,他在1820年4月26日的講話中指出:“現(xiàn)在,我將只能說,我也是自由貿(mào)易的朋友,但它必須是完全互惠的自由貿(mào)易!保ㄗⅲ汉嗬た巳R:《制造業(yè)與保護(hù)關(guān)稅》(Henry Clay, "Manufacturing and a Protective Tariff"),《1797—1820年美國(guó)記錄:國(guó)內(nèi)擴(kuò)張與對(duì)外卷入》(The Annals of America, 1797-1820,Domestic Expansion and Foreign Entanglements)第4卷,不列顛百科出版公司1976年版,第614頁。)所以,對(duì)克萊來說,實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明,取決于自由貿(mào)易的兩個(gè)條件“無一存在”。這兩個(gè)條件即“永久的和平”和世界各地對(duì)自由貿(mào)易準(zhǔn)則的尊重。如果沒有“完全的互惠”,美國(guó)就不能單方面地奉行這種政策,外國(guó)也很難對(duì)它的政策無動(dòng)于衷。
以上這幾個(gè)人最后都走到了自由貿(mào)易理論的反面,成為美國(guó)早期歷史上經(jīng)濟(jì)民族主義的著名代表。他們實(shí)際上與約翰·亞當(dāng)斯、麥迪遜等人一樣最后都放棄了
自由貿(mào)易的主張,只不過是他們的思想轉(zhuǎn)變得更為徹底,絲毫沒有在以后的思想空間里給自由貿(mào)易留下一席之地。這說明了許多政治家放棄了自由貿(mào)易觀并不是說這種理論存在著重大的謬誤之處,而是在原則上可行但實(shí)踐上又難以行得通。對(duì)早期的美國(guó)而言,自由貿(mào)易還是一個(gè)可望而不可及的東西。因?yàn)樗胁痪邆渫菩凶杂少Q(mào)易的條件或力量,現(xiàn)實(shí)的選擇是尋求能夠更有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)外部經(jīng)濟(jì)利益的途徑。不過,提倡自由貿(mào)易的呼聲從來沒有在美國(guó)政治舞臺(tái)上消失,隨著內(nèi)外客觀條件的變化,尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)大,自由貿(mào)易的主張注定最終會(huì)對(duì)美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重要的影響。
【美國(guó)開國(guó)先輩們的自由貿(mào)易思想探析】相關(guān)文章:
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