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創(chuàng)新機(jī)制 加壓奮進(jìn)全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略
今年以來，在國家宏觀政策調(diào)整、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨較大困難和壓力的情況下，我們按照煙臺市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓機(jī)遇，加壓奮進(jìn)，外經(jīng)貿(mào)工作取得了明顯成效。1—6月份，全市新批利用外資項目42個，合同利用外資2.3億美元，同比增長109.6%，實際利用外資10069萬美元，增長197.6%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.76億美元，增長81.5%，其中出口1.9億美元，增長95.9%，進(jìn)口1.86億美元，增長68.8%。
一、突出重點，狠抓大項目推進(jìn)
為在更大范圍、更高層次上推動對外開放，我市在利用外資方面，把主要精力轉(zhuǎn)到推進(jìn)大項目、好項目上。
一是積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作。主要是引導(dǎo)57個銷售收入過億元的重點企業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展層次，全面加大與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的對接力度，打造能經(jīng)受國際市場風(fēng)浪考驗的“航空母艦”。經(jīng)過努力，先后有一批重點企業(yè)與外商建立了合資合作關(guān)系，其中，龍口礦業(yè)集團(tuán)與新加坡美達(dá)私人有限公司合資興辦的鋼管項目，總投資2250萬美元；南山集團(tuán)加快與澳大利亞東海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份實際利用外資3350萬美元。
二是突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，我們從實際情況出發(fā)，把造船、石化、新型材料等拉動力強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)作為重點招商產(chǎn)業(yè)，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)歸口領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)的招商機(jī)制，從項目的包裝、論證到洽談，確定專門機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，瞄準(zhǔn)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)開展專題產(chǎn)業(yè)招商活動。目前，在造船、重石化等項目上，我們與臺灣、韓國的多家知名商社進(jìn)行了實際性接觸，有的項目已進(jìn)入綜合論證階段。
三是建立完善大項目推進(jìn)機(jī)制。對總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目，組建專門班子，實行三級分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)先保證大項目、好項目用地。新批項目中，總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目16個，合同外資額1.8億美元，占全市總額的78.1%。臺商游文雄先生獨資興辦的鑫龍高科有限公司，在去年投資5970萬美元的基礎(chǔ)上，今年又追加投資4180萬美元，主要生產(chǎn)束狀超細(xì)纖維革、離型紙、PU革等高科技皮革制品，產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入1億美元。
二、創(chuàng)新招商方式，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章
今年以來，我們緊緊抓住日韓等國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，不斷調(diào)整招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，搞好產(chǎn)業(yè)對接，取得了明顯成效。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5797萬美元，合同外資額3200萬美元；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5661萬美元，外資額4852.5萬美元。
一是抓推介促對接。通過赴國外舉辦投資說明會、利用專業(yè)招商網(wǎng)站對外宣傳、舉辦徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、參加國內(nèi)外重大活動等多種形式，全面宣傳龍口、推介項目，不斷提高我市的國際知名度和影響力，吸引了一大批客商和大項目與我們進(jìn)行洽談對接。在今年徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會和APEC電子商務(wù)博覽會期間，與140多個國外客商進(jìn)行了實質(zhì)性洽談，共簽訂利用外資合同、協(xié)議42個，外資額2.4億美元。
二是抓中介促對接。針對日韓企業(yè)“抱團(tuán)”投資的特點，多次組團(tuán)赴日韓與當(dāng)?shù)刂虝M(jìn)行洽談，探討建立合作關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)國外商會在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極。目前，已與韓國永登浦商會、京畿道商會建立了合作關(guān)系，兩大商會近期將組織企業(yè)來我市考察。
三是抓招商陣地前移促對接。上半年，先后3次組團(tuán)赴韓國考察，并加大了駐韓招商辦事機(jī)構(gòu)的推進(jìn)力度，目前辦公地址、工作人員等前期工作已落實。
三、調(diào)整出口策略，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展
一是提高認(rèn)識，全面形成發(fā)展加工貿(mào)易的合力。近年來，我們把大力發(fā)展加工貿(mào)易作為推動出口上臺階的突破口，加大推進(jìn)力度，對加工貿(mào)易單獨確立了工作目標(biāo)和任務(wù)。今年3月份專門召開了加工貿(mào)易工作會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議，對該項工作做了全面部署。同時，在全市上下強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實分工責(zé)任制，從市級領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)區(qū)街、部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，明確所承擔(dān)的加工貿(mào)易任務(wù)，對加工貿(mào)易工作親歷親為，形成了政府引導(dǎo)，全社會參入，努力抓好加工貿(mào)易的合力，取得了明顯成效。今年1—6月份，實現(xiàn)加工貿(mào)易出口10417萬美元，同比增長192.3%，占全市出口總量的54.7%，比去年同期提高18個百分點。
二是實施龍頭帶動戰(zhàn)略，以加工貿(mào)易促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們確定鋁業(yè)、食品、汽車零部件、紡織服裝、皮革等行業(yè)為加工貿(mào)易重點培植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從中篩選出龍頭企業(yè)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，定期跟蹤調(diào)度，解決實際問題，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，以東海貿(mào)易、復(fù)發(fā)中記和海盟機(jī)械為主的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)出口大幅度增長，1—6月份全市加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口8218萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的78.9%。在龍頭企業(yè)的帶動下，我市的出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重不斷加大，由年初的58.3%上升到目前的70%。
三是完善園區(qū)載體功能，發(fā)揮外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的主力軍作用。通過進(jìn)一步完善園區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易項目，特別是資金技術(shù)密集型加工貿(mào)易項目和關(guān)聯(lián)配套型加工貿(mào)易項目進(jìn)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸突出。加工貿(mào)易項目韓國康龍產(chǎn)業(yè)公司在開發(fā)區(qū)運營一年后，運營情況良好，投資信心大增，先后引介四家配套企業(yè)前來投資設(shè)廠，形成了成衣加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我們積極引導(dǎo)已有三資企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，大搞加工貿(mào)易，上半年為外商投資企業(yè)舉辦加工貿(mào)易專題培訓(xùn)3次，并多次組織外資企業(yè)參加國內(nèi)外的加工貿(mào)易招商活動，引導(dǎo)其承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。1-6月份外商投資企業(yè)實現(xiàn)加工貿(mào)易出口9101萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的87.4%。
四是全力優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易落地生根。先后完成了兩個5萬噸級碼頭的建設(shè)工作，新增吞吐能力90萬噸，建設(shè)糧食筒倉2處，新增儲存能力6萬噸，爭取中遠(yuǎn)集裝箱公司在龍口上線，開通了龍口至馬來西亞、印尼、菲律賓和新加坡的班輪航線，降低了運輸成本，增強(qiáng)了外商在龍口扎根建廠的積極性。同時，我們高度重視軟環(huán)境建設(shè)，定期召開加工貿(mào)易聯(lián)席會議，組織企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、銀行等相關(guān)部門座談，及時研究和解決企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。通過座談了解到，由于我市口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)編制較少，人員不足，致使加工貿(mào)易貨運船只滯港時間延長，為此，我市分管領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京做工作，為我市聯(lián)檢機(jī)構(gòu)一次爭取新增編制73名，解決了人員不足的問題，縮短了加工貿(mào)易貨運產(chǎn)品的出入境時間。新龍食油公司系我市較大的外資企業(yè)，主要從國外進(jìn)口大豆，生產(chǎn)初榨油和食用油，如以加工貿(mào)易形式進(jìn)口大豆，將節(jié)省大量進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅，但由于該企業(yè)進(jìn)口大豆、出口豆粕屬價值倒掛，很難獲得批準(zhǔn)。為此我們積極向上級外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門匯報爭取，在這些部門的大力支持和幫助下，理順了進(jìn)出口的各個環(huán)節(jié)，使該企業(yè)在高峰時期加工貿(mào)易出口2000萬美元左右。
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