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創(chuàng)新林業(yè)體系改革
創(chuàng)新林業(yè)體系改革
經(jīng)局黨委討論研究，我們確定2006年工作的指導(dǎo)思想是；以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，牢樹科學(xué)發(fā)展觀，永葆黨的先進(jìn)性，繼續(xù)緊扣縣委、縣政府“興產(chǎn)業(yè)，建小康”的工作主題不變調(diào)，圍繞“興林、強(qiáng)縣、富民、活行業(yè)”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加快生態(tài)建設(shè)步伐，堅(jiān)持依法治林，提升生態(tài)安全質(zhì)量；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出林業(yè)體系改革；努力打造開放林業(yè)、誠(chéng)信林業(yè)、效能林業(yè)、生態(tài)林業(yè)新形象，全面開創(chuàng)林業(yè)跨越式發(fā)展嶄新局面。工作目標(biāo)是：完成人工造林2萬畝，義務(wù)植樹150萬株，力爭(zhēng)使森林覆蓋率比上年增加0.4；完成中幼林撫育間伐20萬畝，封山育林50萬畝，確保森林火災(zāi)和病蟲害受災(zāi)面積控制在0.3以內(nèi)；引導(dǎo)林木林地依法有序流轉(zhuǎn)面積10萬畝；完成楠竹低產(chǎn)林改造2萬畝，重點(diǎn)扶持年產(chǎn)值500萬元的花木基地和扶持年產(chǎn)值1000萬元的加工企業(yè)各一個(gè)；實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)總產(chǎn)值8億元，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部總產(chǎn)值1億元（其中內(nèi)部單位總產(chǎn)值5500萬元，職工發(fā)展產(chǎn)值4500萬元），完成清收世行貸款、借資還木等有償資金200萬元。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持資源培植與保護(hù)并重，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)森林資源是維護(hù)社會(huì)生態(tài)安全的重要保障，是我們務(wù)林人的“生命線”。因此，我們要堅(jiān)持資源培植與保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著重做好兩個(gè)方面的工作：一方面要堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)生態(tài)工程。全面推行工程項(xiàng)目終身承包管理負(fù)責(zé)制。對(duì)退耕還林工程要嚴(yán)格按照“五到位”、“四把關(guān)”的要求組織實(shí)施，重點(diǎn)要突出咬住12.75萬畝退耕還林工程的后期管護(hù)工作不放松，強(qiáng)化措施，確保該項(xiàng)工程真正達(dá)到“造林一片，管護(hù)一片，成林一片，受益一方”。對(duì)生態(tài)公益林項(xiàng)目要堅(jiān)持“以封為主，封造結(jié)合”的方針，強(qiáng)化管護(hù)措施，制定護(hù)林公約，確定專人管護(hù)，嚴(yán)格補(bǔ)償資金到位，確保治理工程治理好，見效好。同時(shí)要繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，以3.12植樹節(jié)為契機(jī)，不斷培植森林資源，加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐。另一方面要硬化措施抓好資源管護(hù)。一是要依據(jù)二類資源調(diào)查成果，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理、科學(xué)規(guī)劃，確保我縣森林資源消耗總量低于生長(zhǎng)總量；嚴(yán)格控制松脂亂采亂割的現(xiàn)象；二是要依法實(shí)現(xiàn)林地用途管制。重點(diǎn)要大力開展林地清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范林地征占用手續(xù)，不斷加強(qiáng)林木、林地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推進(jìn)林木、林地資源依法依規(guī)合理流轉(zhuǎn)；三是要堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理的方針，認(rèn)真做好森林防火和病蟲害防治工作，推進(jìn)預(yù)防工作由季節(jié)性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，由部門負(fù)責(zé)向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
�。ǘ淞⒐I(yè)興林理念，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕。我們要始終保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，繼續(xù)扭住“興產(chǎn)業(yè)，建小康”工作主題，以工業(yè)興林為核心，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，再創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體要做到三個(gè)結(jié)合：一是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來，不斷注入發(fā)展活力。要全面動(dòng)員，加大力度抓招商。今年，對(duì)跨行業(yè)爭(zhēng)取的項(xiàng)目，我們將按照縣政府規(guī)定給予重獎(jiǎng)。二要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加快推進(jìn)林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)給予政策傾斜，繼續(xù)扶持//竹業(yè)等6個(gè)年產(chǎn)值1000萬元以上的林產(chǎn)加工企業(yè)；重點(diǎn)突出扶優(yōu)扶強(qiáng)“兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)”（一個(gè)加工企業(yè)、一個(gè)種苗花卉企業(yè)），打造一批龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”的理念，在發(fā)展布局上突出“一園（///省級(jí)森林公園）、兩鎮(zhèn)”園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，發(fā)揮幅射效應(yīng)。三要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，加大林業(yè)技術(shù)，信息及辦證等服務(wù)力度；加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，高度重視林業(yè)信訪工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，不斷提高行政效率和服務(wù)水平；堅(jiān)決杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造誠(chéng)信林業(yè)、便捷林業(yè)、平安林業(yè)新形象。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新林業(yè)體系改革，全面推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展只有改革，才有發(fā)展。我們要突出抓好三個(gè)方面的改革，一是要進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大林業(yè)、林地流轉(zhuǎn)力度。重點(diǎn)抓好林權(quán)證換發(fā)工作，加強(qiáng)資源建檔，進(jìn)一步明確林木、林地權(quán)屬。通過多種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體特別是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部職工以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與國(guó)家、集體和個(gè)人所有宜林荒山及殘林使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，不斷加快自身發(fā)展。努力創(chuàng)新發(fā)展理念，建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，體現(xiàn)數(shù)據(jù)效益。對(duì)機(jī)關(guān)股室和基層單位實(shí)行“依法依規(guī)、公開公平、優(yōu)化組合，亮化指標(biāo)、分解任務(wù)、包干統(tǒng)籌、差額分配”的管理模式。黃豐橋林場(chǎng)等各單位要努力開源節(jié)流，增收節(jié)支，多渠道、多形式發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷搞活自身建設(shè)。三是要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制。黃豐橋林場(chǎng)、木材公司要進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)置換工作，盤活閑置資
產(chǎn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。
�。ㄋ模┯垒狳h的先進(jìn)性，全面提升林業(yè)部門形象加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的跨越，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆先進(jìn)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和水平，全面提升林業(yè)部門新形象。一要重教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。深入扎實(shí)開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓廣大黨員干部自覺用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己，指引實(shí)踐，指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要嚴(yán)律己，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常記為民之責(zé)，始終保持清正廉潔。要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守“五個(gè)不許”、“五項(xiàng)制度”、“六條要求”，狠剎“四風(fēng)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大內(nèi)部違法違紀(jì)案件查處力度，確保廉政建設(shè)取得實(shí)效。三要抓落實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)我局確定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。充分體現(xiàn)局黨委“進(jìn)一步管大事、盡責(zé)任、顯成效”的原則。對(duì)每一項(xiàng)工作都要明確目標(biāo)責(zé)任，做到逐項(xiàng)負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)；要強(qiáng)化制度抓落實(shí)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題，誰擔(dān)擔(dān)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)。局黨委、場(chǎng)黨委班子成員、機(jī)關(guān)股室及各基層單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行年度公開述職，局黨委、場(chǎng)黨委班子成員按工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定分類（一、二、三類）；機(jī)關(guān)股室和林業(yè)站要評(píng)出末位股室、末位站。被評(píng)為三類的黨委成員不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，其結(jié)果上報(bào)縣委組織部；對(duì)被評(píng)為末位的股室（站）負(fù)責(zé)人實(shí)行免職處理，其他工作人員取消年度獎(jiǎng)金；全系統(tǒng)各支部要評(píng)出一名后進(jìn)黨員，并對(duì)其按黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。真正做到以成敗論英雄，以實(shí)績(jī)用干部。營(yíng)造求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好氛圍。
同志們，剛剛過去了豐收、平安的2006年，又迎來了充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、大有作為的2006年。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，更加珍惜，更加努力，更加自強(qiáng)，把握機(jī)遇，凝聚合力，乘勢(shì)而上，為奪取今年我縣林業(yè)各項(xiàng)工作新勝利而努力奮斗！
產(chǎn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。
（四）永葆黨的先進(jìn)性，全面提升林業(yè)部門形象加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的跨越，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆先進(jìn)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和水平，全面提升林業(yè)部門新形象。一要重教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。深入扎實(shí)開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓廣大黨員干部自覺用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己，指引實(shí)踐，指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要嚴(yán)律己，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常記為民之責(zé)，始終保持清正廉潔。要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守“五個(gè)不許”、“五項(xiàng)制度”、“六條要求”，狠剎“四風(fēng)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大內(nèi)部違法違紀(jì)案件查處力度，確保廉政建設(shè)取得實(shí)效。三要抓落實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)我局確定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。充分體現(xiàn)局黨委“進(jìn)一步管大事、盡責(zé)任、顯成效”的原則。對(duì)每一項(xiàng)工作都要明確目標(biāo)責(zé)任，做到逐項(xiàng)負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)；要強(qiáng)化制度抓落實(shí)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題，誰擔(dān)擔(dān)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)。局黨委、場(chǎng)黨委班子成員、機(jī)關(guān)股室及各基層單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行年度公開述職，局黨委、場(chǎng)黨委班子成員按工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定分類（一、二、三類）；機(jī)關(guān)股室和林業(yè)站要評(píng)出末位股室、末位站。被評(píng)為三類的黨委成員不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，其結(jié)果上報(bào)縣委組織部；對(duì)被評(píng)為末位的股室（站）負(fù)責(zé)人實(shí)行免職處理，其他工作人員取消年度獎(jiǎng)金；全系統(tǒng)各支部要評(píng)出一名后進(jìn)黨員，并對(duì)其按黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。真正做到以成敗論英雄，以實(shí)績(jī)用干部。營(yíng)造求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好氛圍。
同志們，剛剛過去了豐收、平安的2006年，又迎來了充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、大有作為的2006年。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，更加珍惜，更加努力，更加自強(qiáng)，把握機(jī)遇，凝聚合力，乘勢(shì)而上，為奪取今年我縣林業(yè)各項(xiàng)工作新勝利而努力奮斗！
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