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教育人事制度改革務(wù)必講究科學(xué)
時(shí)下，以聘任制、結(jié)構(gòu)工資制為主要內(nèi)容的教育人事制度改革正在各地轟轟烈烈地開(kāi)展著。筆者目力所及的學(xué)校，采取的改革辦法大致有三種：一是實(shí)行量化管理，按照考核分?jǐn)?shù)決定教師的評(píng)聘：學(xué)生考試成績(jī)占４０％，教師的各種考核（如備課次數(shù)、作業(yè)批改次數(shù)、單元檢測(cè)次數(shù)、出勤等）占３０％，教師之間的相互評(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議占３０％，把三者分?jǐn)?shù)相加，按照從高分到低分的順序決定結(jié)構(gòu)工資的多少；二是直接按照教職工上年度的工作成績(jī)（教師按照所教學(xué)生的考試成績(jī)、職工按照民主評(píng)議得分）進(jìn)行聘任，并決定各位教職工下年度的結(jié)構(gòu)工資；三是按照教職工資歷、學(xué)歷、職稱(chēng)和工作成績(jī)（教師看考試分?jǐn)?shù)、職工看民主評(píng)議分?jǐn)?shù)），把教職工分成若干個(gè)等級(jí)，比如教師分成１０個(gè)級(jí)別，職工分成８?jìng)�(gè)級(jí)別等，按照級(jí)別給教職工發(fā)放結(jié)構(gòu)工資。
這三種聘任方式，大同小異，都是一年一聘，都是將教職工檔案工資的一部分扣除作為結(jié)構(gòu)工資的來(lái)源，也都采取“末位下崗”或“末位待崗”制，有的學(xué)校還實(shí)行所謂的動(dòng)態(tài)管理，即按照所教學(xué)科的考試成績(jī)一個(gè)學(xué)期調(diào)整一次結(jié)構(gòu)工資的數(shù)量。
客觀地說(shuō)，作為教育改革的重要組成部分，教育人事制度改革是大勢(shì)所趨，大多數(shù)教師也表示認(rèn)同。現(xiàn)在的問(wèn)題是，聘任和發(fā)放結(jié)構(gòu)工資等改革措施操作起來(lái)很難做到客觀公正，廣大教職工面對(duì)這項(xiàng)改革普遍產(chǎn)生了較強(qiáng)的無(wú)助感和邊緣感。上述三種改革的辦法，無(wú)疑都不夠科學(xué)，因而實(shí)行之后也都在一定程度上妨礙了教育事業(yè)的發(fā)展。
筆者在教師們中間做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教師們普遍都感到壓力巨大，不僅本身有很強(qiáng)烈的危機(jī)感，為保住自己的“飯碗”而擔(dān)驚受怕，而且也造成教師與教師、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間關(guān)系的緊張。由于人人都懼怕下崗，無(wú)形中都成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，勾心斗角之事頻頻發(fā)生。特別是在那些動(dòng)態(tài)管理教職工聘任的學(xué)校，考試成績(jī)更是成了決定教師是否被聘任的惟一依據(jù)，教師們自然會(huì)千方百計(jì)地抓學(xué)生的考試成績(jī)，而提高考試成績(jī)的一個(gè)“短平快”辦法就是增加學(xué)習(xí)時(shí)間和增大作業(yè)量。這一方面使教師超負(fù)荷工作，損害教師的身心健康，另一方面，對(duì)本就負(fù)擔(dān)沉重學(xué)生也是一種災(zāi)難，還能談什么素質(zhì)教育呢？
教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的育人工程，從大處說(shuō)，它需要社會(huì)、家庭和學(xué)校的教育合力；從小處說(shuō)，它離不開(kāi)教師之間的通力合作。教育不同于企業(yè)，教育的效果不僅需要長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)，而且是不容易量化的。在進(jìn)行教育人事制度改革時(shí)，一定要充分考慮到教育和教師職業(yè)的特殊性，務(wù)求科學(xué)性和實(shí)效性。筆者認(rèn)為，教育行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，底線應(yīng)該是符合教育工作的規(guī)律和教師職業(yè)的特點(diǎn)。
在此，我不揣淺陋，提出三點(diǎn)建議：一是全面推行教師資格證制度，凡取得資格證書(shū)的教師，其合法權(quán)益不容侵犯。二是為教職工提供一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的聘期，如在高中，三年是一個(gè)教學(xué)周期，可把聘期定為三年�，F(xiàn)在多數(shù)學(xué)校教師的聘期是一年，容易使教職工急功近利。三是不要想當(dāng)然地夸大和渲染競(jìng)爭(zhēng)上崗的作用。在教育工作中，教職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作比競(jìng)爭(zhēng)更重要，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、和諧、寬松的教育環(huán)境才是教育工作順利進(jìn)行的重要條件。
教育人事制度改革牽涉廣大教職工的切身利益，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只有多考慮一線教職工的處境和想法，才能保證積極穩(wěn)妥地進(jìn)行下去。
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