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深圳建設區(qū)域性物流中心城市的功能定位與發(fā)展策略
深圳經(jīng)過二十年的發(fā)展建設，國民經(jīng)濟實力快速增加，已形成我國區(qū)域性的金融、貿(mào)易、運輸。信息中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地的雛形。伴隨著經(jīng)濟總量的迅速擴大，生產(chǎn)、生產(chǎn)資料的流通也取得了快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已發(fā)展成為全市經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，成為城市社會化大生產(chǎn)的紐帶。為保持深圳國民經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)。快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，密切生產(chǎn)、流通和消費的聯(lián)系，使物流產(chǎn)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及整體國民經(jīng)濟發(fā)展水平保持同步，根據(jù)世界發(fā)達國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，需要把深圳健設成為我國重要的區(qū)域性物流中心城市之一。一、深圳建成為現(xiàn)代物流中心城市的基本目標
深圳市在跨世紀發(fā)展過程中，應把現(xiàn)代物流業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代物流中心城市應成為未來城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標。
l、面向國內(nèi)和國外兩個市場的轉口貿(mào)易中心
改革開放以來，中國進出口貿(mào)易發(fā)展十分迅速，深圳也連續(xù)多年在國內(nèi)進出口貿(mào)易中位居全國之首。在建設現(xiàn)代物流中心城市的過程中，應繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國國際貿(mào)易中形成的有利地位和各種優(yōu)勢，借助毗鄰香港這一國際轉口貿(mào)易中心的有利條件，力爭把深圳建成與香港互補的面向國內(nèi)市場和國外市場的轉日貿(mào)易中心。近期應立足華南市場和東南亞市場，使深圳成為東南亞貨物轉運的分流中心。
2、面向珠江三角洲和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心
深圳優(yōu)越的地理位置、海陸空立體交通網(wǎng)絡和綜合經(jīng)濟實力，為深幼怖建成為珠江三角洲地區(qū)（包括香港和澳門）的配送中心奠定了基礎，而京九鐵路的開通為深圳經(jīng)濟發(fā)展提供了重要機遇。因此，在建設現(xiàn)代物流中心城市時，深圳應以珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)為基礎，重點建設和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和保稅生產(chǎn)資料市場。日用消費品批發(fā)市場，使深圳成為面向珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心。
3、南中國地區(qū)的遠洋、航空運輸中心
兩港起飛是深圳未來發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在建設現(xiàn)代物流中心城市的過程中，同樣應當堅持這一發(fā)展戰(zhàn)略，力爭使深圳成為面向南中國地區(qū)的遠洋運輸和航空運輸中心。在遠洋運輸方面，利用東西港口群的優(yōu)勢，特別是鹽田港作為我國四大國際集裝箱中轉港的有利地位，大力發(fā)展遠洋運輸，使深圳成為華南地區(qū)的遠洋運輸中心。在航空運輸方面，利用深圳空港列為華南地區(qū)貨物運輸機場的有利條件，依托深圳高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)中心、海外市場開拓及先進技術吸收的優(yōu)勢，把深圳建成為面向全國的高科技新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的配送空運中心。
4、具有全國影響的物流信息中心
利用毗鄰香港這一國際信息中心的有利區(qū)位條件，借助深圳信息網(wǎng)絡開發(fā)與建設的優(yōu)勢，在建設現(xiàn)代物流中心城市過程中，深圳應力爭成為全國物流信息中心，在物流信息網(wǎng)絡建設、物流信息、產(chǎn)品開發(fā)、物流信息服務等方面走在全國前列。
二、深圳建成現(xiàn)代物流中心城市的必要性
加快發(fā)展物流業(yè)，把深圳發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心城市，是保持深圳國民經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是深圳市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的合理選擇。
l、把深圳建設成為現(xiàn)代物流中心域市，是深圳在新的歷史條件下增創(chuàng)新優(yōu)勢的重要內(nèi)容 黨的十五大以后，全國改革開放進人了新的歷史時期，在新形勢下率先改革物流產(chǎn)業(yè)的管理體制，探索培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制和新模式，把深圳建設成為現(xiàn)代物流中心城市，是深圳繼續(xù)發(fā)揮改革開放“排頭兵”、“試驗場”作用的要求，也是深圳市全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是深圳促進第三產(chǎn)業(yè)增長，建成一流國際性城市的重大舉措 近年來，深圳市物流產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展影響到區(qū)域性商貿(mào)、運輸以及信息、金融中心的建設。在建設現(xiàn)代物流中心城市過程中，以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為牽引力，形成區(qū)域性的物資交易體系，進而帶動相關的交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，推動現(xiàn)代化國際性城市的順利建成。
3、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提高深圳市物流企業(yè)的經(jīng)營效率，提高深圳市物流企業(yè)的競爭力
以商業(yè)企業(yè)為代表的深圳物流企業(yè)近年來出現(xiàn)了銷售成本增加。流動資金短缺、資產(chǎn)負債率提高、整體經(jīng)濟效益下滑的趨勢。要解決商貿(mào)企業(yè)面臨的困難，需要有效地降低商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本，改變深圳市場上商品價格偏高的現(xiàn)狀。積極發(fā)展現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)，有助于降低物流成本，改變目前商流環(huán)節(jié)過多和物流配送體系落后的局面，提高深圳市場對國內(nèi)外需求的吸引力。
4、大力發(fā)展深圳現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，可以進一步維護香港國際貿(mào)易、金融、信息和運輸中心地位，提高深港兩地物流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力
保持香港的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展，是我國的一項既定國策。為了維護香港國際商貿(mào)、金融、信息和運輸中心地位，需要尋找香港新的經(jīng)濟增長動力和降低經(jīng)營成本的有效辦法。在這方面，深圳具有不可替代的作用。只要香港不失時機地利用國際經(jīng)濟中心的優(yōu)勢，通過與深圳港口和京九鐵路聯(lián)運，從而形成深港物流產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進一步提高香港與深圳的國際競爭力。
三、深圳建設成為現(xiàn)代物流中心城市的可行性
1、深圳具有建設現(xiàn)代物流中心城市的墓礎條件
深圳既是內(nèi)地走向國際市場的通道，同時也是港澳走向內(nèi)地的橋梁，具有建設現(xiàn)代物流中心城市的良好區(qū)位條件。同時深圳目前基本具備了建成現(xiàn)代物流中心城市的各種基礎條件，包括基本形成的四通八達的貨物集散運輸網(wǎng)絡，正在完善各大型運輸結點的物流服務功能，國際性港口城市的有利條件，海陸空三位一體的口岸城市特點，以及物流信息系統(tǒng)的建設。
2、深圳具有建設現(xiàn)代物流中心城市的體制環(huán)境
經(jīng)過十八年體制創(chuàng)新的探索和實踐，深圳舊經(jīng)基本完成了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的過渡，經(jīng)濟運行機制發(fā)生了根本性變化，市場在資源配置中已經(jīng)發(fā)揮著基礎性作用，社會主義市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)形成。這就為建設現(xiàn)代物流中心城市提供了必要的體制條件。
3、深圳基本具備建設現(xiàn)代物流中心城市的商業(yè)環(huán)境
深圳市商貿(mào)企業(yè)配送中心已經(jīng)具有一定的發(fā)展規(guī)模，現(xiàn)有數(shù)萬平方米的商貿(mào)企業(yè)配送場地，配送的商品品種數(shù)千種。同時以加快商品流通和擴大規(guī)模為核心，以商品代理和配送為主要特征的社會化配送中心也正在計劃建設之中。因此，利用深圳現(xiàn)有的港口。鐵路、公路、機場等物流基礎設施和商業(yè)環(huán)境，深圳可為珠江三角洲地區(qū)、京九沿線地區(qū)和廣闊內(nèi)地提供面向國內(nèi)和國外市場的雙向物流服務。
4、深圳經(jīng)濟實力不斷提升，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，已經(jīng)具備了由生產(chǎn)服務型域市向現(xiàn)代物流中心城市轉型的條件
深圳傳統(tǒng)加工工業(yè)已經(jīng)完成了起動深圳地方國民經(jīng)濟的歷史任務，帶動了與之相關的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務、金融信息等行業(yè)的發(fā)展，初步形成了生產(chǎn)服務型城市。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，以高附加價值產(chǎn)業(yè)的快速增長為標志，深圳經(jīng)濟已經(jīng)進人了經(jīng)濟功能轉型的轉折點。從深圳經(jīng)濟轉型的外部環(huán)境看，隨著內(nèi)地經(jīng)濟開放度不斷加大和國際貿(mào)易業(yè)務不斷增加，需要深圳為內(nèi)
地進人國際市場提供服務，向內(nèi)地輸入國外的先進產(chǎn)品，這為深圳經(jīng)濟轉型和城市轉型提供了良好的外部環(huán)境。
四、深圳建設現(xiàn)代物流中心城市面臨的主要問題
深圳具有成長為華南地區(qū)重要句流中心城市的有利條件，但是也存在著種種挑戰(zhàn)，面臨的問題也較為突出。這就使得深圳建設現(xiàn)代物流中心城市的任務十分艱巨，同時又十分緊迫。
1、物流增長低于經(jīng)濟增長，與經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟聯(lián)系減弱
深圳物流量增長明顯低于經(jīng)濟總量增長，在一定程度上影響著深圳建設現(xiàn)代物流中心城市。從物流產(chǎn)業(yè)主要指標分析，深圳在全國主要大城市中居于劣勢，物流專業(yè)化運輸程度不高，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。從近年來過境運量下降、平均運距減少的現(xiàn)狀來看，深圳自九十年代初期以來，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)由深圳到香港、以及香港經(jīng)由深圳到珠江三角洲的中轉運量在深圳全社會運量中所占比重不斷下降，深圳市與經(jīng)濟腹地的關系趨于弱化。
2、物流體制還不能適應現(xiàn)代物流中心域市的要求
我國物流管理體制脫胎于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，目前雖然傳統(tǒng)的三級批發(fā)和零售的固定流通模式被打破，流通結構有了較大調(diào)整，但是包括深圳在內(nèi)的國內(nèi)大中城市，還沒有建立起現(xiàn)代意義的物流產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為：物流組織和方法以及手段與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應，生產(chǎn)與流通、消費脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴重，流通對生產(chǎn)的引導和促進作用、對經(jīng)濟增長方式轉變的先導作用還沒有得到充分的發(fā)揮；物流產(chǎn)業(yè)的管理體制不順，管理權限分散在政府多個職能部門，造成物流資源配置不合理，形不成有效的全國現(xiàn)代物流中心城市，造成物流企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟和資源浪費；物流企業(yè)還沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，市場競爭力薄弱。
3、深圳物流業(yè)的發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)與競爭
從華南地區(qū)來看，深圳位于國際性貿(mào)易中心和購物天堂的香港及華南地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心城市廣州之間，而且在深圳所處的珠江三角洲地區(qū)內(nèi)集中了13個城市，在商業(yè)服務的半徑和爭奪顧客群方面競爭激烈，在一定程度上影響到現(xiàn)代物流中心城市的建設。從全國范圍分析，深圳在建設現(xiàn)代物流中心城市的過程中，面臨來自上海等大城市的競爭。近年來上海大力提高物流科技含量、產(chǎn)品附加價值，降低物流成本，發(fā)展流通加工配送中心，已經(jīng)初步形成順暢、快速輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代物流業(yè)，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較高。雖然我國現(xiàn)代物流中心城市建設絕不是一個城市就能完成的，但上海的快速發(fā)展的確對深圳建設現(xiàn)代物流中心城市提出了挑戰(zhàn)。因此加快深圳現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建設步伐不但十分必要，而且也具有現(xiàn)實的緊迫性。
五、深圳建設物流中心的政策與措施
深圳市將現(xiàn)代物流業(yè)作為全市二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，提出了把深圳建設成為我國重要的現(xiàn)代物流中心城市的設想。為了實現(xiàn)這一目標，需要調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)國土布局和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。鑒于物流產(chǎn)業(yè)與設施所具有的社會公益性和投資規(guī)模大等特點，需要市。區(qū)兩級政府出臺相應的扶持性政策與措施，以促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流中心區(qū)的開發(fā)建設。
l、明確全市物流節(jié)點區(qū)的功能定位和布局
全市物流節(jié)點區(qū)的功能定位與布局應在市政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進行，各單位不得擅自自行進行，應依照高標準，高起點的原則，制定全市物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使各節(jié)點區(qū)功能應以建設區(qū)域性的物流中心、一流的國際性城市和花園式的環(huán)境為指導，充分利用各個區(qū)域的地理優(yōu)勢，形成各具分工特色的轉運。倉儲。批發(fā)。配送。展示。購物、消閑以及娛樂互相配合的物流中心。
2、依托海港優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
1997年深圳集裝箱吞吐量已經(jīng)達到100萬箱，這是一個歷史性的突破。按照國際集裝箱港口發(fā)展的慣例，100萬箱是一個港口從轉運港口走向遠洋港口的起點�？梢灶A見，未來十年，深圳港群，特別是鹽田港的集裝箱吞吐量將繼續(xù)保持較高的增長率。由此充分利用深圳優(yōu)越的港口和已經(jīng)形成的交通樞紐條件，改變目前深圳單純充當過境運輸要道城市的形象，變過境物流為與商流相結合的現(xiàn)代物流中心城市，將是深圳近期在發(fā)展物流業(yè)方面重要的任務。
3、加快實施鐵水聯(lián)運的布署
深圳地處京九、京廣和廣深鐵路的交會點，這三條鐵路與平南、平鹽兩條地方疏港鐵路連通，貨物可以直通深圳東西兩海港區(qū)，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運。深圳西部港區(qū)可以通過珠江水系完成江海聯(lián)運。廣深、深汕、深惠、梅觀、機荷五條高速公路，把深圳與珠江三角洲和東南沿海城市相聯(lián)。對此深圳將貫通行業(yè)間的信息聯(lián)系，打破行業(yè)界限，提高貨物轉運效率。
4、促進物流與商流的聯(lián)動
在加快建設華南集裝箱轉動中心及鹽田港集裝箱后方轉運中心建設的同時，充分利用已有的基礎設施，擴大功能，發(fā)展面向珠江三角洲和華南地區(qū)的各類專業(yè)市場，引進新商業(yè)經(jīng)營方式，建成具有規(guī)模和競爭力的、輻射珠江三角洲和華南地區(qū)的物資配送中心，同時努力發(fā)展對香港供應的國貨大型配送中心。對經(jīng)香港輸入國內(nèi)的商品，在深圳建立大型進口貨物物流中心，沿京九線和京廣線形成面向全國的長距離物流運輸。
5、加快平湖物流中心區(qū)的開發(fā)建設
平湖物流中心在深圳物流業(yè)的長期發(fā)展中具有重要意義，它是實現(xiàn)深圳面向珠江三角洲和華南地區(qū)發(fā)展物流業(yè)的公鐵水銜接的樞紐點。為此，建議市政府盡快制定加快平湖倉儲區(qū)建設的規(guī)劃，制定開發(fā)建設平湖物流中心區(qū)的扶持性優(yōu)惠政策：
——允許有條件的平湖物流中心區(qū)內(nèi)企業(yè)設立保稅倉庫業(yè)務，以支持鹽田港的發(fā)展；
——平湖物流中心區(qū)對用水、用電嚴格管理和控制價格，以降低物流業(yè)投資成本；
——為了吸引倉儲物流企業(yè)投資，在平湖物流中心區(qū)實行土地價格優(yōu)惠政策，免收市政建設配套設施費，緩交地價。
——原筍崗倉儲企業(yè)經(jīng)批準改變功能后，遷往平湖物流中心區(qū)的，可獲部分補繳地價退款優(yōu)惠。
6、利用黃田國際機場，發(fā)展面向全國的信息產(chǎn)業(yè)類高科技產(chǎn)品的快遞業(yè)務
當前信息產(chǎn)業(yè)是全球一體化程度最高的產(chǎn)業(yè)部門，中國通訊信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，對全球的進口依賴更為顯著。深圳毗鄰香港國際采購便利，近年來電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為支柱性的工業(yè)行業(yè)，圍繞電子信息業(yè)的發(fā)展，建成了一大批輻射力較強的電子產(chǎn)品市場，培育了眾多的大型電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，已經(jīng)有條件利用空港發(fā)展高附加價值的通訊信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的配送中心。
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