促進農(nóng)村發(fā)展的長遠大計

        促進農(nóng)村發(fā)展的長遠大計
解決“三農(nóng)”問題的最大難題是如何解決好農(nóng)民的就業(yè)問題。如果大量農(nóng)村富余勞動力無法轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的現(xiàn)代化就只能是一句空話。著眼于從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)，全面開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重大舉措，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。河南許昌作為一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，各級政府從戰(zhàn)略高度抓農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移，靠就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩條路子破解農(nóng)民就業(yè)難題，確實找準了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵切入點。經(jīng)濟的快速增長不僅需要物質(zhì)資本的投入，也離不開人力資本的投入。我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村蘊藏著巨大的人力資源。只有大幅度提高農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動力的技能型就業(yè)能力，才能把沉重的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。開發(fā)農(nóng)村人力資源，應抓好以下幾項工作：
　　進一步強化農(nóng)村基礎教育。2003年，我國農(nóng)村居民人均受教育年限僅為7．6年，比城鎮(zhèn)居民低3年。在農(nóng)村，小學和初中文化程度人口在總?cè)丝谥姓?5．14％。農(nóng)村人口主要由受過初中和小學教育的群體構(gòu)成，而城市人口主要由接受了高中及以上教育的群體構(gòu)成。這是城鄉(xiāng)之間最大的不平衡。由于過去欠賬多，我國農(nóng)村基礎教育發(fā)展面臨的一些突出問題遠沒有得到解決。應當考慮城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力的巨大差異，強化中央、省級政府的支出責任，更加公平地分配國家的公共教育資源，加快實行免費九年制義務教育制度。
　　大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育。農(nóng)村青年大部分初中畢業(yè)即進入勞動力市場，不具備應有的職業(yè)技能。長期以來，農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容與農(nóng)村發(fā)展需求嚴重脫節(jié)。由于經(jīng)費短缺，農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)萎縮，人員大量流失。絕大多數(shù)進城務工農(nóng)民沒有接受過任何職業(yè)技能培訓，就業(yè)競爭力不強。隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各種具有專業(yè)技能的藍領工人和高級技工。應有效整合教育資源，把發(fā)展中等職業(yè)學校的重點放到農(nóng)村去。中等職業(yè)教育應適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，增強辦學的針對性和實用性。積極鼓勵社會力量辦職業(yè)教育，促進職業(yè)教育辦學主體和投資多元化。
　　健全農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓體系。應大幅度增加各級政府用于勞動力培訓的投入，建立“政府主導、多方籌集”的投入機制。把滿足市場需求和尊重農(nóng)民意愿作為根本出發(fā)點，建立“訂單培訓、企業(yè)參與”的培訓機制，走先培訓后輸出、以培訓促輸出的路子。同時，積極創(chuàng)新農(nóng)村勞動力的培訓方式。一些地方推出的“培訓券”方式，就是農(nóng)村勞動力培訓方式的一個創(chuàng)新。這種做法最明顯的好處是，不是用政府有限的資金去建培訓機構(gòu)、招教師、購設備，而是直接補給受培訓者，讓受培訓者自己去選擇培訓者。這有利于培訓機構(gòu)間展開競爭，讓市場對培訓機構(gòu)進行優(yōu)勝劣汰。“范文先生”版權(quán)所有

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