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            職業(yè)教育論文|如何加快職業(yè)教育發(fā)展芻議

            時間:2023-02-24 20:15:24 職教論文 我要投稿
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            職業(yè)教育論文|如何加快職業(yè)教育發(fā)展芻議

               朱镕基總理在全國職業(yè)教育工作會議上強調:“要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育。”這對目前我國處于發(fā)展困境中職業(yè)教育無疑起到了強有力的推動作用。“十五”期間,發(fā)展依然是我國職教事業(yè)的主題,但在強調發(fā)展時,各地普遍注重辦學規(guī)模的擴大,但都忽視了提高職業(yè)教育質量。可以說,職業(yè)教育規(guī)模變“大”了,但卻沒有做“強”。加入WTO后,我國將成為世界制造中心,需要更多能參與國際競爭的、適應知識社會需要的職業(yè)勞動者。所以說,如果不重視職業(yè)教育,將無法實現(xiàn)中國經(jīng)濟的真正騰飛。因而我們必須要將職業(yè)學校做“強”做“大”,只有做“強”了,才能真正做“大”,才能真正適應二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的需要,才能真正加快職業(yè)教育發(fā)展。
                一、對職業(yè)教育進行再認識,樹立現(xiàn)代職業(yè)教育觀念。
                1、職業(yè)教育成為終身教育的重要構成部分。職業(yè)教育是所有國家發(fā)展日程的一個重要構成部分,它不應該僅由“需求驅動”,也應該由“發(fā)展需要”驅動。職業(yè)教育已經(jīng)由正規(guī)學校教育轉化為職前教育、就業(yè)培訓和在職培訓緊密結合的一個統(tǒng)一和連續(xù)的過程,也是把國家、社會和個人的可持續(xù)發(fā)展作為根本出發(fā)點的全面教育。終身教育思想的出現(xiàn),使得人們接受職業(yè)教育的時限拉長,跨度加大。
                2、職業(yè)教育要堅持數(shù)量、質量與效益的綜合發(fā)展目標,數(shù)量是基礎,質量是生命,效益是出發(fā)點和歸宿,這三者是辯證統(tǒng)一的,只有堅持數(shù)量、質量與效益綜合發(fā)展目標,才能把職業(yè)教育做強做大。
                3、重視職業(yè)教育發(fā)展的必要性和緊迫性,摒棄職業(yè)教育是“次等教育”的錯誤觀念。從國際上來看許多國家對職業(yè)教育都給予足夠重視。全國職教工作會議精神進一步說明推進職業(yè)教育改革和發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略的重大任務,是當前經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的迫切要求。對于已正向工業(yè)化邁進的我國而言,受過高等教育的人才固然缺乏,但就整個社會經(jīng)濟發(fā)展需要而言,更為短缺的是大量受過職業(yè)教育的各行各業(yè)勞動者。所以決不能因為職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些暫時性、階段性的困難,對職業(yè)教育前途喪失信心。
                4、淡化職業(yè)教育中的某些“界限”,強調能力為本位,注重個性化培養(yǎng)。如淡化中專、職高、技校等各類中等職校界限;淡化部門辦學界限;淡化公有和民辦職校界限;淡化培養(yǎng)目標技術員與工人的界限。這種淡化不是完全否認它們之間區(qū)別,而是使職業(yè)教育更加注重個性化培養(yǎng),突出對學生職業(yè)能力的培養(yǎng),尊重受教育者的個性差異,同時便于資源整合。
                5、職業(yè)教育改革過程中必須始終貫徹創(chuàng)新精神,培養(yǎng)適應新世紀的創(chuàng)新人才。江澤民總書記說“創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。”創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是21世紀高質量人才的最主要內(nèi)涵,沒有創(chuàng)新精神,就沒有技術的進步、市場的開拓,就會在激烈的國際競爭中處于劣勢。創(chuàng)新教育的提高與實施,必然影響到職業(yè)教育方式方法,內(nèi)容、措施等的調整與更新。
                6、職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)、企業(yè),這是國際上職業(yè)教育發(fā)展的重要經(jīng)驗。隨著我國機構改革和企業(yè)改革的進行,不少行業(yè)企業(yè)正在剝離舉辦和管理職業(yè)教育責任,使行業(yè)很難承擔起人力資源需求分析,指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓等應有的責任。所以職業(yè)教育必須緊緊依靠企業(yè),走產(chǎn)教結合的道路,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、技術管理第一線真正需要的高素質勞動者。
                二、改革職業(yè)學校管理制度,強調科學管理與柔性管理相結合,建立現(xiàn)代職業(yè)學校管理制度。
                傳統(tǒng)的職業(yè)學校管理制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成的經(jīng)驗化管理,學校管理的主觀隨意性很大。所以職業(yè)學校必須要建立適應市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代職業(yè)學校管理制度,強調科學管理與柔性管理相結合。所謂科學管理是指以學校工作為中心,建立有效的組織機構(權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構)、周密的工作計劃、嚴格的規(guī)章制度、明確的職責分工及嚴格的獎懲機制的管理模式。這種科學管理也有其不足之處,它忽視了人文主義因素,限制了管理主體能動性的充分發(fā)揮,強調了硬性的科學管理。所以職業(yè)學校管理也應當以人為核心,在管理手段和方法上重視對人的情感、價值標準、行為標準等“柔”性因素的培養(yǎng),以提高向心力和凝聚力,從而真正提高管理效益,使學校管理走向民主化、規(guī)范化、科學化。
                1、激發(fā)教師參與管理,真正樹立“以人為本”管理思想。
                教師通過各種方式和渠道參與學校管理,一方面增強了教師的主人翁意識和工作責任感,激發(fā)其主動精神和創(chuàng)造意識,提高教師的自我價值感;另一方面教師參與學校管理,增強了管理的透明度和可信度,學校管理成為每個人的自覺行動,學校管理者與教師成為一個整體,使每個教師明確個人的成長、發(fā)展與學校事業(yè)的發(fā)展不可分割,從而增強責任感和使命感。
                2、改革人事分配管理制度,實行崗位目標責任制和崗位聘任制。必須摒棄原有的“大鍋飯”思想,運用現(xiàn)代管理理念,實行“人員能進能出,能上能下,待遇能高能低”的競爭管理機制,充分發(fā)揮管理的潛能,充分調動人的能動性和積極性,將學校的整體利益與個人利益掛鉤。對任何崗位都制定出量化標準,定期對崗位進行考核,執(zhí)行崗位目標責任制,堅決否定“末位淘汰制”,對于落后者既給予壓力也要給予動力。大力推行崗位聘任制,實現(xiàn)崗位動態(tài)管理,并根據(jù)崗位目標責任制定目標考核標準,推行“待崗”制度,對崗位實行“一崗一責一薪”,達不到考核標準的必須離崗、去薪,打破“平均主義”,培養(yǎng)教職工的競爭意識和危機意識。同時廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師,努力實現(xiàn)學校、企業(yè)技術專業(yè)人員的交流和合理流動。
                3、積極實施政務公開制,營造一個公開、公平、公正的良好環(huán)境氛圍。公開的要不僅是學校的各項規(guī)章制度,更要公開的是學校發(fā)展目標決議及財務和崗位量化考核結果,公開群眾真正關心的問題。必須定期召開學校教職工大會,傾聽群眾的各項建議,并公開最終的處理結果,只有這樣才能激發(fā)教職工的責任意識和主人翁意識,促使良好的校風的形成,群策群力,為學校的大發(fā)展創(chuàng)建良好的管理環(huán)境。
                4、推動網(wǎng)絡辦公自動化建設,促進學校管理的物質文化建設。高效的管理離不開高效的工作方法,而先進的生產(chǎn)工具是工作效率提高的物質基礎。在當今科技信息化時代,實時的信息獲取和交流已成為可能,只有先進的工作環(huán)境才能為高效的工作方法提供前提,使高效的管理成為現(xiàn)實,這樣才能使學校在新的歷史環(huán)境下飛速發(fā)展具備良好的競爭條件和意識超前性。
                三、深化職業(yè)學校教育教學改革,不斷提高職業(yè)學校辦學質量和效益。
                深化教育教學改革是客觀形勢和職業(yè)教育自身改革和發(fā)展的必然要求。我國職業(yè)教育發(fā)展歷史短,基礎弱,對職業(yè)教育教學質量和辦學效益重視不夠,這種狀況影響了職業(yè)教育的發(fā)展。所以,職業(yè)學校無論從人才培養(yǎng)模式、課程和教材體系、專業(yè)設置、教學手段方法、教學內(nèi)容以及職業(yè)教育評估體系等方面都應有所改革,不斷加強學生綜合素質培養(yǎng),突出能力為本位,保證鮮明的專業(yè)特點和專業(yè)質量。
                1、探索新的職業(yè)教育教學模式。“職業(yè)教育的本質特征應體現(xiàn)在培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式上。”目前,許多職業(yè)學校都已由傳統(tǒng)的學科型教學轉變?yōu)樾滦偷膶嵺`型教學,突出能力為本位,著力培養(yǎng)學生的綜合能力,以達到培養(yǎng)復合型、應用型、創(chuàng)新型人才的職教培養(yǎng)目標。目前有些學校借鑒德國雙元制職教模式、加拿大的CBE模式、美國的社區(qū)模式,以職業(yè)能力為中心來開發(fā)課程,將學生綜合職業(yè)能力和全面素質的培養(yǎng)系統(tǒng)地貫穿教學過程的始終,并使理論與實踐緊密結合。江蘇省近年探索把學習、研究、生產(chǎn)結合為一體的“一體化模式”,生產(chǎn)和教學相結合 “產(chǎn)教結合模式”,教學、生產(chǎn)、市場經(jīng)營相結合的“產(chǎn)、教、貿(mào)”結合等模式,都取得了良好效果。
                2、加強課程改革和教材建設,增強課程的靈活性、適應性和實踐性。構建適應經(jīng)濟建設、社會進步和個人發(fā)展需要的課程體系是職教教育教學改革的核心。根據(jù)知識經(jīng)濟時代對人才的要求,學校應按普通基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課“三梯層”的課程結構模式,建立以素質培養(yǎng)、知識學習和技能訓練的“三結合”的課程結構模式,以便夯實基礎,精通專業(yè),強化實踐。另外,為了進一步增強課程的靈活性、適應性、實踐性,也可積極開展現(xiàn)代課程模式,特別是適應學分制的課程模式和綜合化課程模式的探索和實驗。如:可設置學科型與綜合型相結合模式,將基礎學科(語、數(shù)、外等)作為基礎,其余課程均為綜合型。綜合課程(校本課程)即根據(jù)職校學生的個性特長,以及市場就業(yè)適應性等,對有關學科給予剪裁、組織,把緊密相聯(lián)的知識、技術匯合為一門科目使之彼起聯(lián)系,拓展原各有關學科的內(nèi)容,為培養(yǎng)復合型人才打下基礎。教材改革要縮短知識積累的進程,體現(xiàn)教育教學的思想性、科學性、先進性和實用性,突出能力的培養(yǎng)。國家在“十五”期間要全面完成《行動計劃》提出的“面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設規(guī)劃,開發(fā)反映職業(yè)學校特色和要求的文化基礎課程標準和教材,開發(fā)和編寫體現(xiàn)新知識、新技術、新工藝和新方法的課程教材。”
                3、科學合理設置專業(yè),滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要。科學合理設置專業(yè)是實現(xiàn)職業(yè)教育教學目標的重要基礎工作。學校設置專業(yè)要根據(jù)社會需求、經(jīng)濟結構調整、勞動力市場文化、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等因素進行社會市場調研,科學論證,及時調整,使專業(yè)設置科學合理,具有市場前瞻性,縮小職校培養(yǎng)周期與經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾,并加強專業(yè)現(xiàn)代化建設,要形成專業(yè)優(yōu)勢,辦出專業(yè)特色,以重點骨干專業(yè)現(xiàn)代化建設來帶動其他相關專業(yè)發(fā)展,努力提高專業(yè)教育資源利用率和整體效益。當然,在專業(yè)設置時,應盡量建立在職業(yè)分析的基礎上,通過職業(yè)群的概括建立寬口徑專業(yè)。如德國“雙元制”專業(yè)教育中只有約350個專業(yè),都覆蓋了全德兩萬多個社會職業(yè)中的一萬多個。
                4、改革教學方法,加速教學手段的現(xiàn)代化。教學手段和方法的改革要圍繞職業(yè)學校教學目標以及教學對象的差異,突出對學生的能力培養(yǎng),以學生學習掌握職業(yè)技能為重心,以現(xiàn)代化教學手段為媒體,采取個性化的教學方法。要改變“重教法,輕學法”、“重講授,輕操作”、“重知識,輕實踐”、“重單一技能,輕綜合能力”的傾向,在理論上重視系統(tǒng)和綜合,把代表職教特色的“專業(yè)技能教學”作為教學方法改革的重中之重,最終落腳在操作性教學方法的改革和實踐,在教學組織上要由“班級固定教室、集體授議”向“課內(nèi)外專業(yè)教室、實習車間”轉變,始終以學生為中心,教師僅僅是組織者和協(xié)調人,要體現(xiàn)“在課堂上流汗的應該是學生,而不是老師。”隨著傳統(tǒng)教學方法的改革,現(xiàn)代化教學手段在教學過程中將會顯示出越來越大的作用,F(xiàn)代教育信息技術能促進教育教學改革,可以突破諸如學時、課程、專業(yè)以及年級的限制,可以使教學方法靈活多樣等。所以,學校應不斷將現(xiàn)代科學技術手段用于教學,積極發(fā)展電化教學,充分利用多媒體、網(wǎng)絡技術等輔助教學。
            5、實行學分制和彈性學制,突出職業(yè)教育特色,全面實施素質教育。職業(yè)學校推行學分制和彈性學制,是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,是適應學生個體差異、個性發(fā)展和對教育選擇的需求,有利于推動職業(yè)學校教育教學改革。在實行學分制時應遵循按必修課、限選課和任選課構建課程體系的原則;以學分衡量學生學習的質和量的原則;建立與學分制相適應的課程考核和學籍管理制度,并且學校要大力創(chuàng)造實行學分制的保障條件,如教學設備保障、教師素質和觀念轉變的保障、教學管理保障、選課指導保障,以及完善各項配套改革制度,如學籍管理、班級管理制度。在實行學分制過程中,實行彈性學制,可以創(chuàng)建學生成長成才的多條途徑。當然實行學分制和彈性學制有利有弊,它的正面效應是主要的,占主導地位,在實行學分制和彈性學制時要面對現(xiàn)實揚長避短,在充分發(fā)揮學分制優(yōu)勢的同時,采取有力措施,解決實行學分制中產(chǎn)生的一些問題。
                6、建設高素質的師資隊伍,努力培養(yǎng)高質量的“雙師型”教師。教師在教育和教學過程中發(fā)揮著主導作用,教師的素質關系到教育教學改革的成績和教育教學質量的提高,培養(yǎng)和建設一支思想素質好、業(yè)務水平高、結構合理、數(shù)量穩(wěn)定的師資隊伍,是職業(yè)學校發(fā)展的關鍵。職業(yè)學校要努力提高教師的學歷層次、教學水平、科研能力和產(chǎn)業(yè)化能力,著力培養(yǎng)高質量的“雙師型”教師,采取“走出去,請進來”的辦法,鼓勵專業(yè)教師深入企業(yè)一線,不斷提高技能,并且教師要轉變職業(yè)教育觀念,增強開拓進取意識,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
                7、改革教育教學評估體系,建立教學質量控制與評價機制。改變以學科知識為中心,以掌握知識的多少為標準,以卷面考試為主要手段,以考試分數(shù)成績?yōu)橹羔樀膽嚱逃虒W評價體系,逐步建立以學生全面發(fā)展為中心,以學生的素質或能力為發(fā)展水平、知識結構和基礎知識的掌握、基本技能熟練程度為標準,以素質測評、技能考核、知識考試為手段,以促進學生素質的發(fā)展、知識的學習和技能的掌握為目的,并且科學規(guī)范、適應職教發(fā)展需要、提高職教水平的質量控制與評價機制,還要建立一整套教學質量監(jiān)控的原則、方法手段及指標體系。教育部門要抓緊研究和制定職業(yè)教育的質量標準,國家勞動和人事部門應盡快制定并頒布各級各類職業(yè)技術人員的職業(yè)資格標準,并使兩者結合,實行標準化的國家級考試和認證制度。同時,還應建立一個保證教育教學質量體系正常運行的質量控制運行機制,對教育教學過程采取全面的質量管理。這就必須構建以企業(yè)需求為核心內(nèi)容的職業(yè)教育質量鏈。要通過編制詳細的教學過程工藝和程序文件,制訂相應的制度、規(guī)范、標準及指導性文件,要建立責任制并落實到人,真正做到全員參與、責任到位,實行全過程控制,形成預警機制靈敏、糾編及時的反饋系統(tǒng),使教學質量穩(wěn)步上升,促進我國職業(yè)教育總體質量水平的提高。
                四、堅持市場導向原則,強化市場意識,實行市場化經(jīng)營是職業(yè)學校持續(xù)發(fā)展的前提和保證。
                職業(yè)學校必須研究現(xiàn)代企業(yè)的特征以及市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,把職業(yè)學校當作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,按產(chǎn)業(yè)的要求運作,重視市場規(guī)律的作用,引進市場運行機制,實現(xiàn)職業(yè)教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
                1、職業(yè)學校要樹立企業(yè)、市場觀點意識。首先,學校要樹立服務意識。學校要為學生提供優(yōu)質服務,為企業(yè)提供高質量人才,為社會經(jīng)濟建設和發(fā)展作貢獻。第二,樹立競爭、創(chuàng)新和國際意識。隨著我國加入WTO后,市場進一步國際化,職業(yè)教育將與國際不斷接軌,競爭不斷加劇。第三,樹立品牌和特色意識。特色和品牌是市場經(jīng)濟中成功企業(yè)致勝之道,也是職業(yè)學校必然選擇。第四,樹立成本和效益的觀念。職業(yè)教育要以較低的成本獲得最大化效益。最后,樹立超前意識。職業(yè)學校要主動適應市場,預見市場,尋找市場。
                2、以市場為主導,合理進行職業(yè)教育資源統(tǒng)籌和配置。職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌和配置要以市場為主導,從人、物、組織與制度等各方面進行統(tǒng)籌和配置。其范圍包括擴張和兼并、收縮或取消、劃轉或重組以及所有制結構的變更。如學校為實現(xiàn)規(guī);蚪(jīng)營范圍的擴大而進行的重組活動,機構改革后由于部門的消失而將其所辦學校劃轉,公辦學校轉為民辦學校的市場化改造、行業(yè)或地區(qū)的優(yōu)化組合。這種以市場為主導的職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌和配置必須建立在優(yōu)勢學校的基礎,實施主導專業(yè)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略,進行地區(qū)布局結構合理調整,真正實現(xiàn)規(guī)模效應,把職業(yè)教育做強做大。
                3、以就業(yè)和生源兩個市場為中心,不斷開掘兩個市場的廣度和深度。企業(yè)是職業(yè)學校的客戶,職業(yè)學校應根據(jù)市場需求和企業(yè)意向來改革教育教學服務活動。職業(yè)學校還要對生源市場進行細分,挖掘生源市場機會,調整專業(yè)規(guī)模及學制類型,并且要走向市場,加強自身的宣傳,與生源學校廣泛聯(lián)系,建立招生生源基地。學校要通過多種渠道,建立比較廣泛的人才信息傳遞網(wǎng)絡。要到有關市、縣或企業(yè)召開用人單位懇談會,向社會、企業(yè)推薦人才。也可把用人單位請進學校,讓他們了解考察學校教育情況,直接和學生見面,擴大學生的就業(yè)門路。學校要運用企業(yè)推銷產(chǎn)品的理念,做好畢業(yè)生就業(yè)的跟蹤調查工作,加強“售后服務”和信息反饋,樹立良好的社會信譽,建立較為穩(wěn)定的畢業(yè)生就業(yè)基地,提高對社會的影響力。
                4、加快職業(yè)教育學校辦學和管理體制創(chuàng)新,構建多樣化的職業(yè)教育發(fā)展體系。從總體上談,現(xiàn)階段我國職業(yè)教育必須堅持政府辦學為主,行業(yè)、企業(yè)、社會力量共同辦學的多元化辦學體制。管理體制上要改變過去行政直接管理為依法律、法規(guī)、各項政策制度為杠桿的間接管理,擴大職業(yè)學校的辦學自主權。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),應構建多樣化的職業(yè)教育發(fā)展體系。一要大力發(fā)展高等職業(yè)教育,將職業(yè)教育的發(fā)展重點由中等職業(yè)教育轉向中、高等職業(yè)教育,以高職教育為主;二是堅持學歷教育與職后培訓并舉,擴大職后培訓的規(guī)模數(shù)量,適應經(jīng)濟發(fā)展對多樣化人才的需求;三要堅持初中后分流與高中后培訓并舉,逐步擴大高中后培訓的比例;四要積極探索長學制與短學制并舉,逐步擴大短學制職業(yè)教育的比例。
                5、以大市場觀念發(fā)展職業(yè)教育,不斷樹立大職教觀。隨著全球經(jīng)濟、信息一體化,中國加入WTO以及城市化進程加快,我們應該把職業(yè)教育改革放在整個社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下來思考職業(yè)教育發(fā)展,形成一種大職教觀以指導職教的發(fā)展。大職教觀一般具備以下幾個特點:內(nèi)涵的寬廣性,內(nèi)容的全程性;對象的全民性;層次和形式的多樣性;體制的開放性和融通性;機制的靈活性。
                6、實行ISO國際質量體系認證,加速學校管理模式和質量與國際接軌。質量是企業(yè)生存之本,也是職業(yè)教育的命脈所在,不注重質量企業(yè)無法生存,學校難以發(fā)展。現(xiàn)在許多企業(yè)通過了ISO國際質量體系認證,以便強化品質管理,提高企業(yè)效益,擴大市場份額,消除國際壁壘,增強與國際的合作和交流。但是作為同樣適用ISO國際質量體系認證的教育行業(yè),還沒有意識到國際質量體系認證是轉變教育觀念,強化學校內(nèi)部管理,提高辦學質量,加快學校與國際接軌的有效途徑。目前,北京市外事服務職業(yè)高中已通過了ISO9001國際質量體系認證,無錫南洋國際學校通過了ISO9002國際質量體系認證。實踐證明,ISO國際質量體系認證推動了學校從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向辦學規(guī)范化、制度化、科學化方面邁進。所以引入并借鑒國際先進的質量管理模式,無疑有助于推進我國職業(yè)學校管理現(xiàn)代化進程,因而有條件的職業(yè)學校可以通過這條途徑在管理上不斷進行探索和嘗試。

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            樹立新的職業(yè)教育發(fā)展觀08-13

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