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在省委常委擴(kuò)大會議上的講話
在省委常委擴(kuò)大會議上的講話
中央舉辦的這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班十分重要和成功。大家學(xué)有所獲、研有所得，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。
剛才，寓群同志傳達(dá)了曾慶紅、曾培炎等在研究班上的重要講話精神。曾慶紅同志在研究班開班式上的重要講話，深刻闡述了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義和需要把握的重要問題，對辦好研究班提出了希望。曾培炎同志的講話，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，對深刻認(rèn)識和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作了輔導(dǎo)。對子深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的指導(dǎo)意義。全省黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹問題，講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生全局性、根本性的重大影響。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是以黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是實(shí)踐和貫徹"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深刻領(lǐng)會中央的決策，把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展和加快全面建設(shè)小康社會的重要保證，是一項(xiàng)重大、緊迫而又艱巨的任務(wù)。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須緊密聯(lián)系改革開放20多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一要正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)�？茖W(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。對這些基本點(diǎn)，要深刻理解、牢牢把握。二要明確發(fā)展的根本目的和途徑�？茖W(xué)發(fā)展觀指明了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解決了要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大問題。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；發(fā)展要以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；發(fā)展是"三個文明"的協(xié)調(diào)推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。三要毫不動搖地做到"五個統(tǒng)籌"。要把發(fā)展體現(xiàn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放上來。統(tǒng)籌就是兼顧，就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要善于用科學(xué)發(fā)展觀這一關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論指導(dǎo)工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，防止片面性和絕對化。要正確認(rèn)識和處理加快發(fā)展速度與提高效益的關(guān)系、擴(kuò)大投資與防止盲目重復(fù)建設(shè)的關(guān)系、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)系、工業(yè)和城市發(fā)展與節(jié)約保護(hù)耕地的關(guān)系、發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系、支持發(fā)達(dá)地區(qū)與扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系、全局利益和局部利益的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。五要樹立正確的政績觀。正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀是緊密聯(lián)系的，只有樹立起正確的政績觀，才能樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看城市變化，又看農(nóng)村變化；既看當(dāng)前發(fā)展，又看長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟(jì)總量增長，又看人民群眾得到的實(shí)惠。
去年以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體部署，提出了圍繞"一個總目標(biāo)"，實(shí)現(xiàn)"兩個提前"，完成"三個階段"任務(wù)，實(shí)施"四大戰(zhàn)略"，落實(shí)"五項(xiàng)工作方針"，實(shí)現(xiàn)"六個方面變化"的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。相繼采取了加快濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)、山東半島城市群建設(shè)、制造業(yè)基地建設(shè)、國有企業(yè)改革、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮服務(wù)業(yè)、突破荷澤等一系列重大舉措。全省上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，加快發(fā)展的積極性十分高漲
，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今年一月份，全省經(jīng)濟(jì)在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了開局好。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)366.09億元，同比增長20.8；地方財政收入61.98億元，增長20.2；社會消費(fèi)品零售總額362.04億元，增長12.1；實(shí)際利用外資5.78億美元，增長47.6；進(jìn)出口36.14億美元，其中出口19.97億美元，分別增長20.6、18.6。事實(shí)證明，省委、省政府提出的"一二三四五六"的工作思路是行之有效的，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持不懈、持之以恒干下去，山東一定會更快更好地發(fā)展。
越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，增長的質(zhì)量和效益還不夠高；解決好"三農(nóng)"問題任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真對待，努力加以解決。
今年是省委確定的各項(xiàng)工作的落實(shí)年。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)"一二三四五六"的工作思路，把中央指示精神與山東實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
二、明確基本要求，正確把握科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中，切實(shí)把握好、運(yùn)用好、貫徹好。要努力做到十個堅(jiān)持:
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持創(chuàng)造條件加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的困難和問題，沒有一個較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難�，F(xiàn)在提出樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問題，也不是要"急剎車"，而是要更加緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調(diào)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費(fèi)，甚至?xí)笃鸫舐洹８骷夵h委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。
�。ǘ﹫�(jiān)持按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在全面建設(shè)小康社會的新階段，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神，按照"五個統(tǒng)籌"的要求，致力于建立好的制度和機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決職能錯位、越位和不到位的問題。錯位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補(bǔ)。更多地運(yùn)用法律、法規(guī)、政策的導(dǎo)向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵限制、調(diào)整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會各方面向好的方向發(fā)展。
（三）堅(jiān)持繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要注意把握好三點(diǎn):一要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來研究解決:"三農(nóng)"問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在加入WTO和過渡期后，我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌，競爭和挑戰(zhàn)更加激烈嚴(yán)峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是關(guān)系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由粗放型出口向精細(xì)加工型出口轉(zhuǎn)變，由重引進(jìn)資金向資金與人才技術(shù)并重引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由以購買資源為主向更多地開發(fā)資源轉(zhuǎn)變，特別是高度重視對重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)和儲備。同時，既要敢于擴(kuò)大開放，又要善于保護(hù)自己，注重維護(hù)本國企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)安全。
�。ㄎ�)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的要靠科技進(jìn)步。要加強(qiáng)科技自主開發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)的研究，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與樹立科學(xué)的人才觀統(tǒng)一起來，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機(jī)制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊(duì)伍建設(shè)，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)和人才支撐。
�。﹫�(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)態(tài)度。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問題的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。必須把積極進(jìn)取的精神與實(shí)事求是的態(tài)度很好結(jié)合起來，在國家宏觀指導(dǎo)下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實(shí)際情況，加以分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個過程，調(diào)整也有個過程。在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中又促進(jìn)發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地貫徹中央的大政方針，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發(fā)區(qū)建設(shè)、搞低水平重復(fù)建設(shè)、單純追求增長速度、不講質(zhì)量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設(shè)等問題，要高度重視，認(rèn)真對待，堅(jiān)決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。只有結(jié)合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持保護(hù)和調(diào)動各方面的積極性。當(dāng)前發(fā)展的積極性來之不易，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，至關(guān)重要。一定要正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，多為中央著想和分憂，服從和顧全大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，確保國家的政令暢通。在這個前提下，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的工作，以局部的發(fā)展推進(jìn)全局的發(fā)展。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各個方面的利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素。對堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推動改革發(fā)展的要大力支持，對以創(chuàng)新的精神研究新情況、探索新思路、解決新問題的，要予以保護(hù)和鼓勵，不斷激勵各級黨委、政府和基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
�。ò耍﹫�(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為根本目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益的提高，社會的進(jìn)步，都要落腳到人民群眾安居樂業(yè)和生活不斷改善上。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)我們工作成效的根本尺度。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
�。ň牛﹫�(jiān)持大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要把發(fā)展觀、政績觀與群眾觀統(tǒng)一起來，深入開展"兩個務(wù)必"教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，反對弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利和短期行為，做長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)?quot;形象工程"，不作表面文章。要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。
�。ㄊ﹫�(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，弘揚(yáng)主旋律，多從正面引導(dǎo)教育。大力宣傳全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，認(rèn)真總結(jié)這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。
三、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著眼于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。當(dāng)前，要在八個方面抓好落實(shí):
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)干部教育培訓(xùn)的措施。一是突出重點(diǎn)。在興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，著重搞好發(fā)展觀、政績觀、群眾觀和人才觀四個方面的教育。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委、省幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、省直各部門主要負(fù)責(zé)人、各市縣黨政一把手，要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的論述，學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會精神。今年，省委理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀作為中心內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，組織好學(xué)習(xí)。省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會要專題學(xué)習(xí)研討科學(xué)發(fā)展觀，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。各級黨校、干校及其他培訓(xùn)基地，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，分期分批對各級干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。由省委組織部拿出具體方案。
（二）落實(shí)解決"三農(nóng)"問題的措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我省是農(nóng)業(yè)大省，解決好"三農(nóng)"問題尤為迫切重要。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食、加快調(diào)整、增加收入的總體思路，一手抓穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全不放松，一手抓調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入不動搖，做到兩手抓、兩不誤。一要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，力保今年糧食總產(chǎn)有一定增長。二要圍繞增加農(nóng)民收入，繼續(xù)積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位種植面積的經(jīng)濟(jì)效益。要通過調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，加快城市化和農(nóng)民奔康致富的進(jìn)程。三要高度重視輸送和挖掘農(nóng)村各種人才，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和組織形式，通過流轉(zhuǎn)促流動，從小農(nóng)戶小生產(chǎn)到大農(nóng)戶大生產(chǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，工農(nóng)聯(lián)動，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平。
（三）落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。特別是要清醒地認(rèn)識工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，大力發(fā)展加工制造業(yè)，尤其是裝備工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。服務(wù)業(yè)是我省的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)展條件很好、機(jī)遇難得。要抓住機(jī)遇大力發(fā)展金融、證券、物流、旅游、信息、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，繼續(xù)抓好交通、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好"三個亮點(diǎn)"。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)，使"三個亮點(diǎn)"更亮起來。三是做到"三個加快"。加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地；加快培植有優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌；加快城市化進(jìn)程，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。大力實(shí)施促強(qiáng)扶弱帶中間戰(zhàn)略，做到東中西聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)揮青島市"龍頭"帶動作用的基礎(chǔ)上，采取三大措施:一是東部突破煙臺，使其在全省發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是中部突破濟(jì)南，抓好濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮省會城市的帶動輻射作用。三是西部突破荷澤，落實(shí)"突破荷澤"現(xiàn)場辦公會精神，抓好"三個關(guān)鍵"，建設(shè)"三大基地"，采取"三個動作"，推動蕩澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好30個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和30個欠發(fā)達(dá)縣，實(shí)行東中西優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源利用，干部交流，派進(jìn)人才，輸出勞務(wù)，對口支援，聯(lián)動發(fā)展。省委組織部己選派一批優(yōu)秀干部進(jìn)行對口交流掛職，要盡快到位。有關(guān)企業(yè)聯(lián)動和項(xiàng)目進(jìn)入工作也要加快推進(jìn)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)啟動生態(tài)省建設(shè)的措施。要堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。我省是國務(wù)院確定的生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省，省委、省政府已專門作了部署，要抓緊實(shí)施。要通過堅(jiān)持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。要突出綠化山東、治理污染、開發(fā)水利三個重點(diǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，把山東基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省。
�。�)落實(shí)"平安山東"建設(shè)的措施。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。這既是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。我們一定要狠抓落實(shí)，持之以恒，切實(shí)抓出實(shí)效。要把維護(hù)穩(wěn)定擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)"平安山東"的"第一責(zé)任人"，要親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠上抓，具體負(fù)責(zé)。各部門各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把"平安山東"建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各地、各部門，結(jié)合實(shí)際制定出具體措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，組織開展建設(shè)"平安市"、"平安縣"、"平安鄉(xiāng)"活動，以基層的平安、各地的平安，保證全省的平安，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)提高駕馭全局能力的措施。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力的實(shí)際考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任就是抓第一要務(wù)和求科學(xué)發(fā)展，并善于從整體上把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的內(nèi)在聯(lián)系，樹立正確的政績觀，把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益放在各項(xiàng)工作的首位，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。目前，最重要的是農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會保障工作和關(guān)心困難群體生產(chǎn)生活。要下決心切實(shí)把發(fā)生在群眾身邊的問題解決好。堅(jiān)決糾正土地征用中損害農(nóng)民利益問題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中損害職工合法權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。省委、省政府已提出了今年要為群眾辦好的十件實(shí)事，各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)完成，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。加快發(fā)展，既要有熱情，又要靠科學(xué)，要想干、會干、干好，并注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，努力防止主觀主義和片面性、絕對化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，善于從實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問題。
�。ò耍┞鋵�(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核的措施。各級黨委、政府要認(rèn)真研究制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，統(tǒng)籌兼顧，配套實(shí)施，形成新思路，實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，精簡會議文件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，調(diào)查研究，集中解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，特別要到條件差、困難大、問題多的地方，同基層的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方針政策和省委的決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)持抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)，對已經(jīng)明確的思路和措施，對看準(zhǔn)的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個一個地解決，一步一個腳印地干下去，見到實(shí)實(shí)在在的效果。抓落實(shí)，要有部署、有檢查、有考核，致力于建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督"三個體系"，明確責(zé)任，恪盡職守，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考核。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼?zhèn)�、�?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在全省進(jìn)一步形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對光講空話、不干實(shí)事、工作不落實(shí)的干部嚴(yán)肅批評教育，對弄虛作假、撥弄是非、鬧不團(tuán)結(jié)的干部進(jìn)行調(diào)整處理，對善抓敢管、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的干部給予保護(hù)鼓勵重用，把發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)好。
同志們，當(dāng)前正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以黨中央周圍，堅(jiān)持以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今年一月份，全省經(jīng)濟(jì)在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了開局好。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)366.09億元，同比增長20.8；地方財政收入61.98億元，增長20.2；社會消費(fèi)品零售總額362.04億元，增長12.1；實(shí)際利用外資5.78億美元，增長47.6；進(jìn)出口36.14億美元，其中出口19.97億美元，分別增長20.6、18.6。事實(shí)證明，省委、省政府提出的"一二三四五六"的工作思路是行之有效的，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持不懈、持之以恒干下去，山東一定會更快更好地發(fā)展。
越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，增長的質(zhì)量和效益還不夠高；解決好"三農(nóng)"問題任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真對待，努力加以解決。
今年是省委確定的各項(xiàng)工作的落實(shí)年。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)"一二三四五六"的工作思路，把中央指示精神與山東實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
二、明確基本要求，正確把握科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中，切實(shí)把握好、運(yùn)用好、貫徹好。要努力做到十個堅(jiān)持:
（一）堅(jiān)持創(chuàng)造條件加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的困難和問題，沒有一個較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難�，F(xiàn)在提出樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問題，也不是要"急剎車"，而是要更加緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調(diào)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費(fèi)，甚至?xí)笃鸫舐�。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。
�。ǘ﹫�(jiān)持按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在全面建設(shè)小康社會的新階段，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神，按照"五個統(tǒng)籌"的要求，致力于建立好的制度和機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決職能錯位、越位和不到位的問題。錯位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補(bǔ)。更多地運(yùn)用法律、法規(guī)、政策的導(dǎo)向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵限制、調(diào)整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會各方面向好的方向發(fā)展。
�。ㄈ﹫�(jiān)持繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要注意把握好三點(diǎn):一要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來研究解決:"三農(nóng)"問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在加入WTO和過渡期后，我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌，競爭和挑戰(zhàn)更加激烈嚴(yán)峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是關(guān)系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由粗放型出口向精細(xì)加工型出口轉(zhuǎn)變，由重引進(jìn)資金向資金與人才技術(shù)并重引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由以購買資源為主向更多地開發(fā)資源轉(zhuǎn)變，特別是高度重視對重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)和儲備。同時，既要敢于擴(kuò)大開放，又要善于保護(hù)自己，注重維護(hù)本國企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)安全。
（五)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的要靠科技進(jìn)步。要加強(qiáng)科技自主開發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)的研究，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與樹立科學(xué)的人才觀統(tǒng)一起來，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機(jī)制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊(duì)伍建設(shè)，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)和人才支撐。
（六）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)態(tài)度。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問題的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。必須把積極進(jìn)取的精神與實(shí)事求是的態(tài)度很好結(jié)合起來，在國家宏觀指導(dǎo)下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實(shí)際情況，加以分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個過程，調(diào)整也有個過程。在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中又促進(jìn)發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地貫徹中央的大政方針，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發(fā)區(qū)建設(shè)、搞低水平重復(fù)建設(shè)、單純追求增長速度、不講質(zhì)量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設(shè)等問題，要高度重視，認(rèn)真對待，堅(jiān)決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。只有結(jié)合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持保護(hù)和調(diào)動各方面的積極性。當(dāng)前發(fā)展的積極性來之不易，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，至關(guān)重要。一定要正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，多為中央著想和分憂，服從和顧全大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，確保國家的政令暢通。在這個前提下，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的工作，以局部的發(fā)展推進(jìn)全局的發(fā)展。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各個方面的利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素。對堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推動改革發(fā)展的要大力支持，對以創(chuàng)新的精神研究新情況、探索新思路、解決新問題的，要予以保護(hù)和鼓勵，不斷激勵各級黨委、政府和基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
（八）堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為根本目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益的提高，社會的進(jìn)步，都要落腳到人民群眾安居樂業(yè)和生活不斷改善上。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)我們工作成效的根本尺度。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
�。ň牛﹫�(jiān)持大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要把發(fā)展觀、政績觀與群眾觀統(tǒng)一起來，深入開展"兩個務(wù)必"教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，反對弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利和短期行為，做長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)?quot;形象工程"，不作表面文章。要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。
�。ㄊ﹫�(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，弘揚(yáng)主旋律，多從正面引導(dǎo)教育。大力宣傳全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，認(rèn)真總結(jié)這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。
三、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著眼于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。當(dāng)前，要在八個方面抓好落實(shí):
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)干部教育培訓(xùn)的措施。一是突出重點(diǎn)。在興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，著重搞好發(fā)展觀、政績觀、群眾觀和人才觀四個方面的教育。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委、省幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、省直各部門主要負(fù)責(zé)人、各市縣黨政一把手，要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的論述，學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會精神。今年，省委理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀作為中心內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，組織好學(xué)習(xí)。省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會要專題學(xué)習(xí)研討科學(xué)發(fā)展觀，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。各級黨校、干校及其他培訓(xùn)基地，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，分期分批對各級干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。由省委組織部拿出具體方案。
�。ǘ┞鋵�(shí)解決"三農(nóng)"問題的措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我省是農(nóng)業(yè)大省，解決好"三農(nóng)"問題尤為迫切重要。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食、加快調(diào)整、增加收入的總體思路，一手抓穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全不放松，一手抓調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入不動搖，做到兩手抓、兩不誤。一要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，力保今年糧食總產(chǎn)有一定增長。二要圍繞增加農(nóng)民收入，繼續(xù)積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位種植面積的經(jīng)濟(jì)效益。要通過調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，加快城市化和農(nóng)民奔康致富的進(jìn)程。三要高度重視輸送和挖掘農(nóng)村各種人才，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和組織形式，通過流轉(zhuǎn)促流動，從小農(nóng)戶小生產(chǎn)到大農(nóng)戶大生產(chǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，工農(nóng)聯(lián)動，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平。
（三）落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。特別是要清醒地認(rèn)識工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，大力發(fā)展加工制造業(yè)，尤其是裝備工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。服務(wù)業(yè)是我省的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)展條件很好、機(jī)遇難得。要抓住機(jī)遇大力發(fā)展金融、證券、物流、旅游、信息、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，繼續(xù)抓好交通、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好"三個亮點(diǎn)"。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)，使"三個亮點(diǎn)"更亮起來。三是做到"三個加快"。加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地；加快培植有優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌；加快城市化進(jìn)程，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。大力實(shí)施促強(qiáng)扶弱帶中間戰(zhàn)略，做到東中西聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)揮青島市"龍頭"帶動作用的基礎(chǔ)上，采取三大措施:一是東部突破煙臺，使其在全省發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是中部突破濟(jì)南，抓好濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮省會城市的帶動輻射作用。三是西部突破荷澤，落實(shí)"突破荷澤"現(xiàn)場辦公會精神，抓好"三個關(guān)鍵"，建設(shè)"三大基地"，采取"三個動作"，推動蕩澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好30個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和30個欠發(fā)達(dá)縣，實(shí)行東中西優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源利用，干部交流，派進(jìn)人才，輸出勞務(wù)，對口支援，聯(lián)動發(fā)展。省委組織部己選派一批優(yōu)秀干部進(jìn)行對口交流掛職，要盡快到位。有關(guān)企業(yè)聯(lián)動和項(xiàng)目進(jìn)入工作也要加快推進(jìn)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)啟動生態(tài)省建設(shè)的措施。要堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。我省是國務(wù)院確定的生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省，省委、省政府已專門作了部署，要抓緊實(shí)施。要通過堅(jiān)持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。要突出綠化山東、治理污染、開發(fā)水利三個重點(diǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，把山東基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省。
�。�)落實(shí)"平安山東"建設(shè)的措施。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。這既是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。我們一定要狠抓落實(shí)，持之以恒，切實(shí)抓出實(shí)效。要把維護(hù)穩(wěn)定擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)"平安山東"的"第一責(zé)任人"，要親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠上抓，具體負(fù)責(zé)。各部門各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把"平安山東"建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各地、各部門，結(jié)合實(shí)際制定出具體措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，組織開展建設(shè)"平安市"、"平安縣"、"平安鄉(xiāng)"活動，以基層的平安、各地的平安，保證全省的平安，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)提高駕馭全局能力的措施。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力的實(shí)際考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任就是抓第一要務(wù)和求科學(xué)發(fā)展，并善于從整體上把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的內(nèi)在聯(lián)系，樹立正確的政績觀，把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益放在各項(xiàng)工作的首位，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。目前，最重要的是農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會保障工作和關(guān)心困難群體生產(chǎn)生活。要下決心切實(shí)把發(fā)生在群眾身邊的問題解決好。堅(jiān)決糾正土地征用中損害農(nóng)民利益問題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中損害職工合法權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。省委、省政府已提出了今年要為群眾辦好的十件實(shí)事，各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)完成，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。加快發(fā)展，既要有熱情，又要靠科學(xué)，要想干、會干、干好，并注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，努力防止主觀主義和片面性、絕對化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，善于從實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問題。
（八）落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核的措施。各級黨委、政府要認(rèn)真研究制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，統(tǒng)籌兼顧，配套實(shí)施，形成新思路，實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，精簡會議文件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，調(diào)查研究，集中解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，特別要到條件差、困難大、問題多的地方，同基層的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方針政策和省委的決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)持抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)，對已經(jīng)明確的思路和措施，對看準(zhǔn)的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個一個地解決，一步一個腳印地干下去，見到實(shí)實(shí)在在的效果。抓落實(shí)，要有部署、有檢查、有考核，致力于建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督"三個體系"，明確責(zé)任，恪盡職守，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考核。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼?zhèn)�、�?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在全省進(jìn)一步形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對光講空話、不干實(shí)事、工作不落實(shí)的干部嚴(yán)肅批評教育，對弄虛作假、撥弄是非、鬧不團(tuán)結(jié)的干部進(jìn)行調(diào)整處理，對善抓敢管、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的干部給予保護(hù)鼓勵重用，把發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)好。
同志們，當(dāng)前正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以黨中央周圍，堅(jiān)持以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
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